Банкротство и процедуры реорганизации предприятия

Содержание

Введение………………………………………………………………………….2

Глава 1. Теоретико-правовые основы процедуры банкротства предприятия..4

1.1 Общие положения и  понятия о банкротстве предприятий  в РФ………….4

1.2 Нормативно-правовое регулирование  процедур банкротства………….....8

Глава 2. Реорганизация и  ликвидация предприятия………………………….16

2.1 Понятие и содержание  процедуры реорганизации……………………….16

2.2 Ликвидация предприятия-должника……………………………………….26

Глава 3. Зарубежный опыт реорганизации  и банкротства……………………29

3.1 Американская концепция  реорганизации и банкротства…………………29

3.2 Американское законодательство  в области банкротства…………………32

Заключение……………………………………………………………………….38

Список литературы………………………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы определяется высокой  социально-экономической значимостью  института банкротства в России, а также необходимостью совершенствования  нормативно-законодательных актов  о несостоятельности (банкротстве).

Государственное регулирование  несостоятельности является сегодня  наиболее динамично развивающейся  областью права и экономики в  развитых зарубежных странах, при этом социально-экономическая политика государства является элементом  постоянного изменения и совершенствования  нормативных и процедурных актов  в механизме банкротства.

В настоящее время Государственной  думой Федерального собрания Российской Федерации принята новая редакция Закона о несостоятельности (банкротстве). Его принятию предшествовали длительные и бурные дискуссии. Всеми заинтересованными  участниками дискуссий внесено  множество поправок и дополнений. Однако многочисленные идеи, касающиеся реформирования указанной сферы  законодательства, зачастую основаны лишь на отдельных негативных фактах, известных авторам, и никак не связаны между собой. Механическое внесение указанных предложений  в законодательство не имеет никаких  положительных результатов, а напротив, может привести к деформированию единой системы несостоятельности (банкротства) и приведет к нежелательным  последствиям.

Целью курсовой работы является изучение процедур банкротства и  реорганизации предприятия.

Исходя из цели ставятся следующие задачи:

• рассмотреть общие положения и понятия о банкротстве предприятий в РФ
• изучить нормативно-правовое регулирование процедур банкротства
• рассмотреть понятие и содержание процедуры реорганизации
• рассмотреть процесс ликвидации предприятия-должника
• рассмотреть американскую концепцию реорганизации и банкротства
• изучить американское законодательство в области банкротства

Объектом исследования курсовой работы является процесс ликвидации предприятия - должника.

Предметом исследования являются процедуры банкротства и реорганизации  предприятия.

В процессе написания работы применялись следующие методы экономических  исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, дедуктивный  метод, индуктивный метод, метод  анализа и синтеза.

Изучением данной проблемы занимались многие ученые, такие как  Ю.П. Орловский, Л. Баренбойм, Е. Козлова, В.И. Власов, Д. Попов, Г.В. Давыдова, А.Ю. Беликов и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретико-правовые основы процедуры банкротства предприятия

1.1 Общие положения и  понятия о банкротстве предприятий  в РФ

Конкуренция, как неотъемлемый элемент рыночных отношений предполагает не только определенный рыночный динамизм, но и его обратную, негативную сторону - стагнацию (застой) производства. Последняя  связана с неустойчивым финансовым положением предприятия, вызванным  отсутствием или недостаточностью оборотных средств, ростом просроченной и дебиторской задолженности  и другими обстоятельствами, ведущими к его банкротству, т.е. прекращению  платежей по своим обязательствам.

Главная роль в системе  правового регулирования несостоятельности (банкротства) отводиться Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов  и предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь  финансовой стабильности. [2]

В соответствии со статьей 65 ГК РФ несостоятельность юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключение казенного предприятия), а так же действующего в форме  потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда  и оказывающегося не в состоянии  удовлетворить требования кредиторов может быть признано только решение  суда.

Такое решение влечет за собой ликвидацию данного юридического лица.

Впервые, понятие "банкротство" было определено в Указе президентом  России №623 от 14 июня 1992 года "О мерах  по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий и применению к ним специальных процедур". К банкротам отнесены государственные предприятия, включая предприятия, в уставном фонде которых доля собственности, принадлежащей государству, составляет 50 процентов и более.

Данный Указ, а так же и принятый от 19 ноября 1992 года Закон  РФ "О несостоятельности предприятий", введенный в действие с 1 марта 1993 года, реально не были задействованы.

Толчком к "продаже с  молотка" обанкротившихся государственных  предприятий послужило окончание 30 июня 1994 года чековой приватизации и формирование частной и коллективной форм собственности. Уже к 1 июля 1994 года около 70% занятых в промышленности работали на приватизированных предприятиях, доля которых в общем объеме стоимости  имущества составляла 60-70%.

К сожалению, количество не перешло в качество. "Шоковая  терапия" не дала положительных результатов. Критическое финансовое положение  большинства предприятий, вызванное  кризисом неплатежей и падением объемов  производства, требует переосмысливание характера финансово-экономических  процедур. Упор в послечековой приватизации предполагается делать не только на формирование слоя частных собственников, сколько  на реконструкцию приватизируемых  предприятий с привлечением как  государственного, так и частного капитала. Качественные показатель деятельности указанных предприятий, с учетом отраслевых и региональных особенностей, должны получить приоритеты при одновременной  либерализации процедур приватизации.

Дальнейший путь к рынку  связывается с денежной приватизацией, что по замыслу ее авторов и  разработчиков, будет способствовать формированию рациональной структуры  капитала приватизируемых предприятий. В данном направлении предусматривается использовать особым образом организованную продажу через инвестиционные конкурсы непроданных пакетов акций, принадлежащих государственным (муниципальным) предприятиям. Мелкие инвесторы получают право приобрести не менее 30% акций любого акционерного общества. Предполагается, что они уже имеют сбережения, накопленные на первом этапе, в процессе чековой приватизации. Вводится в практику обязательная продажа имущества несостоятельных предприятий-должников по требованию кредиторов для ускорения решения проблемы неплатежей в народном хозяйстве. В этой связи предполагается реально задействовать вексельное обращение. Средства государства и иностранных инвесторов планируется вкладывать в реконструкцию приватизируемых предприятий только при условии выполнения следующих требований:

- обеспечение корпоративного управления;

- наличие в частной собственности трудового коллектива более 90% акций;

- отсутствие ограничений на куплю-продажу акций данного предприятия;

- наличие независимого регистратора, ведущего реестр акционеров данного предприятия.

Послечековая приватизация расширила перечень используемых способов выкупа имущества путем выработки  схем приватизации сверхкрупных предприятий, имеющих уставный капитал не менее 10 млрд. руб. в ценах на 1 января 1992 года, организации конкурса на соучредительство, аренды имущества, запрещенного к приватизации. Особое внимание предполагается уделять  проведению специализированных денежных аукционов.

К данному этапу приватизации государственной собственности  предполагается запустить механизм банкротства, нормативной базой  которого являются не только вышеуказанные  акты, но и серия новых.

Продолжающийся спад производства и нарастающий кризис неплатежей в народном хозяйстве определили стратегию реформирования экономики  на ближайшую перспективу, что в  значительной мере просматривается  в функциях, возложенных на Федеральное  управление по делам о несостоятельности (банкротстве). К их числу относятся:

- анализ финансового состояния и причин неплатежеспособности предприятия, имеющего неудовлетворительную структуру баланса, с целью обязательной его приватизации;

- подготовка указанным предприятием под контролем Федерального управления необходимых документов в арбитражный суд для возбуждения производства по делу о его несостоятельности (банкротстве);

- внесение ходатайства в арбитражный суд об установлении над неплатежеспособным предприятием опеки по управлению имуществом, проведении комплекса мероприятий по оздоровлению (санации);

- определение условий для восстановления платежеспособности предприятия-должника;

- экспертиза плана проведения внешнего управления имуществом предприятия и представление ее результатов в арбитражный суд;

- принятие решения о добровольной ликвидации предприятия-должника и утверждении решения его решения о добровольной ликвидации данного предприятия;

- выбор условий и критериев конкурса и его организации при назначении арбитражного управляющего с учетом мнения кредиторов;

- определение оценочной стоимости имущества предприятия-должника;

- формирование списка юридических и физических лиц, изъявивших желание участвовать в проведении санации предприятия-должника и представление этого списка в арбитражный суд;

- определение критериев санации со стороны государства и порядка ее проведения;

- распоряжение средствами, выделенными из бюджета и внебюджетных источников финансирования на осуществление реорганизации, санации неплатежеспособных предприятий или их ликвидации. [1, С.125, 6, С.25]

Итак, необходимо отметить, что любое предприятие, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляя хозяйственную  деятельность вступает в отношения  с налоговыми органами, банками, другими  предприятиями (поставщиками, реализаторами  и потребителями его продукции). В процессе этих отношений у предприятия  возникают обязательства, невыполнение которых в силу каких-либо объективных  или субъективных причин может привести к тому, что предприятие станет должником, то есть обязано будет  выполнить определенные действия в  пользу кредитора - произвести платеж, поставить товар, выполнить работы, оказать услуги.

1.2 Нормативно-правовое регулирование  процедур банкротства

Центральное место в системе  правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный  закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 05.02.2007, с изм. от 26.04.2007), задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота  неплатежеспособных субъектов, а с  другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

В соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации настоящий  Федеральный закон устанавливает  основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления  мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия  проведения процедур банкротства и  иные отношения, возникающие при  неспособности должника удовлетворить  в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все юридические  лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и  религиозных организаций.

Отношения, связанные с  несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным  законом. Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных  законах, могут применяться только после внесения соответствующих  изменений и дополнений в настоящий  Федеральный закон.

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем те, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.