Система органов финансового контроля в Республике Беларусь

а) об уплате в республиканский и (или) местный бюджеты невнесенных налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей;

б) о приостановлении и (или) ограничении финансирования расходов за счет бюджетных средств в случае несоблюдения их получателями бюджетного законодательства;

в) об устранении выявленных Комитетом государственного контроля, комитетами государственного контроля областей нарушений и др;

5. направлять материалы проверок государственным органам, иным организациям и индивидуальным предпринимателям для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер;
6. вести административный процесс;
7. направлять в установленном порядке письменные запросы в налоговые органы об истребовании деклараций о доходах и имуществе;
8. давать заключения о соответствии руководителей и других работников государственных органов, иных организаций занимаемым должностям;
9. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами и решениями Президента Республики Беларусь [10].

 

2.2 Министерство  финансов

Широкими полномочиями в  области финансового контроля наделено Министерство финансов.

Министерство финансов (далее Минфин) Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Минфин в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и Положением о  Министерстве финансов Республики Беларусь [11].    Основными задачами Минфина являются:

1. проведение   единой   финансовой  политики,  осуществление регулирования  и  управления  в  финансовой  сфере  деятельности   и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;      

2. обеспечение  активного   использования  финансов  в   целях повышения  эффективности  производства,  роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

3. разработка  предложений   по  обеспечению роста финансовых ресурсов,    совершенствованию    форм  финансовых   взаимоотношений организаций  и  граждан  с  государством  и  использованию кредитных ресурсов;

4. эффективное  проведение  бюджетно-финансовой  и  налоговой политики;

5. участие   в   организации   инвестиционного  сотрудничества республики и регулирования  внешней  государственной  задолженности, осуществление  регулирования внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь,  привлечение,  использование и  погашение внешних государственных займов,  формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь;        

6. контроль  за соблюдением финансовых интересов государства, в  том  числе  в  процессе  интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

7. государственное    регулирование    и  контроль  в   сфере деятельности  с  драгоценными  металлами  и  драгоценными   камнями, создание  в  республике  запасов  драгоценных металлов и драгоценных камней;

8. формирование  и реализация  единой государственной политики в  области  разработки  и  производства  бланков  ценных   бумаг   и документов  с  определенной  степенью защиты (далее - бланки строгой отчетности) и специальных материалов для защиты их от подделки;

9. проведение  государственной  политики  в области страховой деятельности,  государственный  надзор  и  контроль   за   страховой деятельностью на территории Республики Беларусь;

10. осуществление  лицензирования  и  контроль за соблюдением законодательства  об осуществлении лицензируемых видов деятельности, лицензионных    требований    и    условий  юридическими  лицами   и индивидуальными   предпринимателями,  получившими  в    установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые  Минфином;  11. государственное регулирование бухгалтерского  учета   и отчетности;

12. государственное  регулирование   аудиторской деятельности, контроль за соблюдением законодательства,  регулирующего  аудиторскую деятельность;

13. государственное   регулирование   рынка   ценных   бумаг, осуществление  контроля  и  надзора  за   выпуском,   обращением   и погашением  ценных бумаг,  деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж [11].

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов участвует в разработке долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса, обеспечивает исполнение республиканского бюджета. Министерство финансов отвечает за формирование и проведение государственной политики в таких важнейших сферах, как разработка и производство защищенных бумаг, страховая деятельность, деятельность, связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями, государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности, аудиторской деятельности, лицензирование.

     Для решения поставленных задач Министерство финансов осуществляет широкий спектр функций и наделено определенными правами, дающими возможность, в частности:

1) требовать и получать от республиканских органов государственного управления и организаций информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций, материалы, необходимые для бюджетно-финансового планирования, контроля за выполнением организациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

2) ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных средств, а также взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства в случаях несоблюдения их получателями законодательства, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению;

3) в случаях, предусмотренных законодательством, возмещать средства местным бюджетам областей и г.Минска из республиканского бюджета, изыскивать и изымать средства из местных бюджетов областей и г.Минска в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами;

4) проводить в установленном порядке в государственных органах, у иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по  постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов, соответствующие проверки (ревизии) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства финансов;

5) в рамках своей компетенции вносить обязательные для выполнения проверяемыми субъектами предложения об устранении нарушений законодательства;

6) применять экономические санкции и налагать административные взыскания в соответствии с законодательными актами [11].   Осуществляя эти и другие контрольные функции, Министерство финансов применяет предусмотренные законами и Положением о Министерстве финансов санкции и административные штрафы к нарушителям государственной финансовой дисциплины. Аналогичные функции на местном уровне реализуют областные финансовые управления, районные и городские финансовые отделы. Местные финансовые органы осуществляют надзор за соблюдением требований законодательства о страховании, а также за выполнением страховыми организациями и страховыми брокерами законодательства об оплате труда, контроль за финансовым состоянием и финансовыми результатами деятельности страховых организаций, контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, контроль за выполнением государственного заказа на поставку драгоценных металлов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, контроль за соблюдением законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность, а также лотерейную деятельность и деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр, и условий проведения этих игр. В системе Министерства финансов исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно – ревизионное управление и его органы на местах. Основными задачами ГКРУ являются: осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления, предприятиями, организациями, учреждениями и исполнительными комитетами всех уровней финансово – бюджетного законодательства; целевым и эффективным использованием ими средств, в том числе в иностранной валюте, выделенных из бюджета по всем направлениям и видам расходов, внебюджетных средств, а также за законностью совершаемых ими финансово – хозяйственных операций; проверка работы финансовых органов республики по организации составления и исполнения бюджета; проведение ревизий исполнения смет на содержание бюджетных учреждений; анализ действующей в республике системы ведомственного контроля за использованием государственных материальных и денежных ресурсов [12, с. 134-135]. 

 

 

2.3 Министерство  по налогам и сборам

К специализированным органам  финансового контроля относится  Министерство по налогам и сборам.

Министерство по налогам  и сборам Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную  политику и осуществляющим регулирование  и управление в сфере налогообложения, а также координирующим деятельность в этой сфере других республиканских  органов государственного управления.

Министерство по налогам  и сборам Республики Беларусь в своей  деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства, а также Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утверждённым Постановлением Совета Министров от 31 декабря 2001г. №1592 [13].

 В структуру Министерства  по налогам и сборам Республики  Беларусь входят главные управления, управления, отделы.

 В целях реализации  полномочий Министерства по налогам  и сборам Республики Беларусь  в административно-территориальных  единицах Республики Беларусь  создаются инспекции Министерства  по налогам и сборам Республики  Беларусь по областям и г. Минску, районам, городам, районам в городах, являющиеся территориальными органами Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, в количестве согласно приложению. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь осуществляет руководство деятельностью соответствующих инспекций.

Главной задачей налоговых  органов на территории Республики Беларусь является осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды налогов и сборов, установленных законодательством Республики Беларусь.

Основными задачами Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь являются:

1) осуществление контроля  в пределах своей компетенции  за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве,  декларированием физическими лицами  доходов, имущества и источников  денежных средств, обеспечением  правильного исчисления, полной  и своевременной уплаты налогов,  сборов (пошлин), пеней, штрафов в  бюджет, государственные целевые  бюджетные и государственные  внебюджетные фонды;

2) учет причитающихся  к уплате и фактически уплаченных  сумм налогов, иных обязательных  платежей в бюджет;

3) разработка предложений  по упрощению налоговой системы,  в том числе совершенствованию  порядка исчисления и уплаты  налогов, упрощению порядка налогового  учета и налогового контроля, и других предложений по совершенствованию  налогового законодательства, его  унификации, осуществляемой в рамках  интеграционных процессов Республики  Беларусь и Российской Федерации;

4) осуществление функций  агентов валютного контроля в  пределах своей компетенции;

5) предупреждение, выявление  и пресечение нарушений в сфере  налогового законодательства, законодательства  о предпринимательстве в пределах  своей компетенции;

6) подготовка налоговых  соглашений с другими государствами,  осуществление связей с их  налоговыми службами, изучение опыта  их работы;

7)  принятие нормативных  правовых актов о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов,  иных обязательных платежей в  бюджет [13].

Осуществляя вышеуказанные  задачи, Министерство по налогам и  сборам выполняет следующие функции:

1) контролирует соблюдение  налогового законодательства;

2) организует деятельность  инспекций Министерства по налогам  и сборам Республики Беларусь  по различным аспектам налоговых  отношений;

3) в целях предотвращения  легализации доходов, полученных  незаконным путём, осуществляет  контроль за порядком проведения финансовых операций в пределах своей компетенции;

4) проводит разъяснительную  работу по вопросам применения  законодательства о налогах и  предпринимательской деятельности, издаёт нормативные правовые  акты по вопросам, отнесённым  к его компетенции, разрабатывает  и утверждает формы налоговых  расчётов, отчётов, деклараций и  иных документов, связанных с  исчислением, уплатой и учётом  налогов, а также отчётов инспекций  Министерства по налогам и  сборам;

5) анализирует отчётные  данные, результаты проверок правильности  исчисления, полноты и своевременности  внесения налогов в бюджет  и на основании их анализа  разрабатывает предложения по  совершенствованию деятельности  инспекций Министерства по налогам  и сборам;

6) проводит проверки деятельности  инспекций Министерства по налогам  и сборам и по их результатам  принимает меры в устранении  выявленных недостатков, заслушивает  отчёты руководителей инспекций  Министерства по налогам и  сборам о деятельности налоговых  инспекций, оказывает методическую  и практическую помощь в её  организации, изучает и распространяет  положительный опыт;