Занятость населения и безработица в Республике Беларусь

Структурная безработица возникает при изменении структуры совокупного спроса на рабочую силу вследствие структурных изменений в общественном производстве, произошедших под воздействием технологических нововведений, изменения потребностей покупателей и новой организации производства новых товаров и услуг. Структура совокупного предложения рабочей силы определенное время остается неизменной из-за инерционности рынка труда. В результате возникает незанятость части работников при имеющихся вакансиях. Структурная безработица по сравнению с фрикционной является более продолжительной, поскольку в этом случае нельзя сразу, без переподготовки или переквалификации, получить работу.

Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях.

От технологической безработицы  не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается  там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест.

С экономическими циклами связана циклическая безработица, возникающая в результате циклических спадов производства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Падение совокупного спроса на труд происходит в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

Три формы безработицы —  фрикционная, структурная и технологическая  — существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной  и технологической безработицы, называется естественным. Он постоянно  растет и в настоящее время  в экономически развитых странах  составляет примерно 5—6 % по сравнению  с 3—4 % в 60-х годах. Соответственно, состояние  полной занятости в национальной экономике предполагает наличие  безработицы не выше ее естественного  уровня [4, c.68].

Формы безработицы также  выделяются с учетом других классификационных  признаков.

По  продолжительности:

• краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной, сезонной, молодежной, женской, остаточной и др.);
• долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной, институциональной, скрытой, циклической и др.);
• застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вообще; может выступать в форме региональной, женской, циклической, остаточной и др.) [4, c.69]

По  характеру проявления:

• открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.)
• скрытая (незаметная внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т.е. когда работу одного работника выполняет большее их количество, работник как бы и занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

По  степени охвата различных групп  населения:

• основная, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;
• молодежная, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные возрастные параметры;
• остаточная, охватывающая лиц с ограниченной трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;
• женская, распространяющаяся на работников женского пола (в ее рамках особо выделяется такой контингент, как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми). По пространственно-географическому местоположению безработных:
• общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общенациональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;
• региональная, характерная для отдельных регионов, областей, районов, городов и т.д., она также может быть представлена во всех формах, но с дифференциацией по регионам [4, c.71].

По  отношению безработных к занятости;

• действительная, когда безработные хотят найти соответствующую их специальности и квалификации работу и способны трудиться (она соответствует по сути вынужденной безработице);
• фиктивная, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности трудиться (она непосредственно сопряжена с категориями добровольной и застойной безработицы).

По  этапу социально-экономического развития страны:

• естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная, структурная и технологическая безработица);
• циклическая (характерна для этапа рецессии экономики);
• переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений. Она может проявляться в значительном росте скрытой безработицы, в проявлении так называемой конверсионной безработицы, в удлинении сроков незанятости, а также в специфике профессионально-образовательного и половозрастного состава безработных) [4, c.72].

По  профессионально-образовательному составу  безработных:

• безработица «черных воротничков» — работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования;
• безработица «синих воротничков» — квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием;
• безработица «белых воротничков» — высококвалифицированных работников — инженерно-технических, врачей, учителей и др.

Следует отметить, что в приведенной  классификации одни и те же формы  безработицы могут одновременно попадать под различные классификационные  признаки.

Если определение статуса  безработного в различных странах  приблизительно одинаково, то в отношении  подсчета безработных существует два  методологических подхода.

Первый, довольно дорогой, заключается  в определении числа лиц, отвечающих статусу безработного в период выборочного  недельного обследования по всей стране (используется, например, в США, Японии). Второй, более дешевый, заключается в подсчете числа заявок, поданных в государственные службы занятости на пособие по безработице (Великобритания, Беларусь и др.). Хотя исследования показали, что количественная разница по двум методикам невелика, в определении состава безработных первый метод намного более точен.

Количественную характеристику безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы.

Для его расчета, все население  обычно разделяют на три группы:

• лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы;
• лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать; рабочая сила. Считается, что эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу.

Для выявления естественного  уровня безработицы введем следующие  обозначения: пусть L означает рабочую силу, E – число работающих, U – число безработных. Тогда:

                                          L = E + U.                                              (1.1)

Предположим, что размер совокупной рабочей силы неизменен. Пусть s – показатель увольнения рабочих, т.е. доля занятых, которая ежемесячно теряет работу;  f  - показатель трудоустройства, т.е. доля безработных, которые ежемесячно находят работу. Предположим, что оба показателя постоянны, и убедимся, что они определяют уровень безработицы [5, c.109].

Если рынок труда находится  в устойчивом состоянии, то число  нанятых на работу должно равняться числу уволенных с работы:

                                             f * U = s * E.                                    (1.2)

Заменим E на (L – U):

                                         f * U = s * (L – U).                                 (1.3)

Разделим обе части уравнения  на L:

                                    f * U/ L = s * (1 – U/L).                               (1.4)

Выделим U/L и получим:

                                 

                          (1.5)

Это уравнение (1.5) показывает, что уровень безработицы (U/L) зависит от показателей уровней трудоустройства и увольнения [5, c.110].

Любая экономическая политика, направленная на снижение естественного  уровня безработицы, должна способствовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению  уровня трудоустройства.

Таким образом, степень вовлечения экономически активного населения в народное хозяйство выражает понятие «занятость». Безработица — это такое состояние рынка труда, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве и не имеет соответствующего заработка (дохода). Считается, что фрикционная и структурная безработицы неизбежны в современной экономике, они определяют «естественную безработицу».

 

 

 

 

 

 

 

2.   СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

2.1. Положительные  и отрицательные моменты безработицы.  Закон Оукена

 

Чрезмерная безработица влечет большие экономические и социальные последствия.

Положительные моменты. Если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же следует выделять как позитивные, так и негативные моменты.

Так, те безработные, которые в любой  момент готовы включиться в процесс  труда, выполняют стабилизирующую  функцию резервной армии труда. Известно, что наличие свободных  производственных мощностей типично  для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие  определенного резерва рабочей  силы (сезонного, отраслевого, регионального  и т.п.).

В период временной незанятости  открывается возможность организовать переквалификацию определенной части  рабочей силы, ее переезд в другой регион страны [7, c.259].

Кроме того, безработица выступает  как фактор, который без особых затрат способствует повышению в  обществе трудовой дисциплины.

Отрицательные моменты. Рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определенной части «национального пирога».

Безработица всегда грозит полной или  частичной потерей квалификации, т.е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств  и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются  и семейные проблемы [7, c.260]

Обследование семейных бюджетов безработных  выявило, что у трети семей  зарегистрированных безработных денег  хронически не хватает, у другой трети  хватает только на продукты питания, 27% могут покупать лишь самое необходимое  из продовольственных товаров и  услуг, и лишь 5% семей констатировали более-менее благополучную ситуацию. Большинство семей безработных  можно отнести к бедным и беднейшим  слоям населения. Примерно у 90% респондентов месячный среднедушевой доход не достигает физиологического прожиточного минимума, из них у 68% – не составляет и половины его. Соответственно лишь у 10% опрошенных месячный бюджет достигает прожиточного минимума, но не доходит до уровня минимального потребительского бюджета [11, c.13].

Безработица вызывает недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода, следовательно, сокращает потребительский спрос. В свою очередь государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т.е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств.

Следовательно, безработица снижает жизненный уровень населения, обостряет социальные и политические противоречия.

На основе эмпирических наблюдений американский экономист А. Оукен установил зависимость, существующую между динамикой ВВП и уровнем безработицы. Оказалось, что:

1) ежегодный прирост реального  ВВП на 2,5-3% в состоянии на стабильном  уровне удержать в стране уровень  безработицы;

2) каждые дополнительные 2% прироста  ВВП сопровождаются сокращением  уровня безработицы на 1%;

3) сокращение достигнутых темпов  ВВП ведет к росту безработицы.

Сегодня считается, что зависимость  между ВВП и уровнем безработицы  достаточно корректно выражается следующей  формулой: