Коммуникативная компетенция государственных служащих

Таким образом, в процессе формирования коммуникативной компетенции основной задачей является формирование личных и профессиональных коммуникативных качеств будущих госслужащих и формирование соответствующих умений и навыков, необходимых для компетентного общения. Решение этой задачи возможно при соблюдении ряда педагогических условий. Эмпирическое исследование, проведенное на базе Курганского института государственной и муниципальной службы (филиал УрАГС), филиала УрАГС в г.Челябинске позволило определить педагогические условия формирования коммуникативной компетенции студентов, обучающихся по специальности «Менеджер государственного и муниципального управления».

1. Осуществление непрерывного и целостного коммуникативного общения, обеспечение коммуникативной направленности различных дисциплин в профессиональной подготовке.

Формирование коммуникативной компетенции студента происходит в ходе теоретической и практической подготовки студента в вузе. Теоретический цикл обучения предполагает изучение сути и специфики профессионального общения государственного служащего, его структуры, функций, стилей, и т.д.; усвоение студентами необходимых знаний по психологии и педагогике общения, анализ наиболее распространенных трудностей речевого общения и т.д. Практический цикл обучения связан с использованием в научной, общественной, в его обыденной жизни умений и навыков межличностного общения.

При подготовке студентов в обоих циклах преподавателю необходимо делать акцент на межличностном общении, т.е. должна присутствовать коммуникативная направленность в преподавании различных дисциплин. Это позволит, на наш взгляд, сделать процесс формирования коммуникативной компетенции по характеру целостным и непрерывным. Уже с первых курсов материал, изучаемый на занятиях, особенно психолого-педагогических дисциплин «Конфликтология», «Общая психология», «Психология и педагогика», а также специальных дисциплин «Этика и культура поведения государственных служащих», «Организационное поведение государственных служащих», «Риторика», должен знакомить студентов с различными аспектами феномена общения, прививать нормы этики профессионального общения, формировать навыки и умения грамотного общения.

В программы и планы занятий вышеперечисленных дисциплин необходимо включать темы и задания, освоение и выполнение которых требует от студента актуализации и развития навыков и умений профессионального общения.

Очень важную роль в педагогическом процессе в высшей школе играет преподаватель, который является ключевой фигурой. На основе его деятельности происходят воздействия на духовный мир студента, он является образцом профессионального общения. Действия студента во многом зависят и определяются теми условиями, которые преподаватель создает для его развития.

Преподаватель выступает, с одной стороны, как носитель эталонных отношений, существенных в профессиональной деятельности, а с другой стороны, он является организатором в формировании соответствующих профессионально значимых качеств будущих госслужащих, а это повышает определенные требования к уровню подготовки самого преподавателя.

2. Внедрение новых форм и методов обучения в практику профессиональной подготовки. Мы считаем необходимым использование коммуникативных игр в учебном процессе, т.к. это интерактивный метод. Как известно, интерактивное обучение основано на психологии человеческих взаимоотношений и взаимодействий. Оно формирует умение мыслить неординарно, по-своему видеть проблемную ситуацию, находить выходы из нее; обосновывать свои позиции, свои ценности; развивает умение выслушивать партнера по общению, умение сотрудничать, вступать в партнерское общение, проявляя при этом толерантность, необходимый такт, доброжелательность; умение разрешать конфликты и др.

В рамках методической системы подготовки специалистов государственной службы используется коммуникативная игра – метод, предполагающий организацию коммуникативной деятельности обучаемых, в ходе которой они воспроизводят типичные ситуации будущего профессионального общения и развивают свои профессионально значимые коммуникативные умения

Кроме того, существенное значение в процессе обучения студентов имеет использование деловых игр. Деловые игры представляют собой метод обучения, наиболее близкий к реальной профессиональной деятельности государственных служащих. Преимущество деловых игр состоит в том, что, будучи моделью реальной ситуации, они одновременно дают возможность значительно сократить операционный цикл и, тем самым, продемонстрировать участникам, к каким конечным результатам приведут их решения и действия. Использование этого метода позволяет государственным служащим исполнять различные профессиональные функции и за счет этого расширить собственное представление о государственном учреждении и взаимоотношениях его сотрудников [7, с. 158].

Считаем целесообразным использование психологического группового тренинга для формирования коммуникативной компетенции в ходе освоения дисциплин «Психология» и «Конфликтология», необходимых для повышения уровня коммуникативной подготовленности будущих госслужащих, преодоления коммуникативных барьеров, различия личностных способностей, значимых в профессиональной деятельности.

Приобретение коммуникативного опыта происходит не только на основе непосредственного участия в актах коммуникативного взаимодействия с другими людьми. Существует множество путей получения сведений о характере коммуникативных ситуаций, проблемах межличностного взаимодействия и способах их решения.

Аналитическое наблюдение коммуникативного взаимодействия, как реального, так и представленного в художественной форме, дает не только возможность «тренировки» приобретенных познавательных средств, но и способствует овладению средствами регуляции собственного коммуникативного поведения. В частности, процесс наблюдения позволяет выявить систему правил, руководствуясь которыми специалисты государственной службы организуют свое взаимодействие, понимают, какие правила способствуют, а какие препятствуют успешному протеканию коммуникативных процессов. Не случайно наблюдение за коммуникативным поведением других людей рекомендуется в качестве эффективного способа повышения собственной компетентности.

Важным моментом процесса формирования коммуникативных навыков у государственных служащих является мысленное проигрывание своего поведения в различных ситуациях. Планирование своих действий «в уме» является составной частью нормально протекающего коммуникативного действия. Способность человека действовать «в уме» может быть целенаправленно использована для обеспечения «контролируемой спонтанности», являющейся важной характеристикой компетентного коммуникативного поведения [8, с. 267].

Тренинг общения, который способствует эффективному формированию и развитию техник общения, где осуществляется «обобщение основных ситуаций, вызывающих трудности в общении, выделяются элементарные (простые) умения, необходимые для государственного служащего, происходит тренировка навыков профессионального общения у студентов – будущих госслужащих.

3. Разработка и внедрение в образовательный процесс высшей школы дисциплины по выбору. Кроме указанной коммуникативной направленности различных дисциплин необходимо ввести в учебный план профессиональной подготовки государственных служащих дисциплины по выбору «Основы профессионального общения государственного служащего», в ходе которого студенты приобретают опыт профессионального грамотного эффективного общения.

Данный курс, во-первых, помогает студентам обобщить, систематизировать знания по вопросам общения, усвоенные ранее, получить новую информацию и более глубокие знания в области профессионального общения. Во-вторых, способствует интенсивному развитию коммуникативных, в том числе профессиональных качеств будущего госслужащего, его коммуникативных умений и навыков, раскрытию его коммуникативного потенциала. Цель указанной дисциплины – повысить уровень коммуникативной компетентности госслужащих, что, в свою очередь, является необходимым условием эффективности государственного управления.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что для подготовки квалифицированного государственного служащего важно развивать способности к общению, умения использовать языковые средства в различных социальных ситуациях общения с целью установления различного рода взаимодействия, а также способности оценить и проанализировать ситуацию общения, а также способности оценить свой коммуникативный потенциал и принять правильное решение, так как для профессиональной деятельности государственных служащих процесс общения понимается как социальное и служебное взаимодействие действующих субъектов.

 
Государственный служащий в ходе выполнения своих функций находится всегда в центре межличностных отношений, практически всегда наделен властными полномочиями, естественно, проблема формирования контактов с окружающими людьми тесно связана с проблемой взаимодействия. Воздействовать, влиять в процессе коммуникации для профессионала, осуществляющего служебную деятельность, значит грамотно управлять, быстро принимать решения, эффективно достигать желаемого результата. Коммуникативный характер деятельности государственного служащего, проявляющийся в интенсивности социальных, межличностных контактов, а часто и лимит во времени делают коммуникативное воздействие универсальным средством и способом достижения необходимого профессионального результата.

Литература

1. Игнатов В.Г., Понеделков А.В. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов н/Д., 2003.

2. Иванов Д.А., Митрофанов К.Г., Соколова О.В. Компетентностный подход в образовании. Проблемы, понятия, инструментарий: Учебно-методическое пособие. М.: АПК и ПРО, 2003. 101 с.

3. Прилюк Ю.Д. Общественные отношения и социальное общение // Общественные отношения. Киев, 1991.

4. Тимофеев Ю.П. Профессиональное общение и его развитие с помощью видеотренинга: Дис… доктора псих. наук. М., 1996.

5. Еговцева Н.Н. Коммуникативно-речевые игры в системе подготовки специалистов по социальной работе в высших учебных заведениях. Дис… доктора пед. наук, 2007.

6. Как-Калик В.А., Никандров Н.Д. Педагогическое творчество. М.: Педагогика, 1990, 190 с.

7. Вачков В.И. Основы технологии группового тренинга. Психотехники. М., 2001.

8. Русский язык и культура речи: Учебник / Под ред. Н.А. Ипполитовой. М., 2004.

Bibliography

1. IgnatovV.G., PonedelkovA.V.,Public service: theory and organization. Lectures. Rostov-on-Don, 2003.

2. IvanovD.A., MitrofanovK.G., SokolovaО.V. Competence approach in education. Problems, notions, tools: course book. М.: APK and PRO, 2003. 101p.

3. PrilyukYu. D. Publicrelationsandsocialcommunication // Public relations. Kiev, 1991. 37.

4. TimofeevYu. P. ”Professionalcommunicationanditsdevelopmentthrough video-training”,Dissertation of a Doctor of Psychiatry. М., 1996.

5. EgovtsevaN.N.Communicative-speaking games in the system of training the social work specialists at higher educational establishments. DissertationofaDoctorofPedagogics,2007.

6. Kak-KalikV.A., NikandrovN.D. Pedagogiccreativity, М.: Pedagogics, 1990. 190 p.

7. VachkovV.I. The basics of the group training technology. Psychotechnics. М., 2001.

8. The Russian language and the speech culture: course book/ Edited by N.А. Ippolitova. М., 2004.p. 267.

Коммуникативная компетенция государственных служащих: структура, содержание, условия формирования

Запорожец Е.А.

УДК 35 
ББК 67.401.02

В современном обществе коммуникативная деятельность является доминантой высшего профессионального образования. В статье рассматривается коммуникативная компетенция – одна из наиболее важных составляющих профессиональной подготовки государственных служащих.

Ключевые слова: коммуникативная деятельность ,  коммуникативная компетенция ,  профессиональное общение .

В современном обществе коммуникативная деятельность является доминантой высшего профессионального образования. В настоящее время перед учеными-практиками стоят новые задачи, прежде всего формирование коммуникативной компетенции будущего специалиста.

Новые подходы к высшему образованию актуализируют интерес к коммуникативному и развивающему потенциалу будущих специалистов. Формирование коммуникативной компетенции студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», является в настоящее время одной из важнейших задач высшей школы.

Различные аспекты данной проблемы отражены в трудах Ю.В. Рождественского, И.А. Стернина, Н.Н. Еговцевой и др.; в системе вузовской подготовки государственных служащих известны труды О.А. Астафьевой, Л.Д. Чайновой и др.

Профессия государственного служащего – профессия в системе «человек-человек», где общение из фактора, сопровождающего деятельность, превращается в профессионально значимую категорию, государственный служащий не просто работник, а человек, олицетворяющий власть и выступающий от ее лица.

Специфика труда государственных служащих состоит в том, что они выполняют работу, которая выражается в обосновании целей и направлений общественного развития; занимают должности в государственных организациях, что позволяет проявлять государственную власть; обеспечивают условия функционирования государственной власти и государства; обладают особым предметом труда – информацией, которая в то же время выступает средством их воздействия на управляемых и одновременно обслуживаемых граждан.