Система органов финансового контроля в Республике Беларусь

4.2) программ жилищного строительства на кратко- и среднесрочную перспективу [20].

В соответствии с основными  задачами Минэкономики осуществляет следующие  функции:

1) проводит комплексный анализ и осуществляет оценку текущего социально-экономического состояния республики;

2) разрабатывает и реализует меры по обеспечению устойчивого экономического роста, обеспечивает подготовку концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития республики, мероприятий, совместных планов действий, направленных на выполнение определенных задач;

3) осуществляет мониторинг структурных преобразований системы республиканских органов государственного управления, а также иных организаций, готовит предложения по их оптимизации, согласовывает в установленном порядке структуру аппарата государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

4) осуществляет проведение государственной экономической политики в промышленном комплексе республики, подготавливает предложения и вырабатывает меры, обеспечивающие создание производств конкурентоспособной, экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;

5) участвует в проведении экспертиз проектов решений и соглашений по вопросам международного технического сотрудничества в части экономических вопросов, привлечения иностранных инвестиций и кредитов, создания межгосударственных экономических структур;

6) проводит анализ финансовых отношений и вносит предложения по их регулированию, разрабатывает методологию формирования издержек производства и обращения, методологию и порядок проведения амортизационной политики, формирования и использования финансов отраслей народного хозяйства и организаций в рамках общей экономической политики;

7) участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, программ развития внешнеэкономической деятельности, составляет прогнозы торговых и платежных балансов;

8) организует осуществление государственного контроля за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, деятельностью субъектов естественных монополий;

9) разрабатывает и организует осуществление мер по финансовому оздоровлению и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также по процедурам банкротства в соответствии с законодательством;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством [20].

Минэкономики имеет право:

1) согласовывать, утверждать и издавать обязательные для исполнения всеми республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими и физическими лицами нормативные правовые акты, решения по вопросам, отнесенным к компетенции Минэкономики, давать по ним разъяснения, организовывать и контролировать их выполнение;

2) привлекать в установленном порядке республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком, Национальную академию наук Беларуси, другие научные учреждения, высшие учебные заведения и другие организации, а также специалистов и экспертов для участия в решении наиболее важных вопросов, находящихся в компетенции Минэкономики;

3) заключать в установленном порядке с научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями и другими организациями, временными научными коллективами, специалистами и экспертами договоры о разработке проектов прогнозов по проблемам социально-экономического развития Республики Беларусь и подготовке аналитических обзоров;

4) запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

5) проводить в республиканских органах государственного управления, иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организациях проверки хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, в том числе предпринимательской деятельности, ценообразования, противодействия монополизации и недобросовестной конкуренции и деятельности субъектов естественных монополий;

6) заслушивать на заседаниях коллегии Минэкономики отчеты и доклады руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций по экономическим вопросам;

7) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке организации [20].

 

 

2.7 Фонд социальной  защиты населения Министерства  труда и социальной защиты

 

Фонд социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (Фонд) является органом государственного управления средствами государственного социального  страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Фонд является департаментом  с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет  самостоятельный баланс, печать и  бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим  наименованием, а также иные печати и штампы.

Финансирование деятельности Фонда осуществляется на основании  сметы в пределах расходов на его  содержание за счет средств государственного социального страхования.

В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Положением о Фонде социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь, иными актами законодательства и  осуществляет по вопросам своей компетенции  взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными  и распорядительными органами, общественными  объединениями и международными организациями [21].

Фонд социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов и иных платежей и согласно действующему законодательству принимает соответствующие меры к плательщикам, нарушающим порядок их уплаты; контролирует правильность использования средств, направляемых на финансирование пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию.

Фонд в соответствии с  возложенными на него задачами:

1) организует и координирует работу по управлению средствами государственного социального страхования;

2) осуществляет сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей на государственное социальное страхование (взносы);

3) финансирует расходы на выплату трудовых и профессиональных пенсий, пособий в установленных законодательством случаях, мероприятия по обеспечению занятости населения, а также иные расходы, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании;

4) организует и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального

 страхования, в том  числе профессионального пенсионного  страхования, обеспечивает их  конфиденциальность и сохранность,  а также осуществляет контроль за правильностью представления плательщиками взносов сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;

5) осуществляет контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) взносов, принимает предусмотренные законодательством меры к плательщикам взносов, нарушающим порядок их уплаты, а также представляющим для назначения и выплаты профессиональных пенсий документы, содержащие недостоверные сведения;

6) контролирует правильность использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в установленных законодательством случаях;

7) в установленном порядке ведет бухгалтерский учет и государственную статистическую отчетность;

8) проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов;

9) подает в суд заявления об обращении взыскания на имущество должников для погашения задолженности по взносам при отсутствии либо недостаточности у плательщиков взносов денежных средств;

10) дает разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, информирует общественность о своей деятельности;

11) рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

12) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством [21].

Для осуществления контрольных  полномочий органы Фонда социальной защиты и его должностные лица наделены соответствующими полномочиями. Они имеют право:

1) при исполнении служебных обязанностей и предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно проходить на территорию нанимателя, а также иных плательщиков для проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей, обоснованности расходования средств Фонда, а также изучения вопросов, относящихся к компетенции Фонда;

  2) производить у плательщиков проверки документов, связанных с начислением и уплатой обязательных страховых взносов и иных платежей, ведением персонифицированного учета, а также с обоснованностью расходования средств Фонда;

3) получать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей необходимые объяснения, справки, сведения, документы (копии) по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда;

4) взыскивать в бюджет Фонда недоимки, пени, иные финансовые санкции и административные штрафы, применяемые в соответствии с законодательством, с юридических лиц – в бесспорном порядке, а с граждан - в судебном порядке;

5) выдавать   обязательные  для   банков   и   других   финансово-кредитных учреждений распоряжения (постановления) на бесспорное взыскание недоимки и финансовых санкций со всех, в том числе валютных, счетов юридических лиц, а также со счетов их дебиторов;

6) требовать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей устранения  выявленных нарушений установленного порядка их уплаты, а также контролировать выполнение таких требований; осуществлять иные права.

Коллегиальным органом управления Фонда является его правление. В  состав правления входят Министр  труда и социальной защиты (председатель правления), управляющий Фондом (заместитель  председателя правления) и его заместители  по должности, представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национального  банка, республиканских объединений  нанимателей и профсоюзов.

Количественный и персональный состав правления Фонда утверждается Советом Министров Республики Беларусь [22].

 

 

2.8 Государственный  таможенный комитет

 

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК) является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную  таможенную политику, обеспечивает в  пределах своей компетенции экономическую  безопасность Республики Беларусь, осуществляет регулирование и управление в  сфере таможенного дела и координирует в этой сфере деятельность других республиканских органов государственного управления и иных организаций [23].

ГТК подчиняется Совету Министров  Республики Беларусь, а по отдельным  вопросам деятельности, предусмотренным  законодательными актами, - исключительно  Президенту Республики Беларусь.

В структуру центрального аппарата ГТК могут входить департаменты с правами юридического лица, образуемые по решению Президента Республики Беларусь, главные управления, управления, отделы, секторы (группы).

Основными задачами ГТК являются:

1) проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций;

2) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов;

3) разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь;

4) организация и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер;

5) предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела;

6) обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.