Этика госсударственных и муниципальных служащих

2. Коррупция способствует несправедливому  перераспределению жизненных благ  в пользу узких олигархических  групп, что имеет своим следствием  резкое возрастание имущественного  неравенства среди населения,  обнищание значительной части  общества и возрастания социальной  напряженности в стране.

3. Коррупция дискредитирует право  как основной инструмент регулирования  жизни государства и общества. В общественном сознании формируется  представление о беззащитности  граждан и перед лицом власти  и перед преступностью.

В политической сфере негативные последствия  коррупции проявляются в следующем:

1. Коррупция способствует смещению  целей политики от общенациональных  к обеспечению властвования олигархических  кланов и группировок.

2. Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в "пятую колонну" и способствуют предательству интересов национальной безопасности страны.

3. Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции.

4. Коррупция снижает доверие  общества к власти, вызывает разочарование  в ценностях демократии и может  способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного  устройства - диктатуре.

Вопрос 23 понятие конфликта интересов на гос. Службе и способы их разрешения

Термин "конфликт интересов" в контексте деятельности государственных и муниципальных служащих применяется в основном в связи с вопросами коррупционного поведения. Распространение данного института на сферу публичного управления вызвано необходимостью предотвратить влияние на публичного служащего каких-либо частных интересов, способных повлиять на выполнение им должностных обязанностей. Решение вопроса о наличии или отсутствии конфликта интересов зачастую требует выяснения многих обстоятельств и, соответственно, значительных временны х затрат.

Для урегулирования конфликта  интересов на некоторых видах  государственной службы практикуется создание специальных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной гражданской службе) комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется правовым актом государственного органа. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы, в свою очередь, исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" было утверждено новое Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение). Данное Положение пришло на смену более раннему положению, утв. Указом от 03.03.2007 № 269 (далее - положение от 03.03.2007 № 269).

Новое Положение существенно  изменило компетенцию и порядок  принятия решений указанными комиссиями. Основные изменения при этом коснулись  именно компетенции комиссии, которая  была серьезно расширена. Собственно, указанное расширение было предопределено еще принятием Закона о противодействии коррупции, который распространил сферу действия законодательства о конфликтах интересов на все виды государственной службы (а не только на гражданскую, как Закон о государственной гражданской службе).

Вопрос 24 разработка и роль этических кодексов

Типовой кодекс этики и  служебного поведения государственных  служащих Российской Федерации и  муниципальных служащих (далее - Типовой  кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса  поведения государственных должностных  лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.) 

Типовой кодекс является основой  для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения  государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее - государственные (муниципальные) служащие).

3. Типовой кодекс представляет  собой свод общих принципов  профессиональной служебной этики  и основных правил служебного  поведения, которыми должны руководствоваться  государственные (муниципальные)  служащие независимо от замещаемой  ими должности.

4. Гражданин Российской  Федерации, поступающий на государственную  службу Российской Федерации  либо муниципальную службу (далее  - государственная и муниципальная  служба), обязан ознакомиться с  положениями Типового кодекса  и соблюдать их в процессе  своей служебной деятельности.

5. Каждый государственный  (муниципальный) служащий должен  принимать все необходимые меры  для соблюдения положений Типового  кодекса, а каждый гражданин  Российской Федерации вправе  ожидать от государственного (муниципального) служащего поведения в отношениях  с ним в соответствии с положениями  Типового кодекса.

                 Вопрос25           служебная этика и служебный этикет

Служебная этика запрещает действия, нарушающие корпоративную деятельность государственных служащих. Никто  ни в праве публично, вне рамок  профессиональной и научно-исследовательской  деятельности, проявлять правовой нигилизм, подвергать критике действующее  законодательство, политику государства, вступившие в законную силу постановления  и приговоры судебных органов и служебную деятельность вышестоящих руководителей и коллег по службе. 
Рекомендуется с пониманием и уважением относиться к представителям СМИ, правозащитных организации и других структур гражданского общества, оказывать им необходимое содействие в получении информации и реализации других форм социально-полезной деятельности. 
 
Служебный этикет государственных служащих требует в общении с гражданами, иностранцами и лицами без гражданства, включая нелегальных мигрантов, как при исполнении своих служебных обязанностей, так и во внеслужебных отношениях соблюдать общепринятые принципы международного права, правила поведения; демонстрировать вежливое, корректное обращение, выдержанность, беспристрастность, принципиальное стремление глубоко разобраться в существе вопроса, умение спокойно выслушать и понять иную позицию или точку зрения; продемонстрировать равное отношение ко всем, взвешенность, обоснованность и аргументированность высказываний и принимаемых управленческих решений. 
 
Служебный этикет государственного служащего направлен на искоренение и нейтрализацию таких негативных явлений на государственной службе, как произвол, грубость, неуважительное отношение к людям, эгоизм, амбициозность, равнодушие, личная нескромность, неразборчивость в выборе ближайшего окружения и злоупотребления властью. 
 
Нравственной обязанностью и элементом служебного этикета государственного служащего выступает обязанность честно и без утайки заявить в установленном порядке о наличии у него деловых, предпринимательских, коммерческих и финансовых интересов в той или иной сфере с регулярным обновлением такой информации. 
 
Государственный служащий обязан избегать всех видов коррупции и коррупционных связей. 
 
Государственные служащие обязаны соблюдать режим и порядок служебной деятельности, по этической необходимости корректировать общение с коллегами и подчиненными по службе.

Вопрос 26 служебная этика руководителей

Этика руководителя заключается в  необходимости совмещать основные управленческие принципы (сугубо профессиональные) с общечеловеческими нравственными  требованиями и предполагает знание основных норм взаимоотношений между  людьми, между личностью и группой, коллективом, между коллективами.  
 
Служебная этика акцентирует внимание на таких нормах поведения, которые непосредственно относятся к взаимоотношениям людей в процессе реализации управленческих функций.  
 
Она подчеркивает особую значимость соблюдения этих норм. Так, служебная этика предписывает руководителю быть объективным и справедливым в отношении всех подчиненных равным в обращении с ними, быть принципиальным в деле, требовательным и вместе с тем терпимым к людям, тактичным, заботиться о создании благоприятного морально-психологического климата в коллективе. 

На авторитет руководителя оказывает  огромное влияние наличие высокой  культуры общения, которая выражается в нормах профессиональной этики. К  ним относятся:  
 
* демократизм общения руководителя с подчиненными, коллегами по работе;  
 
* его доступность, внимательность;  
 
* умение создать товарищескую атмосферу доверия;  
 
* вежливость и корректность в обращении;  
 
* точность и ответственное отношение к данному слову. 

  Вопрос 27 руководитель и лидер

В отличие от лидера руководитель вечно выступает посредником  социального контроля и административно-государственной  власти. Лидер - это член группы, который  добровольно взял на себя значительную меру ответственности в достижении групповых целей, нежели того требуют  формальные предписания или общественные нормы. Формальный лидер назначается  или выбирается, приобретая таким образом официальный статус руководителя. Неформальный лидер - это член группы, который наиболее полно в своем поведении отвечает групповым ценностям и нормам. Он ведет группу, стимулируя достижения групповых целей и проявляя при этом более большой уровень активности в сравнении с другими членами группы. 
 
- лидер призван осуществлять преимущественно регуляцию межличностных отношений в группе, а руководитель осуществляет регуляцию официальных отношений;  
 
- лидерство возникает при условиях микросреды, руководство же - ингредиент макросреды, оно связано со всей системой общественных отношений;  
 
- лидерство возникает стихийно, руководитель или назначается, или выбирается;  
 
- явление лидерства менее стабильно, зависит от настроения группы, руководство - более стабильно;  
 
- руководство подчиненными в сравнении с лидерством имеет определенную систему санкций;  
 
- процесс принятия решения руководителем более сложный и опосредован обстоятельствами, которые не обязательно имеют истоки в данной группе, лидер принимает непосредственные решения, относящиеся к групповой деятельности;  
 
- сфера деятельности лидера - по большей части - малая группа, где он является лидером; сфера деятельности руководителя более широкая, поскольку он представляет малую группу в более широкой социальной системе. 
 
Однако лидер и руководитель имеют дело с однопорядковым типом проблем, а именно - они должны стимулировать группу, нацеливать ее на решение определенных задач. В психологической характеристики их деятельности имеется и много общих черт. Однако при этом, лидерство - это чисто психологическая характеристика поведения отдельных членов группы. Руководство в большинстве своем является социальной характеристикой отношений в группе, прежде всего с точки зрения распределения ролей менеджмента и подчинения.

                                      Вопрос 30 роль права в развитие этики

Другой  профессии, в деятельности которой  право играло бы такую большую 
роль, нет. Право в обеспечении морали государственных служащих доминирует, 
прописывается устройство государственной службы, соподчинённость, циклы 
сменяемости, система наказаний, смещений и т.д. 
Таким образом, в государственной службе право является главным 
регулятором отношений между людьми внутри системы госслужбы и с внешним 
миром. Этика госслужащего занимает вспомогательное положение. 
Цель права: унифицировать и стандартизировать поведение 
государственных служащих с тем, чтобы ни частая сменяемость, ни малый объём 
общения населения с чиновником не могли повлиять на восприятие фигуры 
чиновника как представителя государства.

                      Вопрос 31 этикет деловых встреч и переговоров

Деловая беседа включает обмен мнениями и информацией и не предполагает заключения договоров или выработку  обязательных для исполнения решений. Она может иметь самостоятельный  характер, предварять переговоры или  быть их составной частью.  
   Переговоры имеют более официальный, конкретный характер и, как правило, предусматривают подписание документов, определяющих взаимные обязательства сторон (договоров, контрактов и т.д.). Основные элементы подготовки к переговорам: определение предмета (проблем) переговоров, поиск партнеров для их решения, подбор специалистов в состав делегации, решение организационных. Ход переговоров укладывается в следующую схему: начало беседы - обмен информацией - аргументация и контраргументация - выработка и принятие решений - завершение переговоров.  
   1. Рациональность. Необходимо вести себя сдержанно. Неконтролируемые эмоции отрицательно сказываются на переговорном процессе и способности принятия разумных решений.  
   3. Общение. Если ваши партнеры не проявляют большой заинтересованности, все же постарайтесь провести с ними консультации. Это позволит сохранить и улучшить отношения.  
   4. Достоверность. Ложная информация ослабляет силу аргументации, а также неблагоприятно влияет на репутацию.  
   5. Избегайте менторского тона. Недопустимо поучать партнера. Основной метод - убеждение.  
   6. Принятие. Постарайтесь принять другую сторону и будьте открыты для того, чтобы узнать нечто новое от партнера. Успешное ведение деловых бесед и переговоров во многом зависит от соблюдения партнерами таких этических норм и принципов, как точность, честность, корректность и такт, умение выслушать (внимание к чужому мнению) , конкретность.