Государственная служба как объект социологического исследования

Плодотворная служба требует в процессе общения между служащими наличия отношений взаимной честности и правдивости. Это одна из основных норм профессиональной этики государственного служащего, следование которым дает моральное право занимать предоставленную ему должность. Честность и правдивость должны помочь государственному служащему быстрее и контакт и взаимопонимание с людьми, разбираться в мотивах их поступков и действий, улавливать настроение, понимать их психологию.

Честность и правдивость тесно связаны с другими нормами профессионального этического кодекса государственного служащего — его доброжелательностью, чуткостью и отзывчивостью. Поступать в соответствии с данными этическими нормами любому государственному служащему приходится практически повседневно. Государственное учреждение и каждый работник его аппарата находятся как бы на перекрестке человеческих судеб. Сюда люди идут со своими общественными и личными заботами и проблемами, с новыми замыслами и сомнениями, с жалобами и вопросами. Чтобы всякий такой приход не был пустым, необходимо понять человека, учесть все мотивы его поступка или позиции, всю подоплеку его действий, все основания заявлений. Часто одной только логики, одного только оперирования фактами и аргументами для правильных умозаключений бывает мало. Нужны человечность, доброжелательность. Только при этом возможно наиболее полное понимание. Для государственного работника совершенно недопустимы чрезмерная самоуверенность, нетерпимость по отношению к товарищам, подчиненным и посетителям. Скромность в общественной и личной жизни - одно из важнейших требований нравственности современного чиновника.

Хороший работник проявляет перечисленные качества независимо от того, общается ли он с подчиненными, с равными по рангу или с вышестоящими руководителями17.

Непозволительно в государственном работнике и честолюбие, проявляющееся как мотив действий, которые совершаются лишь ради достижения человеком первенства, главенства в той или иной области деятельности, приобретения влияния и веса в какой-либо сфере общественной жизни. Честолюбие сходно с тщеславием. В честолюбивых устремлениях общественные интересы учитываются человеком лишь постольку, поскольку они согласуются с его индивидуалистическими запросами. Но в отличие от тщеславия честолюбие связано не столько с жаждой признания со стороны окружающих, сколько с желанием приобрести высокое общественное положение, вес, влияние, а также заслужить официальное признание и связанные с ним почести и награды.

Тесно связана со способностью быть внимательным и такая норма, как корректность в обращении. По сути дела, это выражение таких внутренних личных свойств, как самообладание, выдержка, уравновешенность. В самых различных ситуациях корректность способствует достижению лучшего взаимопонимания, лучшего контакта с людьми.

Самым верным критерием моральных качеств служащего выступает его авторитет. Он не приходит с должностью или с громкими фразами. Его истоки - глубокое знание дела, упорный труд, высокие нравственные достоинства: честность и правдивость, скромность и простота, высокая требовательность к себе и другим, развитое чувство долга и ответственности. Авторитет государственного служащего выступает как результат признания особой ценности, важности тех или иных качеств его личности.

Государственный служащий должен научиться хорошо разбираться в людях и в первую очередь в своем непосредственном окружении. Подхалимство, лесть, неумеренное восхваление часто кружат голову незрелым руководителям, мешают им правильно, критически оценивать обстановку и результаты своей деятельности.

Некоторые административные работники, чтобы обеспечить себе поддержку, пытаются создать вокруг себя группу «надежных» лиц, на которых они всегда и при всех случаях могут положиться. Это обычно отрицательно сказывается на их авторитете, так как восстанавливает против них остальную часть подчиненных.

Быть государственным служащим - значит всегда держать себя с людьми ровно, уметь с ними ладить, не терять самообладания при любых обстоятельствах, управлять своими чувствами. Русский литературный критик Н.А. Добролюбов по этому поводу сказал очень хорошо: «Уметь разумно пользоваться своей властью18!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Государственная служба - сложный социально-правовой институт. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, то есть права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. С точки зрения традиционной теории под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. Государственную службу в широком смысле следует понимать как выполнение служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле - это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах. Управление социальными процессами в деятельности социального института государственной службы должно обеспечивать уверенность населения в будущем, привлечение инвестиций, усиление структур государственной службы перед населением региона, концентрацию и эффективное использование всех видов ресурсов, усиление коммуникаций структур государственной службы с общественным организациями, повышение доверия населения к органам власти на местах. Относить ли службу во всех государственных организациях к государственной службе зависит от государства. В условиях централизованного государства, когда все хозяйственные и социальные сферы были государственными, безусловно, такая служба относилась к государственной.

Нынешнему нормативно-правовому закреплению государственной службы в качестве службы только в государственных органах способствует сложившееся в теории мнение о ее публичности.

Необходимо различать государственную службу как социальную деятельность, с одной стороны, и как совокупность норм права, то есть правовой институт государственной службы, с другой.

Государственная служба – как объект социологического исследования позволяет обеспечить выполнение государством своих задач и функций, имеющий в своем распоряжении значительный объем материальных, идеологических и социально-принудительных ресурсов, обеспечивающих особую роль и статус служащих государственных органов в обществе. Она определяет собой исторически закрепившиеся нормы и правила поведения людей в сфере государственного управления, регулирующие жизнедеятельность и жизнеспособность населения страны посредством исполнения обязанностей в рамках государственных должностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации / Д. Н. Бахрах. – Екатеринбург : Изд-во Государственной юридической академии, 2010.- 134 с.

2. Волкова В. В. Государственная  служба : учебное пособие / В. В. Волкова, А. А. Сапфирова. – Москва : юнити-Дана, 2010. – 208 с.

3. Граждан В. Д. Социология управления : учебник для студентов / В. Д. Граждан. – Москва : КноРус, 2008. – 507 с.

4. Демин А. А. Государственная служба : учебное пособие / А. А. Демин. – Москва : Книгодел, 2013. – 184 с.

5. Зеленцов А. Б. Административная юстиция : учебное пособие. – Москва : Изд-во РУДН, 2007.- 267 с.

6 Кириллов В.В. Социальный мониторинг результатов деятельности института государственной службы. Препринт научного доклада.- Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- 98 с.

7. Кириллов В.В. Организация управления социальными процессами регионального развития в деятельности института государственной службы.  Препринт научного доклада. -  Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- 78 с.

8. Кириллов В.В. Социальный мониторинг результатов деятельности института государственной службы. -Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2006.- С.74

9. Клементьев Д. С. Социология управления : учебное пособие для студентов вузов / Д. С. Клементьев. – Москва : издательство Московского университета им. М. В. Ломоносова, 2010. – 238 с.

10. Коновалова М. А. Государственная  служба в Российской Федерации : учебное пособие / М. А. Коновалова. – Москва : Лаборатория книги, 2010. – 70 с.

11. Кравченко А. И. Социология управления: фундаментальный курс : учебное пособие для студентов вузов / А. И. Кравченко, И. О. Тюрина. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Москва: Академический проект, 2006. – 1134 с.

12. Ксенофонтова Х. З. социология управления : учебное пособие / Х. З. Ксенофонтова. – Москва 6 КНОРУС, 2010. – 288 с.

13. Николаев А. А. Социология управления : учебное пособие / А. А. Николаев. – Москва : Альфа-М-Ифра-М, 2011. – 268 с.

14. Тихонов А. В. Социология управления / Тихонов А. В. – Москва : Канон, 2007. – 471 с.

15. Окуньков Л. А. Комментарий к Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации и законодательству о государственной службе зарубежных государств. – Москва : Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2008. - С. 143.

16. Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие / А. Э. Саак, В. Н. Тюшняков В. Н. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – 128 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Кириллов В.В. Социальный мониторинг результатов деятельности института государственной службы. Препринт научного доклада.- Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- С.32-34.

2 Кириллов В.В. Социальный мониторинг результатов деятельности института государственной службы. Препринт научного доклада.- Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- С.38.

3 Кириллов В.В. Социальный мониторинг результатов деятельности института государственной службы. Препринт научного доклада.- Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- С.38.

4 Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Екатеринбург: Изд-во Государственной юридической академии, 2010.- с. 86-87.

5 Кириллов В.В. Организация управления социальными процессами регионального развития в деятельности института государственной службы. Препринт научного доклада. - Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- С. 54.

6 Кириллов В.В. Организация управления социальными процессами регионального развития в деятельности института государственной службы. Препринт научного доклада. - Санкт-Петербург : СПбГУЭФ, 2007.- С. 56.

7 Кириллов В.В. Социальный мониторинг результатов деятельности института государственной службы. -Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2006.- С.74

8 Демин А. А. Государственная служба : учебное пособие / А. А. Демин. – Москва : Книгодел, 2013. – С. 25-30.

9 Зеленцов А. Б. Административная юстиция : учебное пособие. – Москва : Изд-во РУДН, 2007.- С. 126.

10 Окуньков Л. А. Комментарий к Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации и законодательству о государственной службе зарубежных государств. – Москва : Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2008. - С. 143.

11 Окуньков Л. А. Комментарий к Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации и законодательству о государственной службе зарубежных государств. – Москва : Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2008. - С. 150.

12 Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Екатеринбург: Изд-во Государственной юридической академии, 2010.- с. 86.

13 Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – С. 101-105.

14 Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – С. 101-105.

15 Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – С. 101-105.

16 Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – С. 101-105.

17 Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – С. 101-105.

18 Саак А. Э. Теория управления : учебное пособие. – Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. – С. 101-105.