Внешняя миграция в Республике Беларусь. Миграционная политика

 

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра международных экономических отношений

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине

«Макроэкономика»

на тему:

«Внешняя миграция в Республике Беларусь. Миграционная политика»

 

 

 

Выполнила:

студентка 2 курса

Марченко В.В.

 

Научный руководитель:

старший преподаватель

Хмурович Л.В.

 

 

 

 

 

МИНСК

2012

 

Содержание

Содержание 2

Введение 3

Глава 1. Теоретические  основы миграции рабочей силы 5

1.1. Понятие и виды миграции рабочей силы 5

1.1. Миграционная политика страны 8

Глава 2. Внешние  миграции в Республике Беларусь 13

2.1. Тенденции трудовой миграции  в Республике Беларусь 13

2.2. Структура и основные направления  внешней трудовой миграции населения  в Республике Беларусь за период 2000-2010 гг. 15

Глава 3.  Миграционная политика в Республике Беларусь 20

4.1. Инструменты государственного регулирования миграционной политики 20

4.2. Особенности миграционной политики Республики Беларусь 23

Заключение 27

Список  использованных источников 29

 

Введение

Миграция населения –  внешняя, межгосударственная миграция населения – движение населения  через государственные границы. Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется  термин эмиграция, для потоков в  страну – иммиграция.

Цель работы состоит в  том, чтобы на основании теоретических  источников и практического анализа  рассмотреть особенности международной  миграции рабочей силы Республики Беларусь проанализировать масштабы, динамику и основные направления миграции рабочей силы; определить методы и  инструменты трудовой миграции.

Для достижения цели в работе решаются следующие задачи:

1. рассмотреть понятие и виды миграции населения, определить роль миграции в национальной экономике;

2. выявить современные тенденции миграции населения в мировой экономике;

3. проанализировать масштабы, динамику и направления международной миграции рабочей силы в Республике Беларусь;

4. проанализировать методы и инструменты международной миграции в Республике Беларусь.

Методы, используемые при  написании работы следующие: факторный  анализ, метод конечных разностей, а  также анализ литературы, касающейся темы данного исследования.

Ввиду очевидной актуальности темы она широко представлена в литературных источниках. Информационной базой исследования послужили труды отечественных  и зарубежных авторов по проблеме исследования, в частности Р.М. Супрунович, В.В. Почекиной, М.Б. Денисенко и др.

Практическая значимость работы заключается в возможности  использования результатов исследования для дальнейшего изучения вопросов, касающихся анализа масштабов, динамики и направлений трудовой миграции, а также регулирования миграции.

Республика Беларусь приобрела  независимость в 1991  году.  За прошедшие  годы произошли кардинальные изменения  в объемах, интенсивности и направленности миграционных потоков.  Значительное влияние оказал распад СССР,  в частности в виду социально-экономического кризиса.  Кроме того,  разделение на независимые государства превратило внутреннюю миграцию в международную. В результате резко уменьшились,  особенно в начале 90-х годов,  объемы экономических,  родственных и учебных миграций и возросли объемы потоков,  вызванных стрессовыми ситуациями,  такими как изменения в национальной политике и возникновение национальных конфликтов в ряде бывших республик союзного государства. Существенно уменьшились миграционные потоки внутри страны, в том числе резко замедлились темпы экологической миграции,  вызванные последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986. Беларусь была единственной из стран СНГ,  где уже 20 лет наблюдается положительное сальдо миграции со странами СНГ.

Демографическое развитие Беларуси c 1993  г.  характеризуется устойчивым сокращением численности населения  вследствие естественной убыли.  Под  влиянием трансформационных изменений  среды жизнедеятельности происходит усиление негативных характеристик - депопуляция  при омоложении смертности, демографическое  старение «снизу»  в силу сокращения рождаемости. По мнению экспертов, такая  динамика демографических параметров в процессе становления постиндустриального  общества объективно затрудняет переход  к устойчивому развитию.

Исходя из этого,  в  Беларуси довольно острыми являются проблемы,  связанные с ухудшением демографической структуры общества, несоответствием распределения  трудовых ресурсов потребностям национальной экономики,  эмиграцией работников,  представляющих научно-технический,  интеллектуальный и творческий потенциал  страны.  Решение проблем миграции трудоспособного населения и  оценка ее социально-экономических  последствий являются значимыми  для экономики страны.  Трудовая миграция это эффективный механизм регулирования рынка труда, важный и гибкий социальный стабилизатор в  условиях выхода из экономического и  политического кризиса.  Миграционные перемещения позволяют широкому кругу жителей Беларуси улучшить свое благосостояние и благосостояние семей,  в том числе,  благодаря приобретенному за рубежом опыту работы. 

Глава 1. Теоретические основы миграции рабочей  силы

 

1.  Понятие и виды миграции рабочей силы

Рынок труда предполагает высокую мобильность рабочей  силы, ее свободное перемещение из одних регионов в другие с целью  поиска и получения работы. Данные процессы образуют миграцию трудовых ресурсов. Движущим мотивом миграции, как правило, является надежда найти более высокооплачиваемую работу. Миграция трудовых ресурсов, характеризующая территориальную мобильность трудоспособного населения на рынке труда, бывает двух видов: внутренней и внешней (международной).

 

Внутренняя миграция трудовых ресурсов — это межрегиональное перемещение трудоспособного населения в поисках более высоких заработков в рамках одной страны.

 

Внешняя миграция трудовых ресурсов – это перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью найти более высокооплачиваемую работу.

 

Основные факторы внешней  миграции трудовых ресурсов:

 

1. низкий уровень экономического развития страны и низкий уровень заработной платы и жизни иммигрирующих людей;
2. хроническая безработица или неполная занятость населения;
3. неравномерность процессов экономического роста и накопления капитала в разных странах;
4. неэкономические факторы (социальные, политические, семейные).

 

 

Выделяют следующие формы трудовой миграции [4, с. 135-136]:

1. безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;
2. временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране выезда от одного года до шести лет;
3. сезонная миграция, связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;
4. маятниковая (челночная, приграничная), ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно (мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами);
5. нелегальная, незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в неё на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;
6. “утечка умов", международная миграция высококвалифицированных кадров (учёных, редких специалистов, иногда “звёзд” искусства, спорта).

 

Главная функция миграции трудовых ресурсов заключается в  обеспечении необходимого уровня территориальной мобильности трудоспособного населения на национальном рынке труда, обновлении структуры и состава рабочей силы, поддержании соответствия между спросом и предложением на региональных рынках труда. Социальная функция состоит в повышении жизненного уровня, изменении социального статуса работника, возможности наиболее полной реализации личностного потенциала человека.

 

Факторы, влияющие на подвижность  населения:

1. экономические;
2. социальные;
3. природно-климатические;
4. экологические;
5. демографические;
6. этнические;
7. политические.

 

Современная миграция характеризуется  определенными закономерностями. Преобладающее значение имеют экономические мотивы миграции, т. е. переселение в целях поиска работы с лучшими условиями труда и оплаты. Одним из важных мотивов становится получение образования, что привело к появлению миграционного потока людей молодого возраста. В последние годы наблюдается постоянный рост объемов миграции в связи с неравномерностью развития экономики отдельных стран.

 

 

 

 

1.2. Миграционная политика страны

Процессы международной  трудовой миграции регулируются как  государством, так и международно-правовыми  актами. В основе регулирования этого  процесса лежат две противоположные  тенденции. С одной стороны, следование принципам открытой экономики требует  от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять  разного рода запреты и ограничения.

В то время как большинство  стран мира продвигаются по пути либерализации  своей внешней торговли, практически  все они принимают меры, ограничивающие международную миграцию. Миграция приводит к росту совокупного объема производства, хотя распределение экономических выгод от миграции далеко не равномерно. Однако положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые также имеют место. Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. 

Вмешательство государства  в международное движение рабочей  силы началось значительно раньше, чем его участие в регулировании  международной торговли. Уже в  конце XVIII века в Англии были приняты  законы, запрещавшие промышленным рабочим  эмигрировать за границу. В течение XIX века многие европейские страны принимали  законы, ограничивавшие въезд нежелательных  лиц. Тогда же страны стали заключать  двусторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует  по настоящее время. 
 
             Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами — людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительства, и не иммигрантами — людьми, приезжающими в страну временно и/или не претендующими там на постоянное место жительства. Несмотря на то, что не иммигранты зачастую могут находиться и работать в принимающей стране в течение продолжительного периода времени, наиболее важным с экономической точки зрения является регулирование трудовой иммиграции. 
 
              Обычно государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз  миграционного цикла (иммиграция, эмиграция, реэмиграция). На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:

1. обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;
2. гарантии возвращения мигрантов на родину;
3. обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;
4. содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;
5. ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
6. совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;
7. предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам. Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальную экономику. Так, по закону об иммиграции США, начиная с 1995 г. въезд в страну для лиц, ищущих работу, ограничивается 140 тыс. человек в год. Ожесточается иммиграционное законодательство и в европейских странах. Например, в 1993 г. Франция ограничила въезд новых иммигрантов, а ФРГ приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд и не признавать права гражданства за детьми иммигрантов, работающих по контракту.

На национальном уровне регулирование  миграции осуществляется следующими органами:

1. Министерством труда (следит за использованием иностранной раб. силы);
2. Министерством юстиции (служба по иммиграции, и др. службы пограничного контроля);
3. Министерством иностранных дел (консульское управление выдает въездные визы);
4. национальными миграционными службами;
5. посредническими миграционными фирмами.

Основные методы регулирования  международной миграции рабочей  силы:

1. Административно-правовые:

• меры национального законодательства, определяющие юридический, политический и профессиональный статус иммигрантов в данной стране;

• действие национальных служб иммиграции, в том числе контроль за въездом в страну иммигрантов, выдача разрешений на въезд, на работу, на время пребывания иммигрантов в стране);
• меры межправительственных соглашений регулирования миграции рабочей силы.