Занятость населения и безработица в Республике Беларусь

Как видно из данных Приложения  Г и рис. 2.5, уровень безработицы по республике возрастал с 1995г (2,9%) до 2003г, когда составил 3,1%. В 2004 г произошли значительные изменения и уровень безработицы составил 1,9%.

Рис. 2.5. Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь, 2009-2010 гг.

Источник: [2]

 

Если же рассмотреть, как изменялся  уровень безработицы по областям (Приложение Д), то можно сделать следующий вывод: на протяжении периода с 1995 г по 2009 г наименьший уровень безработицы наблюдался в г.Минске в 2009 году и составлял 0,4% от численности экономически активного населения города. Это связано с наличием большого количества рабочих мест в сфере обслуживания, развитием частных и государственных фирм, увеличения количества заводов, внедрением новых технологий в различные сферы производства. Все это приводит к увеличению спроса на рабочую силу. Наибольший уровень безработицы достигал в 1995 г. в Минске – 3,9%.

Стираются определенные тенденции  распределения количества мужчин и  женщин в общей численности безработных. Так, если в 2005 г. уровень безработицы среди женщин составлял 2,0, а мужчин 1,0, то к 2009 г грань стирается т уровень становится примерно одинаковым – 09 и 0,8 соответственно (Приложение Г).  Женщины уже не составляют одну из наиболее уязвимых социально демографических групп на рынке труда.

Всего за содействием в трудоустройстве  в управление по труду, занятости  и социальной защите в 2009 году обратилось 335 человек, из которых были зарегистрированы в качестве безработных 213 человек (Приложение Е). За 2009 год оказана помощь в трудоустройстве 196 гражданам, в том числе 130 безработным. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда за счет средств Фонда социальной защиты населения обеспечена профессиональная подготовка и переподготовка 25 безработных, из которых молодежь в возрасте до 29 лет составила 85 процентов. Профессиональное обучение безработных осуществлялось по профессиям строительного профиля, сферы услуг, торговли, промышленности, востребованных на рынках труда регионов области.

Эти меры позволили сохранить  контролируемую и управляемую ситуацию на рынке рабочей силы и  снизить  уровень безработицы на 0,1% по состоянию на 01.01. 2009г., до 0,8% на начало октября 2010 года.

Росту занятости населения  в 2008 году способствовало создание новых рабочих мест. Осуществлялась финансовая поддержка нанимателей, создающих рабочие места для трудоустройства незанятого населения. В целях содействия организации предпринимательской деятельности и развития самозанятости оказана финансовая поддержка из средств Фонда в виде субсидий безработным.

В рамках реализации  Декрета  Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. №18 "О дополнительных мерах  по государственной защите детей  в неблагополучных семьях", управление по труду, занятости и социальной защите осуществляет трудоустройство  родителей, обязанных возмещать  расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Управление по труду, занятости и социальной защите работает в тесном контакте с районным исполнительным комитетом, органами внутренних дел, судом и предприятиями.

Трудоустройство обязанных  лиц осуществляется на предприятия, определенные решением Гомельского  облисполкома (от 19.02.2007г. № 124 "О реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. №18") по предложению  горрайисполкомов. Кроме того, решениями горрайисполкомов устанавливается бронь нанимателям для трудоустройства обязанных лиц.

В прошлом году создано 163 тыс. рабочих мест; направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации 23 тыс. безработных; предоставлены  субсидии 2,7 тыс. безработных для  организации собственного дела; обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. человек; организована временная  трудовая занятость для 39 тыс. человек  из числа студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы  время.

Все предпринимаемые меры позволили Беларуси занять первое место по наименьшему проценту безработных в СНГ (рис. 2.6)

Рис. 2.6. Уровень зарегистрированной безработицы в СНГ, в % от экономически активного населения

Источник: [2]

 

 

Нынешний финансовый кризис вносит свои коррективы в ситуацию с занятостью населения. По данным Международной  организации труда в мире могут  потерять работу более 20,0 миллионов  человек, в первую очередь, в таких  сферах, как финансы, строительство, операции с недвижимостью, автомобилестроение, туризм, сфера услуг.

В условиях финансовой нестабильности многие профессии могут потерять свою актуальность. Так, в зоне риска  могут оказаться люди, чья профессиональная деятельность связана с финансовой сферой. Например, по мнению экспертов, под угрозой безработицы могут  оказаться специалисты по оформлению кредитов, банковские работники, брокеры  по недвижимости, менеджеры по развитию производства.

В условиях экономического кризиса  стоит задача: сохранить кадровый потенциал предприятий, обеспечить сохранение существующих рабочих мест и создание новых, не допустить массового  высвобождения работников.

Значимой проблемой является присущая ряду населенных пунктов и  районов неразвитость производственной и социальной инфраструктур. Наличие  там лишь единичных предприятий  крайне ограничивает для местного населения  возможности в сфере приложения труда.

В 2009 году в развитие малых и средних городских поселений инвестировано 4 660 млрд. руб., там создано 31 тыс. рабочих мест, из них 7,7 тыс. – в малых городах с наиболее сложным положением в сфере занятости. В результате за прошлый год улучшилась и стабилизировалась ситуация с трудоустройством в 166 малых городах республики, численность безработных в них снизилась на 2,9 тыс. человек, или на 27%. В прошлом году за счет всех источников финансирования на селе создано более 19 тыс. рабочих мест, трудоустроено 27 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 371 безработному [2].

В условиях мирового финансово-экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах – наших  торговых партнерах, взаимная задолженность  по платежам, разбалансированность мировых цен и валютных курсов сказались на ухудшении условий работы белорусских экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства вынуждены были перейти на сокращенный график работы. Вместе с тем в республике не ожидается массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения находится на постоянном контроле Главы государства и Правительства.

Результаты еженедельного  мониторинга обращений граждан  в органы по труду, занятости и  социальной защите, а также их регистрации  в качестве безработных показывают, что текущая ситуация с безработицей в стране не выходит за рамки штатной  и не требует принятия дополнительных мер. Руководством республики принят план антикризисных мер и осуществляются шаги по модернизации и либерализации экономики. Каждое предприятие, допускающее неполную занятость, должно использовать весь арсенал имеющихся возможностей по стабилизации финансово-экономической ситуации и возвращению к нормальному режиму работы, в том числе с использованием государственной поддержки.

Основными источниками пополнения рынка труда будут лица, уволенные  по причинам текучести кадров, лица, имеющие длительный (более года) перерыв в работе до регистрации  в органах по труду, занятости  и социальной защите, а также выпускники учреждений, обеспечивающих получение  общего базового и среднего образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное в работе исследование позволяет сделать следующие  выводы.

1. Безработица – это сложное социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Согласно определению Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к численности рабочей силы. Повышение уровня безработицы ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность в обществе. «Цена» безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП. Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП выражает закон Оукена, который гласит: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВВП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 есть отношение уровня безработицы к отставанию объемов ВВП и позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

2. Уровень занятости населения в любом государстве подвержен влиянию изменения деловой активности, экономических кризисов и спадов, реструктуризации, технического перевооружения и модернизации экономики, проводимой в этой области политики.

Нашу страну отличает политика стабильной занятости, максимально  нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние неблагоприятной экономической  конъюнктуры на сокращение спроса на труд.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусмотрена реализация системы  мер по созданию благоприятных условий  для обеспечения занятости населения  путем:

• повышения инвестиционной активности, обновления и улучшения структуры рабочих мест;
• достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
• стимулирования развития самозанятости населения, расширения его деловой и предпринимательской инициативы;
• содействия профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении ею профессионального образования;
• усиления социальной защиты граждан от безработицы, смягчения и минимизации ее негативных социально-экономических последствий.

Программой установлено, что  регистрируемая безработица в текущем  пятилетнем периоде в республике не должна превышать 1,5–2% при повышении  уровня занятости населения на 10%.

Показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального  значения – 4% – в 1996 году, снизился до 2,1% в 2000-м, 1% – в 2007-м и 0,8% – в 2010 году.

В Республике Беларусь один из самых низких среди всех стран  уровень регистрируемой безработицы.

В 2009 г. белорусскими организациями (кроме субъектов малого предпринимательства) было принято на работу 895 тыс. человек, уволено по различным причинам 846 тыс. Численность занятых в экономике  в 2009 г. достигла 4621,6 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2008 г. на 0,6%.

В 2009 году государственной службой  занятости было поставлено на учет 335 тыс. граждан, обратившихся за помощью  в трудоустройстве, из них признано безработными 213 тыс. человек. Всего  трудоустроено 196 тыс. человек, в том числе 1 тыс. безработных. Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2009 г. составила 42,2 тыс. человек, что на 13,1% больше, чем в декабре 2008 г.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах – наших  торговых партнерах, взаимная задолженность  по платежам, разбалансированность мировых  цен и валютных курсов сказались  на ухудшении условий работы белорусских  экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства вынуждены  были перейти на сокращенный график работы.

Вместе с тем в республике не ожидается массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения  находится на постоянном контроле Главы  государства и Правительства. По оперативным данным, в рамках реализации Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2010 год осуществлен ряд активных мер на рынке труда: 

• создано 163 тыс. рабочих мест, на которые, а также имевшиеся вакансии, трудоустроено 199 тыс. человек, из них 131 тыс. – безработных;
• направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных;
• предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации собственного дела;
• обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. человек, в том числе 52 тыс. безработных;
• организована временная трудовая занятость в свободное от учебы время для 39 тыс. человек из числа студенческой и учащейся молодежи.

Результаты еженедельного  мониторинга обращений граждан  в органы по труду, занятости и  социальной защите, а также их регистрации  в качестве безработных показывают, что текущая ситуация с безработицей в стране не выходит за рамки штатной  и не требует принятия дополнительных мер.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебник / Т.А. Агапова. - М.: Дело и сервис, 2001. -477 с.
2. Занятость и народонаселение // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [электронный ресурс]. – Минск, 2010. – Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/populbusy/ – Дата доступа: 05.11.2010.
3. Ивашковский, С.Н. Макроэкономика: учебник / С.Н. Ивашковский. - М.: Дело, 2000. - 472 с.
4. Лемешевский,  И.М. Макроэкономика: учеб. пособие / И.М. Лемешевский. - Минск: ФУ Аинформ, 2004. - 573с.
5. Макроэкономика: учеб. пособие / И.П. Николаева [и др.]; под общ. ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2000. - 319с.
6. Макроэкономика: учеб. пособие / М.И. Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М.И. Плотницкого. - М.: Новое знание, 2002. - 461с.
7. Макроэкономика: учеб. пособие / П.Г. Никитенко [и др.]; под общ. ред. Э.А.Лутохиной. - Минск: ОДО «Равноденствие», 2004. - 296с.
8. Макроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич [и др.]; под общ.ред. Л.С. Тарасевич. — 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2006. — 654 с.
9. Максимов, В.Ф. Рыночная экономика: учебник / В.Ф. Максимов, А.Л. Шишов. – М.: СОМИНТЭКС, 1997. - 308 c.
10. О развитии рынка труда // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [электронный ресурс]. – Минск, 2010. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by – Дата доступа: 02.11.2010.
11. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник / В.А. Павленков. — М.: Изд-во МГУ, 2004. – 477 с.
12. Пилуй, М.П. Проблемы социальной защиты безработных и возможности пути их решения / М.П. Пилуй //Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2004. - №12. - С.11-16.
13. Пинигин, В.В. Социальная политика Республики Беларусь / В.В. Пинигин // Общество и экономика. - 2007. - №9. - С. 31 -32.
14. Проблемы макроэкономического регулирования / А.И. Лученок [и др.]; под общ.ред. А.И. Лученка. - Минск: Право и экономика, 2005. - 178 с.
15. Пронченко, Л.В. Макроэкономика / Л.В. Пронченко, В.С. Семибратов. – СПб.: Питер, 2010. – 418 с.
16. Протас, В.Ф. Макроэкономика: структурно-логические схемы: учеб. пособие / В.Ф. Протас. - М.: Банки и биржи: ЮНИТИ,1997. - 271с.
17. Селищев, А.С. Макроэкономика / А.С. Селищев. – СПб: Питер, 2000. – 611 с.
18. Соколова, Н.Г. Социально-экономические механизмы регулирования нерегистрируемой безработицы / Н.Г. Соколова //  Белорусский экономический журнал. - 2001. - №4. – С.91-99.
19. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь: статистический сборник. – Минск: РУП «Национальный статистический комитет Республики Беларусь», 2010. – 356 с.
20. Экономика и социология труда: учебник / А.Я. Кибанов [и др.]; под общ.ред. А.Я. Кибанова.- М.: ИНФРА-М, 2003.- 584 с.
21. Ясинский Ю.М. Макроэкономика: опыт и проблемы: курс лекций / Ю.М. Ясинский. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007. – 351 с.