Прокурорский надзор

В процессе проведения надзора, в отличие от контроля, существует возможность оценки соответствия деятельности управляемого объекта определенным требованиям норм с наличием строгих  юридических санкций за их неисполнение. Из этого следует, что надзор как  функция управления имеет исключительную юридическую природу и сущность, в то время как контроль может осуществляться и по иным, не юридическим, основаниям. 
Следовательно, надзор можно определить как ограниченный контроль, а основные различия между ними можно свести к следующему: 
- органы надзора осуществляют свои функции и полномочия в отношении тех субъектов, которые им организационно не подчинены; органы контроля - в основном в отношении организационно подчиненных и в некоторых случаях в отношении неподчиненных объектов;

- в процессе контроля  могут применяться меры дисциплинарного  воздействия в отношении виновных  лиц; а в процессе надзора  - меры административного воздействия,  политической ответственности; 
- органы контроля осуществляют проверку различных сторон деятельности подконтрольных объектов, а органы надзора проверяют соблюдение специальных правил.

Сравнение контроля и надзора приводит к вполне конкретному  выводу о том, что понятие контроля является более широким, чем понятие  надзора, и имеет свои, специфические, признаки; а органы, осуществляющие государственный контроль, наделены более широкими полномочиями, нежели надзорные органы.

Вышеизложенное  позволяет сделать вывод о  том, что в юридической науке  до настоящего времени не существует строгого толкования и единой точки  зрения на место и роль контроля и надзора в государственном  регулирующем механизме, что затрудняет правоприменение в рассматриваемой  сфере деятельности государства. А  причиной отсутствия научного единообразия по вопросу соотношения контроля и надзора можно назвать многоаспектность исследуемых понятий, сопоставление  которых приводит к не вполне корректным выводам об их соотношении, а также  отсутствие в действующем законодательстве определенности в вопросе правового  содержания указанных понятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.Басков В.И. Курс прокурорского  надзора: Учебник. - М.: Зерцало, 2008.

2.Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. - М., 2008.

3.Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. Издательский Дом "Городец", 2007.

4. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики. Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 34.

5. Ванькаев А.Н. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации // Российский следователь. 2008. N 10.

6. Кливер И.Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры: Учебное пособие. - М., 2005.

7.Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник. Екатеринбург, 1999.

8.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008)// «Российская газета», № 7, 21.01.2009

9. О прокуратуре РФ. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202(с изменениями и дополнениями).

10. Прокурорский надзор в РФ: Учебник. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2008.

11. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" / Под ред. В.А. Кузьмина, Е.В. Китровой. СПС "КонсультантПлюс", 2007.

12. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2007.

13.Чувилев А.А. Прокурорский надзор в РФ: Учебник. - М.: Юристъ, 2006.

14. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

¹ Закон «О прокуратуре Российской Федерации»

² Генеральный прокурор РФ 9 апреля 1996 г.  приказ № 24 «О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур»

³ Указание Генерального прокурора РФ «Об участии прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводствах» от 16 ноября 1992 г.,

⁴ Ергашев Е.Р. Обоснованность проведения проверок исполнения законов как принцип прокурорского надзорно-охранительного права // СПС "КонсультантПлюс"; Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. Издательский Дом "Городец", 2007.

⁵ Ванькаев А.Н. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации // Российский следователь. 2008. N 10.

⁶ Постатейный комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" / Под ред. В.А. Кузьмина, Е.В. Китровой. СПС "КонсультантПлюс", 2007.

⁷ Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

⁸ См.: Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики. Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. С. 34.