Правовое положение Федеральной налоговой службы, её структура и полномочия

 

1. Пенсионный  фонд Российской Федерации

 

Пенсионный фонд РФ (ПФР) - крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. Трудовой коллектив ПФР - это свыше 133 тысяч социальных работников.

 

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8% - по доходам, и 10,2% - по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн. пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн. льготников, ведет персонифицированный учёт пенсионных прав застрахованных лиц - для свыше 128 млн. граждан России.

 

Ежегодное увеличение размера трудовых пенсий в России до 2017 года будет происходить на уровне последних лет. Такое заявление сделал глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. "Доходы Пенсионного фонда растут темпами ниже, чем растет заработная плата. Тем не менее, это порядка 10-11% ежегодно. У нас был единственный год - 2008-2009-й, когда в связи с кризисом у нас фонд заработной платы рос гораздо медленнее. И по прогнозу до 2015-2016 года эти темпы сохраняются, то есть фонд заработной платы растет порядка 12%, а доходы Пенсионного фонда растут чуть больше 10% http://www.obeschania.ru/organizations/pensionnyij-fond-rf. Соответственно, пенсии индексируются именно на этот индекс", - пояснил он, добавив, что в 2013 году средний размер ежемесячных денежных выплат пенсионерам составит порядка 10,4 рублей.1]

 

Перерасчет страховой части трудовой пенсии происходит в России каждый год с учетом роста потребительских цен, а также размера среднемесячной зарплаты в стране.

 

С 1 февраля 2013 года трудовые пенсии по старости в РФ были проиндексированы на 6,6%. Как сообщала тогда пресс-служба Пенсионного фонда России, увеличение размера этих государственных выплат затронуло более 37 миллионов граждан. Очередная индексация пенсий произойдет с 1 апреля. До 2014 года пенсии в России повысятся на 30%, а социальные выплаты - на 40%. Об этом сообщил на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов.

 

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России:

 

· назначение и выплата пенсий (для 40 млн. пенсионеров);

 

· учёт страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

 

· назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;

 

· персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования;

 

· взаимодействие со страхователями (работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

 

· выдача сертификатов на получение материнского капитала;

 

· выплата средств материнского капитала;

 

· управление средствами пенсионной системы;

 

· реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»);

 

Показатели бюджета Пенсионного фонда, млрд. руб.

 

Показатель

 

2011 год

 

2012 год

 

2013 год

 

2014 год

 

2015 год

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Доходы бюджета Фонда социального страхования, всего

 

5 137,38

 

5 255,64

 

5 696,86

 

5 890,36

 

6 343,33

 

6 894,72

 

7 787,42

 

Расходы бюджета Фонда социального страхования, всего

 

4 822,39

 

4 922,11

 

5 407,31

 

5 451,22

 

6 088,73

 

6 722,39

 

7 431,54

 

Величина дефицита / профицита бюджета Фонда социального страхования

 

314,99

 

333,53

 

289,55

 

439,15

 

254,60

 

172,33

 

355,87

 

· с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

 

· с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

 

Взносы-доходы пенсионного фонда

 

Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 22% от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

 

До 2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального налога.

 

С 1 января 2010 года - ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда: ПФР, ФОМС и ФСС.

 

Тарифы страховых взносов устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ. В этот закон внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. №379-ФЗ, которым предусмотрено уменьшение тарифов страховых взносов в 2012 году по сравнению с 2011 годом. В 2011 году совокупный размер платежей составлял 34%, с 2012 года общий тариф страховых взносов снижен на 4% и составил 30%, в том числе в ПФР уплачивается 22%, в ФСС РФ - 2,9%, в ФФОМС - 5,1%. Снижение произошло за счёт уменьшения тарифа по страховым взносам в Пенсионный фонд.

 

С 2012 года ставка взносов в ПФР распределяется следующим образом: за работников 1966 года рождения и старше вся сумма (22%) перечисляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, в отношении лиц 1967 года рождения и младше перечисляют на финансирование страховой части 16%, накопительной части - 6%. Обратите внимание: повышен верхний предел для начисления страховых взносов. С 2012 года с суммы выплат, которые превысят 512 000 рублей, уплачивается 10% на страховую часть трудовой пенсии.

 

Сумма взносов в ПФР для ИП рассчитывается исходя из стоимости страхового года. С момента регистрации ИП обязан платить фиксированные взносы независимо от фактического осуществления деятельности, доходности предприятия. Фиксированный платёж в 2012 году рассчитывается следующим образом:

 

· для ИП 1966 года рождения и старше взнос в ПФР на страховую часть пенсии составляет 14 386,32 руб. + взнос в ФФОМС - 2821,93 руб.;

 

· для ИП 1967 года рождения и моложе уплачивается взнос в ПФР на страховую часть - 11 066,40 руб., на накопительную часть - 3319,92 руб. и взнос в ФФОМС - 2821,93 руб. Также с 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина - государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет)

 

Официальные документы, которыми руководствуется ПФР:

· Постановление Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

· Федеральный закон от 30.11.2009 г. N 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

· Федеральный закон от 25.11.2008 г. N 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

2. Фонд  социального страхования Российской  Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) - один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР №600/9-3 от 25 декабря 1990 г.

 

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

 

Целью создания Фонда социального страхования было обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и улучшение материальных условий определённых групп населения.

 

Фонд социального страхования РФ представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу.

 

Фонд социального страхования РФ состоит из 88 региональных отделений, 14 центральных отраслевых отделений (деятельность которых имеет межрегиональный характер) и сотен филиалов отделений.

 

Основными задачами Фонда социального страхования России являются:

 

а) обеспечение выплат гарантированных государством пособий и предоставление социальной помощи;

 

б) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, обеспечение обязательного страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

 

в) осуществление мер по обеспечению финансовой устойчивости Фонда;

 

г)разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

 

д) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

 

е) сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

 

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

 

Основные Федеральные законы, регламентирующие деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации

 

- Федеральный  закон от 16.07.1999 г. №165-ФЗ "Об основах  обязательного социального страхования";

 

- Федеральный  закон от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых  взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования";

 

- Федеральный  закон от 29.12.2006 г. №255-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

 

Показатели бюджета Фонда социального страхования, млрд. руб.

 

Показатель

 

2011 год

 

2012 год

 

2013 год

 

2014 год

 

2015 год

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Утверждено

 

Исполнено

 

Доходы бюджета Фонда социального страхования, всего

 

458,82

 

558,59

 

579,56

 

285,85

 

590,27

 

662,57

 

719,82

 

Расходы бюджета Фонда социального страхования, всего

 

456,87

 

497,57

 

577,22

 

186,29

 

606,52

 

654,58

 

709,01

 

Величина дефицита / профицита бюджета ФСС