Особенности предмета и метода правового регулирования финансового права

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

 

ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

кафедра    Правового обеспечения управления (А-402)

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине     Финансовое право

 

тема    4. Особенности предмета и метода правового регулирования финансового права

 

 

 

 

выполнил студент заочной формы обучения

специальности юриспруденция

4 курса ЮР5-10/4группы

№ студенческого билета (зачетной книжки)

 

 

 

 

                                                                              _________________  А.А. Штольдт

 

руководитель работы:

 

к.ю.н., доцент____________________ Г.М. Савенко

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2015г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………………………….3

1. Финансовое право в системе российского права…………………………………………..5
1. Финансовое право как наука и учебная дисциплина………………….…………….……5
2. Система финансового права………………………………………………………….…….6
3. Понятие, предмет и методы финансового права………………………………………….9
4. Финансовые правоотношения……………………………………………………...……..13
2. Органы, осуществляющие финансовую политику в РФ…………………………..…….21
1. Правительство РФ…………………………………………………………………...….…21
2. Министерство финансов РФ………………………………………………………………23
3. Источники финансового права……………………………………………………………...27
1. Понятие и виды источников финансового права………………………………………..27
2. Система законодательства финансового права…………………………………...……..30

Заключение……………………………………………………………………………...………...34

Список используемых источников………..…………………………………………..……….36

 

 

Введение

 

В последние годы произошли существенные изменения: активно формируется законодательная основа регулирования финансовых отношений; резко возрос интерес к финансовому праву со стороны управленческих структур во всех областях хозяйственной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления и граждан, особенно предпринимателей, широко проводятся научные исследования разнообразных финансово-правовых проблем.

Эти внешние приметы отразили глубинные процессы экономических и политических преобразований, происходящих в стране, а именно: переход к рыночным отношениям в экономике, основанной на равном признании всех форм собственности; конституционное закрепление основ местного самоуправления; действие принципа разделения законодательной и исполнительной властей; признание и гарантированность Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Все это проявилось в изменении содержания, структуры и роли финансового права. Соответственно сложились новые финансово-правовые институты, расширился и стал более разнообразным круг субъектов финансового права, изменились их права, обязанности и ответственность.

В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике важным фактором ее развития является активное использование механизма финансов. Приведение в действие этого целостного механизма и обеспечение его целенаправленного функционирования в соответствии с задачами общества и государства призвано осуществлять финансовое право как отрасль публичного права. Однако, будучи нацеленным на эти общезначимые задачи, финансовое право, исходя из конституционных норм, должно отражать и частные интересы граждан1.

Глубокое изучение норм финансового права, понимание механизма их действия необходимо сегодня не только для юристов независимо от сферы их деятельности, но и для сотрудников представительных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, для предпринимателей и граждан2.

Курсовая работа состоит из трех частей, из восьми параграфов, введения, заключения и списка использованной литературы.

В курсовой работе рассмотрены следующие вопросы: понятие, предмет и метод финансового права; финансовое законодательство.

Целью работы являлось изучение и определение предмета финансового права, выявление его методов, системы и источников, а также рассмотрение системы финансового законодательства.

При написании работы ставились следующие задачи:

• Подробно ознакомиться с методами финансового права, источниками и системой финансового права;
• Исследовать систему финансового законодательства;
• Рассмотреть предмет, понятие и нормы финансового права.

На данный период времени выбранная мною тема актуальна. Ее актуальность обусловлена бурным процессом формирования нового по своему содержанию финансового права. Долгие годы среди других отраслей права и юридических наук оно занимало весьма скромное место, не вызывало большого интереса как предмет изучения и научных исследований. Законы как источник финансового права были немногочисленны, вместо них действовали в основном правительственные постановления и инструкции центральных финансово-кредитных органов.

Настоящая курсовая работа подготовлена под руководством кандидата юридических наук, доцента Савенко Геннадием Михайловичем, согласно учебной программы ГУУ «Финансовое право» - 2013г.

 

 

1. Финансовое право в системе российского права

 

1.1 Финансовое право, как наука и учебная дисциплина

 

Наряду с другими аспектами исследования финансовое право можно рассматривать и как отрасль учебной науки. Наука финансового права представляет собой совокупность теоретических понятий, толкований и представлений о действующем финансовое право, его предмет и метод, правовые подотрасли и институты, входящие в его состав. Предметом финансового права как науки является его гносеология, а также осмысления и исследования проблем и перспектив совершенствования этой отрасли3.

Финансовое право как отрасль права материализуется в финансово-правовых нормах, принципах, методах; наука финансового права материализуется в обобщениях, оценках, выводах, концепциях, новых понятиях и категориях; в теориях и доктринах, которые отражаются в статьях, монографиях, учебных пособиях и учебниках по финансовому праву.

Как и любая другая наука, наука финансового права имеет присущие только ей предмет исследования и понятийно-категорийный аппарат, собственное содержание. С другой стороны, она является частью юридической науки в целом. Предметом науки финансового права выступает вся совокупность знаний о финансовом праве и финансовую деятельность государства, хотя такие знания являются разнородными4.

Как одна из учебных наук, наука финансового права изучает историю финансового законодательства, разрабатывает научные рекомендации касается его совершенствования. Задачами науки финансового права является также изучение финансового законодательства других государств, осуществление сравнительного анализа и использования положительного опыта для совершенствования практики обновление финансово-правовых актов, тем более, что сейчас на повестке дня в сфере финансовой деятельности государства остается реформирование налогового законодательства и законодательства об отношениях в сфере государственного кредита.

Финансовому праву как науке присущ ряд особенностей. Это общественная наука, соответственно она подпадает под различные деформации и политическое давление, особенно в сфере исследования практического опыта правоприменительной деятельности органов управления в сфере финансов. Наука финансового права как учебная наука исследует целый ряд финансовых явлений и понятий, которые по своей природе является предметом исследования экономики и финансов.

Наука финансового права — это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь, теории права и государства.

 

Таблица 1. Понятие финансового права

 

                             ┌───────────────────┐

                        ┌──► │ Отрасль права     │- Позитивное  финансовое

                        │    └───────────────────┘  право

  ┌──────────────────┐   │    ┌───────────────────┐

  │ Финансовое право ├───┼──► │Раздел юридической │- Финансово-правовая

  └──────────────────┘   │    │науки              │             наука

                        │    └───────────────────┘

                        │    ┌───────────────────┐

                        └──► │ Учебная дисциплина│- Учебный курс "Финансо-

                             └───────────────────┘  вое право",  изучаемый

                                                    на факультетах  права,

                                                    экономики и государст-

                                                    венного управления

 

1.2. Система финансового права

 

Финансовое право состоит из множества отдельных финансово-правовых норм. Финансово-правовые нормы представляют собой исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.

Особенности финансово-правовых норм обусловлены тем, что они, в отличие от норм других отраслей права, регулируют отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

Это выражается в особенностях:

а) содержания финансово-правовых норм;

б) характера установленных в них предписаний;

в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

г) способов защиты прав участников финансовых отношений.

 

Таблица 2. Система финансового права

 

                          ┌─────────────┐ ┌─────────────┐  ┌─────────────┐

  ┌─────────────────────┐  │подотрасли   │ │финансово-   │  │Финансово-   │

  │Финансовое право (от-├──┤(разделы, ча-├─┤правовые  ин-├──┤правовые нор-│

  │расль права)         ├──┤сти),  финан-├─┤ституты      ├──┤мы           │

  └─────────────────────┘  │сового права │ │             │  │             │

                          └─────────────┘ └─────────────┘  └─────────────┘

                                              ┌──────────────────────────┐

                      ┌───────────────────┐   │основные понятия и катего-│

                    ┌─┤   Общая часть     │   │рии финансового права     │

  ┌────────────────┐ │ └───────────────────┘   └──────────────────────────┘

  │Финансовое право│ │                         ┌──────────────────────────┐

  │(отрасль  юриди-│ │ ┌───────────────────┐   │подотрасли (разделы) и ин-│

  │ческой    науки,├─┼─┤ Особенная часть   │   │ституты финансового права │

  │учебная  дисцип-│ │ └───────────────────┘   └──────────────────────────┘

  │лина            │ │ ┌───────────────────┐   ┌──────────────────────────┐

  └────────────────┘ └─┤ Специальная часть │   │финансовое  право зарубеж-│

                      └───────────────────┘   │ных стран,   международное│

                                              │финансовое право          │

                                                                               └────────-──────────┘

Финансово-правовые нормы содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, формирования и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д. Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений.