Этика госсударственных и муниципальных служащих

Вопрос 6 антиморальные жизненные  позиции

Очевидно, что реальное поведение  людей не может полностью соответствовать  идеальной симметрии этических  правил. Сплошь и рядом мы поступаем  несправедливо, и это всегда является злом. В конце концов, справедливость — только одна из ценностей, и ее достижение любой ценой не всегда приемлемо. Тем не менее этически нормальный человек, почему-либо поступающий несправедливо, чувствует свою вину и раскаивается в этом, даже если другого выбора у него не было.

Но, кроме того, имеются люди, сознательно отрицающие этические правила и следующие другим правилам, которые можно назвать «законами зла». Такие люди вызывают у окружающих ненависть и страх, вне зависимости от того, сколько реального зла они успели причинить. Это и неудивительно, поскольку понятие «плохой человек» вообще применимо только к ним. Всех остальных (в том числе и многих, совершивших в своей жизни скверные поступки) можно считать не столько дурными, сколько слабыми людьми, испугавшимися каких-то неприятностей для себя, или не сумевшими выдержать сильного искушения. Их можно презирать за это, но и только. В большинстве случаев они понимают, что поступили дурно, и стараются либо искупить вину, либо не думать о ней (последнее, разумеется, бывает чаще). Человек аморальный способен на любое действие, но по крайней мере опасается неприятностей для себя и не будет вредить окружающим без очень веских на то причин. Но «плохой человек» не просто вредит другим людям, но еще и уважает себя за это. У него имеется жизненная позиция, не всегда, правда, осознанная. Некоторые негодяи даже формулируют ее для себя в явной форме. Эти жизненные позиции антиморальны, но по-своему логичны, поскольку являются негативными вариантами этических систем, и имеют уровень общности, равный уровню общности позитивной этики. Это значит, что они поддаются описанию на том же языке, на котором формулируются этические законы.  

Вопрос 7основные изменения тендеции этики в 3 тысячелетии

Традиционная культура со своего рождения была средством выражения и передачи накопленных нравственных ценностей, позиций, мотивов. Традиционная культура, которая издавна базировалась на господствующих религиозных ценностях, особенностях образа жизни и психологии конкретных народов, территорий, исторических периодов развития – уходит в сферу  элитарного потребления, становится в  силу ряда обстоятельств малодоступной  значительным массам населения (сложность  восприятия, требование специальной  подготовки, необходимость знакомства с господствующими фундаментальными религиозными основами, время). Этот уход лишил значительные массы людей  ее обучающего, информирующего и направляющего  воздействия. Таким образом, в определённом смысле прерывается связь поколений, особенно в связи с тем, что  из жизни большинства людей уходит традиционный национальный фольклор, который был другим носителем  нравственности народа. Место традиционной культуры занимает массовая культура, которая, по сути, вненациональна и  тиражирует унифицированные, усреднённые  образцы внешнего поведения, покоящегося  на подражании, заражении, а не на внутреннем принятии тех или иных стандартов в результате размышлений.

Возрастающий объём информации толкает общество к необходимости  сокращать в образовании гуманитарную составляющую в целях увеличения практического прикладного знания и освоения новых научных дисциплин  и открытий, в то время как забота о нравственности направляет нас  на противоположный путь – увеличение гуманитарной составляющей. Один из путей  – увеличение продолжительности  образования, но в увеличении сроков образования есть существенная опасность: молодые люди всё позже вступают в социальную зрелость, то есть приобретают  необходимые навыки для полноценной  адаптации в обществе. В результате процесса акселерации, прокатившегося по развитым странам мира в 60 – 80-е  гг. ХХ в. физическое созревание человека ускорилось. Образовался существенный разрыв (8 – 10 лет) между физическим развитием и социальной зрелостью.

Общество по своим социальным параметрам делится на всё большее количество групп: по профессии, по демографии, по этической составляющей. Большие  потоки миграций породили проблему полукровок.

Рост крупных городов и городских  агломератов (сращивание единого мегаполиса с рядом мелких городов в единую систему) привёл к существенному  изменению в процессах формирования морали. Возникла мораль городских  и сельских жителей. Это произошло  в результате изменения традиционных механизмов формирования и передачи нравственности, контроля за её исполнением и функционированием. Эти традиционные механизмы по прежнему действуют в сельских и отдалённых от мегаполисов территориях. В городах же мораль начинает формироваться под влиянием других механизмов.

Вопрос 8 сущность и особенность  этики ненасилия 

Идея  ненасилия заложена уже в библии. Но та же идея ещё раньше появилась  в буддизме: «Не убей ничего живого» – принцип абсолюта. Все религии содержали элементы, которые послужили основой этики ненасилия. В XIX в. возникают разнообразные течения ненасилия, например толстовство, но подлинный толчок к развитию этики ненасилия дал ХХ век, для этого было две основные причины:

1. Общество к ХХ веку накопило огромные ресурсы для возможного  самоуничтожения. Гибель гигантских масс людей в 1 и 2-й мировых войнах была ужасающей, она потрясала сознание. Однако именно войны показали, что общество накопило и продолжает накапливать пласты социальных противоречий самого разного уровня (Запад – Восток, Север – Юг, Метрополии – Колонии, Работодатели – Наёмные работники и т.д.).
2. Особенно бурными темпами разные типы социальных противоречий накапливались во 2 половине ХХ века. Это было связано с ускорением темпов цивилизационных преобразований, а также с развитием систем коммуникаций, которые сделали мир единым и опыт, образ жизни, способы достижения целей других людей стали достижимыми.

Вопрос 10 соотношение морали политики

Соотношение политики и морали напрямую зависит от политического режима. В странах с антидемократическими, реакционными режимами, где процветают неправовое насилие, террор, злоупотребление властью, бюрократизм и коррупция, происходит разрыв морали и политики. Напротив, в условиях демократического режима политика реализуется в рамках законности, пронизывается началами гуманизма и нравственности.

Современная политическая ситуация в России сложна, противоречива и труднопредсказуема. Основная причина тому — глубокий социально-экономический и духовный кризис в стране. В этих условиях обострились противоречия между политикой и моралью, чему во многом "помогли" крупные ошибки политического руководства, которые усилили безнравственность российской политики, углубили духовный кризис в обществе. Опасность такого пути очевидна. Назрела жизненная необходимость повернуть российскую политику в русло подлинного гуманизма и нравственности. Без этого не может начаться духовное возрождение общества.

Вопрос 13 конфликт и компромисс

Однако политика должна постоянно  считаться с возможностью конфликтов. Общество без конфликтов - это утопическое  представление. Для этого имеется  много оснований. Материальные ресурсы  и социальные блага всегда в недостатке, жизненное пространство ограничено. Интересы людей в отношении этих благ различаются, различаются также  и убеждения и представления  о правильном порядке. Мы занимаем различные  социальные позиции, относительно которых  существует конкуренция. В зависимости  от социальной позиции различаются  мнения и ценности. В заключение заметим, что различия между большими группами увеличиваются вследствие культурных традиций.

Таким образом, политика должна принять  общие предосторожности относительно силового разрешения конфликтов и разработать  правила для мирного обращения  друг с другом в конфликтах. Но эти  задачи порядка в свою очередь  являются в высшей степени нагруженными конфликтами. Ибо в политическом порядке речь идет о том, могут  ли индивидуумы и группы участвовать  в разрешении конфликтов, которые  возникают при восприятии их интересов, и каким образом. Поэтому политика как задача порядка всегда является также борьбой за участие во власти в обществе. Между государствами  эта проблема обостряется другим способом, ибо не существует вышестоящей  инстанции, которая могла бы принимать  обязательные для выполнения решения.

Вопрос 14 профессиональная мораль

Профессиональная мораль — это то, что конкретизирует общечеловеческие моральные ценности (нормы, принципы, понятия) в конкретных профессиях. Особенности профессиональной морали изучает профессиональная этика. Когда говорят о профессиональной этике, имеют в виду, что это  такие моральные обязанности, в  которых отбивается отношение представителя  определенной профессии к объекту  труда, к коллегам за профессией, к  партнерам, к обществу в целом. Это  в первую очередь осознание своей  моральной ответственности и  готовность выполнять свой профессиональный долг. Центральным понятием профессиональной морали является понятие профессионального  долга, которое соединяется с  понятием ответственности. Проанализировать результаты своего труда из позиций  общечеловеческих моральных ценностей  специалисту помогает профессиональная совесть. Она пересекается с такими понятиями как профессиональная честь, профессиональное достоинство, профессиональная справедливость. От профессионального такта зависят  взаимоотношения с другими людьми, решение с ними во время общения  деловых проблем. Деловая этика  регулирует отношения бизнесмена с  партнерами, руководителя организации  с подчиненными. К сожалению, среди  тех, кто сегодня занимается бизнесом, есть люди, действия которых вступают в противоречие с действующим  законодательством и моральными ценностями. 
Культура делового общения имеет не только внутреннюю (моральную, психологическую), но и внешнюю сторону - этикет, нормы которого достаточно значимые в моральном плане.

Вопрос 18 этика поведения

2. Кодекс представляет  собой свод общих принципов  профессиональной служебной этики  и основных правил служебного  поведения, которыми должны руководствоваться  государственные гражданские служащие  Ростовской области (далее –  гражданские служащие), независимо  от замещаемой ими должности.

3. Гражданин Российской  Федерации, поступающий на государственную  гражданскую службу Ростовской  области (далее – гражданская  служба), обязан ознакомиться с  положениями Кодекса и соблюдать  их в процессе своей служебной  деятельности.

4. Каждый гражданский служащий  должен принимать все необходимые  меры для соблюдения положений  Кодекса, а каждый гражданин  Российской Федерации вправе  ожидать от гражданского служащего  Ростовской области поведения  в отношениях с ним в соответствии  с положениями Кодекса.

5. Целью Кодекса является  установление этических норм  и правил служебного поведения  гражданских служащих для достойного  выполнения ими своей профессиональной  деятельности, а также содействие  укреплению их авторитета, доверия  граждан к государственным органам  Ростовской области (далее –  государственный орган) и обеспечение  единых норм поведения гражданских  служащих.

6. Кодекс призван повысить  эффективность выполнения гражданскими  служащими своих должностных  обязанностей.

7. Кодекс служит основой  для формирования должной морали  в сфере гражданской службы, уважительного  отношения к гражданской службе  в общественном сознании, а также  выступает как институт общественного  сознания и нравственности гражданских  служащих, их самоконтроля.

8. Знание и соблюдение  гражданскими служащими положений  Кодекса является одним из  критериев оценки качества их  профессиональной деятельности  и служебного поведения.

Вопрос 19 понятие и виды коррупции

Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий....

и доверенных ему прав, а  также связанных с этим официальным  статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Существует несколько  видов коррупционных преступлений:

1) собственно коррупционные  преступления, посягающие на авторитет  государственной службы или службы  в органах местного самоуправления, выступающий в качестве основного  непосредственного объекта таких  посягательств (коррупционные преступления  в узком значении понятия);

2) коррупционные преступления, посягающие на ту же социальную  ценность как на обязательный  дополнительный непосредственный  объект (коррупционные преступления  в широком значении понятия);

3) коррупционные преступления, посягающие на названную социальную  ценность как на факультативный (необязательный) объект.

Вопрос 21 социально-экономические последствия коррупции

Коррупция оказывает разлагающее  влияние на все сферы жизни  общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия, порождаемые  этим явлением, не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьезную  угрозу интересам национальной безопасности страны.

В экономической сфере коррупция  способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и  процессов:

1. Нарушает механизм рыночной  конкуренции, поскольку в выигрыше  оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить  преимущества за взятки. Это способствует  возникновению монополистических  тенденций в экономике, снижению  эффективности ее функционирования  и дискредитации идей свободной  конкуренции.

2. Влечет за собой неэффективное  распределение средств государственного  бюджета, особенно при распределении  государственных заказов и выделении  кредитов, препятствуя тем самым  эффективной реализации правительственных  программ.

3.  Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества.

4.  Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель.

5.  Является средством, способствующим обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.

В социальной сфере отрицательные  последствия коррупции сводятся к следующему:

1.     Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.