Бюджетний дефіцит та методи його фінансування

Якщо бюджетний дефіцит відкритий – тобто, офіційно визнаний у відповідному документі стан бюджету(наприклад, «Закон України про Державний бюджет або рішення про місцевий бюджет») він може затверджуватися як з дефіцитом, так й з профіцитом за відповідних умов.

Загальний фонд бюджету  - це складова бюджету, яка включає надходження до бюджету, визначені законом про бюджет для забезпечення фінансовими ресурсами загальних витрат з бюджету, здійснення яких передбачається за рахунок надходжень до загального фонду бюджету.

Спеціальний фонд бюджету - складова бюджету, яка включає надходження до бюджету, призначені для спрямування на конкретні заходи, та витрати з бюджету на реалізацію цих заходів, які провадяться за рахунок відповідних надходжень. Спираючись на статтю 72 Бюджетного Кодексу з’ясуємо  умови утвердження дефіциту та профіциту по загальному та спеціальному фонду [6]. Особливості утвердження бюджету з дефіцитом або профіцитом в розрізі по фондам представлено у таблиці 1.5.

Таблиця 1.5

Особливості утвердження бюджету з дефіцитом або профіцитом

Після утвердження бюджету з дефіцитом або профіцитом, керуючись відповідними статтями Бюджетного Кодексу України бюджети подаються в спеціальні органи управління. Розглянемо їх більш детально.

Згідно із ч. 4 ст. 80 БК України річний звіт про виконання місцевого бюджету подається до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради Радою міністрів Автономної Республіки Крим місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом відповідної місцевої ради або сільським головою (якщо відповідний виконавчий орган не створено згідно із законом) у двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду (тобто звіт має бути до 1 березня року, наступного за звітним) [6].

Перевірка звіту здійснюється Рахунковою палатою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, комісією з питань бюджету Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради, після чого відповідні місцеві ради затверджують річний звіт про виконання бюджету або приймають інше рішення з цього приводу.

У частині 2 ст. 78 БК передбачено можливість затвердження місцевого бюджету з дефіцитом та профіцитом за спеціальним фондом. З дефіцитом місцевий бюджет може затверджуватися у разі залучення до бюджету розвитку коштів від місцевих запозичень, коштів із загального фонду такого місцевого бюджету, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів, а також у разі використання залишків коштів спеціального фонду місцевого бюджету, крім власних надходжень бюджетних установ [6].

До останніх належать кошти, отримані бюджетними установами як плата за надання послуг, виконання робіт, гранти, дарунки та благодійні внески, а також кошти від реалізації продукції чи майна та іншої діяльності. Затвердження місцевого бюджету з дефіцитом за спеціальним фондом відбувається шляхом внесення змін до рішення про місцевий бюджет за результатами річного звіту про виконання місцевого бюджету за попередній бюджетний період. Затвердження місцевого бюджету з профіцитом за спеціальним фондом можливе лише у разі погашення місцевого боргу, придбання цінних паперів.

У ч. 1 ст. 72 БК України закріплюється також можливість прийняття місцевих бюджетів з профіцитом по загальному фонду. Така можливість реалізується шляхом внесення змін до рішення про місцевий бюджет за результатами річного звіту про виконання відповідного місцевого бюджету за попередній бюджетний період. Згідно з частиною 1 коментованої статті, місцевий бюджет може затверджуватися з профіцитом лише у разі спрямування до бюджету розвитку коштів із загального фонду такого місцевого бюджету, виконання зобов'язань за непогашеними позиками, а також для забезпечення встановленого розміру оборотного залишку бюджетних коштів [26].

У підсумку зазначимо, що проблеми пов’язані з бюджетним дефіцитом й надалі залишаються відкритим. В Україні з кожним роком отримується все більший показник дефіциту та рівня заборгованості перед іншими країни через постійне взяття позик. Вирішення цього питання потребує багато часу та зусиль не тільки з боку держави проте й з боку населення.

Розвиток нових методів прогнозування дає змогу дати приблизні прогнози та дати оцінку стану дефіциту станом на майбутній рік. Потрібно систематично перевіряти основні положення нововведеної політики, аналізувати її ефективність, а також розробляти нові доповнення до введених заходів.

З метою підвищення надійності та стабільності економічної ситуації, захисту населення і зменшення обсягів боргу та розміру дефіциту проводиться класифікація різних видів дефіциту та розробляються нові методи його подолання.