Воздействие занятости на экономику Республики Казахстан

5) выполняющие работы  по договорам гражданско-правового  характера, а также члены производственных  кооперативов;

6) избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность;

7) проходящие службу в  Вооруженных Силах, других войсках  и воинских формированиях Республики  Казахстан;

8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за  исключением общественных объединений,  общественных фондов и религиозных  объединений, на имущество которых  учредители (участники) не сохраняют  имущественных прав. [16]

Занятость с точки зрения экономических позиций общества - это деятельность трудоспособного  населения по созданию общественного  продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и  способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов  полезной занятости, таких как учеба  в общеобразовательных и специальных  учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и  престарелыми и т.д.

Учет всех видов экономической  и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии  глобальной занятости. За ее пределами  остаются те, кто по субъективным или  объективным причинам не смог найти  для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Однако с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как  экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни  населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Следует различать занятость  глобальную и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства  и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах  государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных  силах.

Экономическая занятость  подразумевает участие трудоспособного  населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид  занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими  видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический  потенциал общества, уровень и  качество жизни, социально-экономический  и духовный прогресс каждой страны.

Экономическая занятость  имеет следующие характеристики:

- общественно-полезной деятельностью  людей по производству материальных  благ и услуг (причем не только  материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому  занятость служит удовлетворению  личных и общественных потребностей;

- обеспечение деятельности  конкретным рабочим местом, что  позволяет трудящемуся реализовать  свои физические и духовные  способности к труду; отсюда  важное значение для занятости  имеет сбалансированность трудовых  ресурсов с количеством рабочих  мест в количественном и качественном  аспектах;

- занятость является источником  дохода в виде заработной платы,

прибыли и в других формах, где доход может выражаться в  денежной и натуральной формах.

Таким образом экономическая  занятость - это общественно-полезная деятельность по производству общественного  продукта, подкрепленная конкретными  рабочими местами и служащая источником дохода.

Важное значение имеет  различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

Необходимо иметь в  виду существование значительной «теневой»  занятости, не учитываемой официальной  статистикой.

Сюда относятся, в частности:

- так называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные операции (по оценкам, несколько сотен тысяч человек);

- люди, занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей;

- сотрудники незарегистрированных охранных структур;

- лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, порнография, наркотики и т.п.), и криминальные структуры.

Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативные  услуги, репетиторство, ремонт жилья  и автомобилей, строительство дач  и садовых домиков и т. п.), которая  нередко осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы которой  весьма велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную, и нерегулярную занятость многих сотен тысяч  человек и таким образом скорректировать  существующие оценки безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более  или менее значительной степени  реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для Казахстана приобрели  исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению  ее социальных последствий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И РЫНКА ТРУДА ПО КАЗАХСТАНУ

Официальные данные по безработице  в Казахстане публикуют Агентство  РК по статистике совместно с Министерством  труда и социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей, которое для агентства по статистике проводит Бюро переписей. Выборка охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население  страны. Вопреки распространенному  мнению данные по безработице не формируются  на основе обращений за пособием по безработице.

В органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения  Казахстана зарегистрировано 36 тысяч 600 безработных. Об этом сообщила пресс-служба Агентства Республики Казахстан по статистике. 
"Официально на конец 2011года в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан зарегистрированы 36 тысяч 600 безработных. Доля зарегистрированных безработных составила 0,4 процента от экономически активного населения, аналогично показателям 2010 года", - сообщили в пресс-службе агентства. 
           Как отмечается, численность безработного населения в 2011году составила 473 тысячи человек. Это на 23 тысячи человек (на 4,7процента) меньше, чем в предыдущем году. Уровень безработицы сложился в 5,4 процента, что меньше показателя 2010 года на 0,4 процента. Доля безработных мужчин составила 43,3 процента, женщин - 56,7 процента. Доля безработной молодежи от 15 до 24 лет составила 12,2 процента, или почти 58 тысяч человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 4,6 процента, в 2010 году этот показатель составлял 5,2 процента.

Доля занятого населения  в 2011 году составила почти 68 процентов, или 8 миллионов 300 тысяч человек  в возрасте 15 лет и старше. Их численность  по сравнению с предыдущим годом  увеличилась на 187 тысяч человек. Более половины занятых - 4 миллиона 300 тысяч - мужчины, 4 миллиона - женщины.

Численность наемных работников в прошлом году составила 5 миллионов 600 тысяч человек, или 67,2 процента от общего числа занятых в экономике. По сравнению с 2010 годом увеличение составило 172 тысячи человек. Среди  занятого населения число самостоятельно занятых составило 2 миллиона 700 тысяч  человек, или более 32 процентов. [6]

Во всех регионах Казахстана государство регулирует вопросы занятости и безработицы соответствующими программами и мероприятиями, проводят политику повышения занятости населения.

Преобладает количество невостребованных профессий и недостаточные объемы подготовки по требующимся на рынке труда профессиям в системе начального профобразования.

Во- вторых, низкий уровень  оплаты труда молодых рабочих.

Решение этой проблемы возможно только в комплексе. Прежде всего, нужна  постоянная системная работа по кадровому  прогнозированию.

Первым шагом в этом вопросе является определение общей  потребности в рабочей силе на кратко -, средне -, и долгосрочный периоды.

Вторым, важным шагом должна стать разработка баланса трудовых ресурсов страны, в соответствии с  которым будет определяться естественное движение трудоспособной части населения  и возможности обеспечения потребности  в трудовых ресурсах за счет национальных кадров или привлечения иностранных  рабочих сил.

В этой связи планируем  со следующего года, начать разработку балансов трудовых ресурсов областей и далее выйти на республиканский  уровень.

Вторым - будет механизм регулирования распределения трудовых ресурсов.

Одной из серьезных проблем  является неэффективная занятость  населения и низкая мобильность  рабочей силы. С начала 90-х годов  доля населения, в промышленности - снизилась на 11 процентов, а в  сельском хозяйстве - увеличилась на 9 процентов и превысила к настоящему времени 30 процентов. Как видите, сохраняется  высокий удельный вес занятых  лиц в трудоёмкой и низко производительной отрасли.

Третья составляющая часть  модели - это механизмы активного  включения в рынок имеющихся  внутренних резервов трудовых ресурсов.

Расчеты показывают, что  за счет вовлечения безработных, формализации трудовых отношений самозанятого населения, роста занятости сохранивших  трудоспособность инвалидов можно  получить дополнительно два миллиона работников.

При этом активизация рынка  должна основываться на принцип «взаимных  обязательств» между гражданами, ищущими работу, и местными исполнительными  органами.

Это означает что:

- получение социальной  помощи должно измениться с  права граждан, на их обязательства,  что повысит ответственность  самих получателей, позволит местным  исполнительным органам предусмотреть  обязательное участие безработных  в региональных программах рынка  труда, общественной работе и  занятие индивидуальной трудовой  деятельностью для получения  соответствующей социальной поддержки.

- местные исполнительные  органы должны оказывать содействие  обучению, подготовке, трудоустройству  целевым группам, разработать  финансовые стимулы для реинтеграции  их на рынок труда и установить  более жесткие критерии отбора  получателей социальной помощи.

Следует отметить, что во всех регионах реализуются программы  занятости населения, но только в  одной Восточно-Казахстанской области принята специальная программа подготовки кадров по массовым профессиям.

Четвертая составляющая часть модели - это механизм государственно-частного партнерства, предполагающий экономическую мотивацию участия работодателей в развитии трудовых ресурсов. ...»

3. ПОЛИТИКА ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом  политических дискуссий.

В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое  понятие, как полная занятость. До недавнего  времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение  понималось прежде всего как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие  места. В новых экономических  условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. Каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий  и производств, предстоящая структурная  перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная  политика в сфере занятости и  трудовых отношений.

Регулирующая роль государства  должна состоять в постоянном поддержании  сбалансированности экономических  приоритетов и приоритетов занятости  в программах экономических преобразований.

Основная задача проводимой высшими органами власти Казахстана социальной политики - максимальное поддержание  уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

Для ее выполнения разработана  Государственная программа занятости  населения. Цель этой программы является обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня безработицы, выравнивание диспропорции спроса и предложения  рабочей силы, повышение качества рабочей силы. Задачи Программы:

- осуществление мер, стимулирующих  рост уровня занятости населения;

- содействие занятости  целевых групп населения, нуждающихся  в социальной помощи, квотирование  рабочих мест для инвалидов;

информационная поддержка  политики занятости населения в  регионе. Основные направления и  механизм реализации Программы:

1) Меры, стимулирующие рост  уровня занятости населения

Рост занятости населения  будет обеспечиваться через создание новых и дополнительных рабочих  мест в отраслях экономики путем:

- реализации государственных  и отраслевых программ, привлечения  внутренних и внешних инвестиций, выделения кредитных ресурсов  под проекты, предусматривающие  создание новых рабочих мест;