Банкротство и процедуры реорганизации предприятия

2.2 Ликвидация предприятия-должника

Предприятие-должник объявляется  банкротом, если меры, о процессе его  санации не привлекли к ожидаемым  результатам. Затем по решению арбитражного суда создается специальная комиссия для проведения ликвидационных процедур (ликвидационная комиссия). В ее состав включаются представители собрания кредиторов, банков, финансовых органов, а также Фонда государственного имущества, если банкротом признано государственное предприятие.

Ликвидационная комиссия в соответствии с действующим  законодательством осуществляет общее  управление имуществом предприятия-банкрота.

Процесс осуществления ликвидационных процедур при банкротстве включает:

1) Оценку имущества предприятия-банкрота  по балансовой стоимости. Такая  оценка производится на основе  полной инвентаризации имущества  предприятия;

2) Оценку имущества предприятия-банкрота  по рыночной стоимости. В этом  случае имущество предприятия-банкрота  подлежит реализации с целью  удовлетворения требований кредиторов, оно должно быть предварительно  оценено по минимальной рыночной  стоимости;

3) Определение ликвидационной  массы. Основу для формирования  ликвидационной массы составляет  все имущество предприятия-должника, оцененное по рыночной стоимости,  за предусмотренным действующим  законодательством изъятием;

4) Выбор наиболее эффективных  форм продажи имущества. Решение  об этом принимает ликвидационная  комиссия по согласованию с  собранием кредиторов. Этот выбор  основывается на получении максимально  возможной суммы средств от  реализации имущества;

5) Обеспечение удовлетворения  претензий кредиторов. Эта процедура  наиболее сложная в процессе  осуществления ликвидационных процедур  при банкротстве. Источником обеспечения  такого удовлетворения претензий  являются средства, вырученные от  продажи имущества должника. Сумма  этих средств распределяется  в определенной очередности. В  первую очередь возмещаются расходы:

- арбитражного суда;

- ликвидационной комиссии;

- распорядителей имущества;

- удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом.

- затем выполняются обязательства перед:

- работниками предприятия-банкрота;

- удовлетворяются требования по общегосударственным и местным налогам, налоговым платежам в бюджет, органов государственного страхования и пенсионного обеспечения;

- требования кредиторов, не обеспеченные залогом;

- требования по возвращению взносов работников в уставный фонд и выплат по акциям трудового коллектива;

- прочих требований.

Требования каждой последующей  очереди удовлетворяются после  полного удовлетворения требований предыдущей очереди. В случае недостаточности  средств от продажи имущества  для полного удовлетворения всех требований одной очереди, претензии  удовлетворяются пропорционально  причитающейся каждому кредитору  сумме;

6) Разработку ликвидационного  баланса ликвидационной комиссией  после полного удовлетворения  всех требований кредиторов и  подачу его в арбитражный суд.  Если по результатам ликвидационного  баланса не осталось имущества  после удовлетворения требований  кредиторов, арбитражный суд выносит  постановление о ликвидации юридического  лица-банкрота. Если же у предприятия-банкрота  достаточно имущества для удовлетворения  всех требований кредиторов (достаточно  с позиций законодательства для  его функционирования в данной  организационно - правовой форме), оно  считается свободным от долгов  и может продолжать свою предпринимательскую  деятельность. [10, С.15,14, С. 20,15,18, С.30]

Итак, нужно отметить, что  государство заинтересованно в  наличии института несостоятельности  потому что, восстановив своё финансовое благополучие, граждане и предприятия  снова становятся субъектами налогообложения. Нормативная база открывает дорогу к освобождению от долгов тем добросовестным и ответственным должникам, которые  действительно нуждаются в "новом старте" в условиях конкуренции в обществе. Упорядоченность и предварительная определенность правового статуса кредиторов и должников создает правовую основу для обеспечения предоставлений займов и увеличения объема кредитования, что является одним из необходимых компонентов рыночного хозяйства.

 

Глава 3. Зарубежный опыт реорганизации и банкротства

3.1 Американская концепция  реорганизации и банкротства

Несмотря на то, что прошло уже достаточно много времени  с принятия закона о банкротстве  в России, количество процессов реорганизаций  и ликвидаций, прошедших "по всем правилам" весьма незначительно. В  какой-то мере это связано с тем, что сам механизм ещё не отработан, участники процесса плохо понимают своё правовое положение. В этой связи  действительно необходимо обращать внимание на существующую в других странах практику, сравнивать и брать  самые отработанные и совершенные  механизмы.

В настоящей работе даётся обзор американской процедуры осуществления  реорганизации и банкротства.

По мнению американских юристов, банкротство - "это лекарство, может  быть не всегда сладкое, но полезное". Очень многие боятся несостоятельности, связывая с банкротством конец всех своих начинаний. В действительности это не так. Невозможно обанкротиться, если не иметь никаких средств  и ничего не предпринимать. Но, если кто-то пытается сделать, хотя бы один шаг в экономике, он всегда должен быть готов к провалу, нести определённый риск.

Банкротство - это один из ключевых элементов рыночной экономики  и институт развитой системы гражданского и торгового права, это механизм, дающий возможность избежать катастрофы и с пользой распорядиться  средствами. Если разоряется предприятие, это всегда трагедия и для его руководства, и для тех, кто вложил в него средства, и для тех, кто на нём работает. Процедура несостоятельности смягчает неблагоприятные последствия провала для всех, сводя их к минимуму.

В США этот институт существует дольше, чем само государство, так  как ещё до образования Соединённых  Штатов в колониях использовалось видоизменённые английские нормы о несостоятельности. Особенности США, такие как "множественность  юрисдикций" и очень сильная  судебная система обусловили появление  уникальной практики разрешения дел  о реорганизации и банкротстве, которая во многом ушла дальше в  своём развитии по сравнению с  европейской системой.

Нормы конкурсного права  создают правовые основы для восстановления "прогоревшего" предприятия, следовательно, они стимулирует предпринимательскую  деятельность, инвестирование и принятие на себя риска.

Действительно, законодательство о несостоятельности непосредственно  не поощряет инвестиции, однако оно  смягчает некоторые из наиболее болезненных  последствий неудачи в ведении  бизнеса. Индивидуальный предприниматель, группа индивидуальных предпринимателей или предприятие вряд ли бы инвестировали  средства в новое дело, брали бы средства в кредит и т.д., если бы неудача в предприятии обязательно  влекла бы за собой пожизненный долг или нищету.

Законодательное закрепление  реорганизации и банкротства  предоставляет шанс восстановить благополучие и взять "новый старт". Добросовестно  действующие юридические и физические лица могут ставить себя практически  в любую форму финансовой зависимости  с уверенностью, что при необходимости  они получат возможность начать всё сначала и прийти в будущем  к финансовому процветанию. Коммерческое предприятие может обновить производство после сдачи его в аренду и после периода убыточности вновь стать экономически выгодным.

Интерес государства в  наличии института несостоятельности  состоит в том, что, восстановив  своё финансовое благополучие, граждане и предприятия снова становятся субъектами налогообложения.

Нормативная база открывает  дорогу к освобождению от долгов тем  добросовестным и ответственным  должникам, которые действительно  нуждаются в "новом старте" в условиях конкуренции в обществе.

Упорядоченность и предварительная  определенность правового статуса  кредиторов и должников создает  правовую основу для обеспечения  предоставлений займов и увеличения объема кредитования, что является одним из необходимых компонентов  рыночного хозяйства.

В американской концепции  выделяют следующие общие принципы реорганизации:

Американские законы позволяют  добросовестным юридическим и физическим лицам, ответственно относящимся к  предмету своей деятельности, получить освобождение от требований кредиторов, позитивированных в форме исков. Обычно это происходит параллельно  с проведением финансовой реорганизацией. Кредиторам запрещено вмешиваться  в процесс реорганизации и  банкротства или предпринимать  попытки взыскания долга, в то время как дело находится в  производстве суда, если положения  закона или суд не допускает такое  вмешательство.

В обмен на льготы, которые  должник получает при проведении реорганизации либо после момента  объявления банкротства, суду и кредиторам должна быть предоставлена вся документация, касающаяся финансового состояния  должника и его прошлой деятельности. Предоставляемые материалы должны содержать сведения обо всех активах  должника, обо всех текущих и произведенных коммерческих операциях (как производственных, так и финансовых). Также должна предоставляться информация о возможных незаконных или неправомерных действиях должника. Требование предоставления подобной информации служит не только интересам кредиторов, но и поддержанию работоспособности всего механизма.

На должника накладываются  существенные ограничения. Например, предприятие  не может подавать несколько заявлений  о реорганизации/банкротстве подряд. Также такие заявления не могут  подаваться слишком часто (не более  одного заявления в шесть лет). Кроме того, закон исключает освобождение от долгов должника, допустившего грубые нарушения при управлении предприятием либо в случае, если должник предпринял попытку фальсификации финансовых документов или обмана суда.

В ряде случаев суд назначает  арбитражного управляющего, который  осуществляет контроль за имуществом должника, изучает методы управления должником своим предприятием и  активами. При необходимости он распределяет между кредиторами имущество  должника, поступления от продажи  этого имущества, руководствуясь принципом  пропорциональности. Это позволяет  наиболее объективно удовлетворить  требования нескольких кредиторов, так  как обычно при реорганизации  или объявлении банкротства затрагивают  интересы многих лиц. Кроме того, достигается  системность всех проводимых мероприятий. [3, С.150, 13, С.25]

3.2 Американское законодательство  в области банкротства

Законодательство о реорганизации-банкротстве  США дает (в большинстве случаев) возможность юридическим и физическим лицам, добросовестно заявившим  о своем банкротстве, освободиться от большей части своего долга, а  предприятиям, серьезно занимающимся своей деятельностью, предоставляется возможность реорганизовать производство, получив, таким образом, финансовую стабильность. Американские юристы и бизнесмены считают, что законодательство о реорганизации и банкротстве служит "страховой сеткой" для системы рыночной конкуренции и "спасательным кругом для свободного предпринимателя".

Действие законодательства о банкротстве складывается из трех составляющих: выгода конкретного предприятия, выгода государства, выгода общества.

Если, законодательство создает  правовые основы для реорганизации  прогоревшего предприятия, то оно стимулирует  предпринимательскую деятельность, инвестирование и принятие на себя риска. Но в рамках законодательства не предусмотрены положения, непосредственно  поощряющие инвестирование, однако его  нормы смягчают некоторые из наиболее болезненных последствий реорганизации  и банкротства предприятий. Индивидуальный предприниматель или группа таковых, а также предприятие вряд ли инвестировали  бы средства в новое дело, брали  бы кредиты и пр., если бы неудача  в бизнесе обязательно влекла бы за собой пожизненный долг или  нищету.

Нормы законодательства о  банкротстве предоставляют шанс начать все сначала. Добросовестно  действующие юридические и физические лица могут ставить себя в любую  форму финансовой зависимости с  уверенностью, что при необходимости  они получат возможность открыть  новое предприятие и прийти в  будущем к финансовому процветанию. Коммерческое предприятие может  обновить производство после сдачи  и после периода убыточности  с тать экономически выгодным.

Интерес государства здесь  проявляется в том, что, восстановив  свое финансовое благополучие, граждане и предприятия автоматически  становится "дойной коровой", т.е. объектами налогообложения.

Нормативная база помогает освободиться от долгов тем добросовестным и ответственным должникам, которые  действительно нуждаются в "новом  старте" в условиях конкуренции  в обществе и на рынке.

Реализация законов о  реорганизации и банкротстве  производится Федеральными Судами по делам банкротства (United States Bankruptcy Courts). Суды по делам банкротства относятся к категории так называемых "судов Статьи I", в том смысле, что они были созданы Конгрессом США в соответствии с законодательными полномочиями, предоставленными ему Статьей I Конституции США. В 90 судах (по числу судебных округов) работают 365 федеральных судей по делам о банкротствах. (US Bankruptcy Judges). Судьи рассматривают дела как частные случаи и выносят окончательные решения. Решения судов по делам о банкротстве могут быть обжалованы в Окружной Суд, Апелляционный Суд, либо Специальной коллегией Судей по делам о банкротстве.