Воздействие занятости на экономику Республики Казахстан

 

 

Рисунок 1 - Кривая О. Филипса

 

Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.[4.с.340]

Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теориюсдвигов  кривой Филлипса, или акселерационную  модель (рис.2).

 

Рисунок 2 - Акселерационная  модель монетаристов

Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна  лишь для коротких периодов времени  и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует  реальному увеличению потребления  благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это  короткое время можно только ценой  ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной.

Общий вывод по вопросу  о причинах безработицы состоит  в том, что сама рыночная форма  организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1) разорение части предприятий;

2) накопление капитала  в условиях технического и  научного прогресса;

3) диспропорциональность  в динамике потребления, сбережений  и инвестиций;

4) циклический характер  производства;

5) несовершенство конкуренции  на современном рынке в целом  и прежде всего на рынке  труда.[4.с.340]

Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Фрикционная безработица  может существовать фактически в  любом обществе и во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики.

Рабочие имеют различные  склонности и способности, а к  каждому конкретному рабочему месту  предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система  распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих  не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места  требует определенного времени  и усилий. В самом деле, поскольку  различные рабочие места различаются  и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему  рабочего места.

Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя, могут оказаться  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между  работниками и рабочими местами  требует времени, называется фрикционной  безработицей.

В какой-то мере эта безработица  является желательной т.к. многие рабочие  переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Это означает более высокие  доходы для рабочих и более  рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший  реальный объем реального национального  продукта.

Структурная безработица  по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые  виды профессий уменьшается или  вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая  сила реагирует на это изменение  медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной  и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных”  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а структурные  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная  безработица носит более краткосрочный  характер, а структурная более  долговременная и поэтому считается  более серьезной проблемой. [1.с302-303]

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или  экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и  социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение  работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих  мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим  развитием. Однако все это воплощается  в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические  отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей  силы и производства, при том, что  перестройка структуры занятости  является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого  работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и  т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо  быстрее, чем образование новых  рабочих мест в перспективных  отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего  развития (высоких технологий, наукоемкого  производства) и требуют квалифицированной  рабочей силы. В результате сегодня инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста  прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования  наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к спаду  экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа  скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы  переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части  работников на возможность решения  своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая  безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели  к переориентации этой категории  населения.

Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К  отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся  прежде всего сельское хозяйство  и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.[1. c.92]

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей  рыночного хозяйства. В то же время  понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Естественный уровень  безработицы представляет собой  в какой-то степени положительное  явление. Ведь «фрикционным» безработным  нужно время, чтобы найти соответствующие  вакантные места. «Структурным»  безработным тоже нужно время, чтобы  приобрести квалификацию или переехать  в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся  вакансии, значит, рынки рабочей  силы не сбалансированы; при этом наблюдается  дефицит совокупного спроса и  циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей  силы, то есть количество свободных  рабочих мест превышает количество рабочих, ждущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы  ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей  силы связана с инфляцией.[1.с.303]

Понятие «естественный уровень  безработицы» требует уточнения  в двух аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует  при естественном уровне безработицы  и тем самым реализует свой производственный потенциал.. С другой стороны, в редких случаях в экономике  может возникнуть такой уровень  безработицы, который будет ниже естественного уровня.

Во-вторых, естественный уровень  безработицы сам по себе не обязательно  является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных  изменений (изменений в законах  и обычаях общества).[5.с.102]

Чтобы измерить уровень безработицы, необходимо знать, сколько людей  хотят иметь работу при текущих  ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее.

Это выявляется обычно путем  выборочного обследования домашних хозяйств:

1) работал ли человек  в течение последней недели?

В случае утвердительного  ответа человек считается занятым. Если отрицательный ответ, то 2-й  вопрос:

2) искал ли человек  работу в течение последних  4-х недель?

Если искал, то он рассматривается  в качестве безработного. Если нет, то он считается находящимся вне  совокупной рабочей силы. Таким образом, совокупная рабочая сила включает тех, кто занят, а также безработных.

Безработица измеряется в  виде отношения.

Норма безработицы - это отношение  числа безработных к численности  рабочей силы, выраженное в процентах.

В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда - это  уровень безработицы и средняя  ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы* используется для измерения масштабов  безработицы и рассчитывается как  отношение числа безработных  к совокупной рабочей силе:

 

Уровень безработицы =   .   число безработных          *100

                                          Совокупная рабочая сила

С определенными оговорками можно полагать, что совокупную рабочую  силу представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее  представляет собой разность между  общей численностью населения и  той его частью, которая еже  или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого  отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды  кризисов и депрессии уровень  безработицы возрастает, в периоды  подъема и бума - сокращается. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе. [4. с.159]

1.3 Занятость и ее виды

К занятому населению (по закону РК “О занятости населения” от 23 января 2001 года № 149 ст.2 ) относятся лица:

1) работающие по трудовому  договору, в том числе выполняющие  работу за вознаграждение на  условиях полного либо неполного  рабочего времени или имеющие  иную оплачиваемую работу (службу), доход;

2) занимающиеся предпринимательской  деятельностью;

3) самостоятельно занятые;

4) занятые на подсобных  промыслах и реализующие продукцию  по договорам;