Внешнеторговые отношения между Россией и Вьетнамом

Одной из наиболее динамично развивавшихся в 2012 году отраслей является транспорт. Пассажирооборот составил 123,2 млрд. пассажиро-километров, было перевезено 2,86 млрд. пассажиров, что на 9,5% и 12,2% соответственно выше уровня 2011 года. Грузовые перевозки составили 940,4 млн. т и 185,2 млрд. тонно-километров, что на 9,5% выше и на 8,7% ниже соответствующих показателей  2011 года21.

В 2012 году против Вьетнама было возбуждено пять антидемпинговых разбирательств: 1) по поставкам в США стальных вешалок для одежды; 2) по поставкам в Бразилию холоднокатаной нержавеющей стали; 3) покрышек для мотоциклов; 4) по поставкам в Тайланд холоднокатаной нержавеющей стали, 5) по поставкам в Малайзию двуосноориентированной полипропиленовой пленки (BOPP).

Положительным фактором для вьетнамского экспорта послужила отмена в марте 2012 года ЕС ограничительных импортных пошлин (10%) на кожаные изделия (сумки, чемоданы, зонты, пляжные тапочки и др., за исключением обуви) из Вьетнама. Это решение было принято в целях обеспечения потребностей европейских рынков, поскольку кожевенная промышленность в этих странах производит незначительную часть таких видов продукции по сравнению с их импортом из Китая и Вьетнама.

В конце 2009 года при поддержке правительства были созданы резервные фонды по аккумулированию экспортных запасов риса и кофе в ожидании более высоких цен мирового рынка на эти продукты.

В течение последних лет Вьетнам проводит целенаправленную политику развития экспортных отраслей. Вместе с тем, государственных субсидий на эти цели не выделяется. Следует учитывать, что около половины экспортной продукции производится на предприятиях с иностранным капиталом, многие из которых работают на импортном сырье и материалах, и в помощи со стороны правительства СРВ не нуждаются. Помощь государства экспортным предприятиям состоит в том, что правительство всемерно стремится расширить число стран, с которыми действует режим свободной торговли.

В отношении импортозамещения усилия руководства СРВ направлены на поощрение инвестиций в строительство предприятий по производству удобрений, прежде всего азотных, и металлургических комбинатов.

По данным Министерства промышленности и торговли СРВ, в 2012 году Вьетнам импортировал 2,34 млн. т удобрений (на 560 тыс. т меньше, чем в 2011 году). При этом основную часть импорта составляют сульфат аммония (700 тыс. т) и калийные удобрения (900 тыс. т), которые не производятся во Вьетнаме.

Многолетняя проблема необходимости импорта металлопроката успешно решается; выданы лицензии на строительство семи крупных комбинатов, имеющих в своем составе прокатные станы, и в ближайшие годы импорт металлопроката во Вьетнам будет полностью прекращен. Эти комбинаты будут работать на привозном коксе и руде, а их продукция, за исключением весьма небольшой доли для обеспечения потребностей Вьетнама, будет экспортироваться22.

Идет реализация проектов по созданию сборочных предприятий, производящих электронные компоненты для компьютеров. Хотя доля продукции пока занимает 4,3% в общем объеме вьетнамского экспорта, но уже начинает сказываться на товарной структуре. В частности, эта продукция в 2012 году (в основном мобильные телефоны фирмы «Samsung») уже составила около 43% российского импорта из Вьетнама.

Ход выполнения государственного бюджета и его основных статей в2012 г. показал существенные проблемы в механизме управления уровнем налогов, масштабами и структурой расходов. К середине ноября2012 г. исполнение госбюджета составляло только 80-82%. 

2.2 Общая характеристика внешнеторговой деятельности

По уточненным данным Главного таможенного управления СРВ, товарооборот Вьетнама с другими странами в 2012 году составил 228,3 млрд. долл. США (увеличение на 12,1% по сравнению с 2011 годом), в том числе экспорт – 114,5 млрд. долл. США (18,2%), импорт – 113,8 млрд. долл. США (6,6%). Основные усилия руководства Вьетнама во внешнеэкономической деятельности были направлены на сокращение дефицита торгового баланса: его удалось сократить с 9,8 млрд. долл. США (10,2% экспорта) до 0,7 млрд. долл. США (0,7% экспорта).

В течение года не наблюдалось значительных провалов с поставками товаров на внешние рынки за исключением риса. Однако в отчетном году рост цен мирового рынка на сельскохозяйственное сырье происходил более медленными темпами, чем прогнозировалось, что вынуждало вьетнамские компании поставлять на экспорт большее количество основных товаров (рис, кофе, чай). Во второй половине года цены на эти товары стали повышаться, однако одновременно происходил рост цен на удобрения (Приложение 1)23.

Существенные изменения претерпела география вьетнамского экспорта за счет роста на 22,5% поставок товаров на рынок ЕС (20,3 млрд. долл. США), что составляет 17,7% всего объема экспорта. Основными экспортными товарами являются мобильные телефоны (43%), обувь (36%), компьютеры и комплектующие к ним (19%), швейные изделия (16%). Основными торговыми партнерами Вьетнама остаются Китай (41,2 млрд. долл. США), Япония (24,7 млрд. долл. США), США (24,5 млрд. долл. США), Республика Корея (21,1 млрд. долл. США), Тайвань (10,6 млрд. долл. США), Сингапур (9,1 млрд. долл. США), Таиланд (8,6 млрд. долл. США), – более 60% товарооборота.

В общем объеме экспорта в 2012 году преобладали промышленные товары – 59,2% (в 2011 году – 65,0%), продукция сельского, лесного и рыбного хозяйств – 17,7% (20,5%), в том числе рыба и морепродукты – 5,8% (6,1%), минеральное сырье – 10,2% (9,4%), в том числе нефть – 7,3% (7,5%).

Товарная структура импорта содержит в основном промышленные товары (71%), большую часть которых составляют сырье и полуфабрикаты для переработки на вьетнамских предприятиях (около 35% всего объема импорта). Прослеживается тенденция сокращения импорта стального проката и постепенного увеличения импорта сырья, материалов и других товаров для обеспечения прядильного, ткацкого и швейного производств.

Основные усилия вьетнамского руководства во внешнеэкономической деятельности были направлены на расширение торгово-экономического сотрудничества с другими странами на основе соглашений о свободной торговле. В настоящее время примерно 47% вьетнамского экспорта (53,5 млрд. долл. США) приходится на рынки стран, с которыми Вьетнам имеет соглашения о зоне свободной торговли.

После вступления в 1995 году в АСЕАН Вьетнам начал реализовывать план ASEAN Free Trade Area (AFTA), снижая налоговые ставки в рамках схемы СЕРТ (Common Effective Preferential Tariffs). В рамках этой региональной ассоциации реализуется принцип свободного перемещения товаров, услуг, инвестиций, капиталов и рабочей силы. В 2006 году Вьетнам полностью присоединился к AFTA и в настоящее время в торговле со странами ассоциации действует льготный режим налогообложения, при котором практически все товары освобождены от пошлин, лишь на некоторые установлены пошлины, не превышающие 5%. Нетарифные барьеры должны быть устранены Вьетнамом к 2015 году24.

В 2007 году между АСЕАН и Японией было подписано Соглашение о свободной торговле (FTA), в соответствии с которым в течение 10 лет будут снижены тарифы по 70 категориям товаров, в том числе на продовольствие, морепродукты, химические товары. Вьетнам обязался снизить тарифы на основные японские товары в течение 15-18 лет. Исключение составляют рис, мясо и молочные продукты.

В ходе переговоров по Соглашению о свободной торговле (FTA) между странами-членами АСЕАН и Индией в 2007 году была достигнута принципиальная договоренность о снижении тарифов в течение 10 лет (с 1 января 2008 года). Однако Вьетнаму удалось договориться о льготном (в течение 15 лет) периоде снижения и отмены тарифов.

В рамках соглашения об установлении режима свободной торговли, подписанного между странами-членами АСЕАН и Китаем, в январе 2010 года СРВ и КНР подписали Тарифное соглашение. К 2015 году Вьетнам должен снизить импортные пошлины на китайские товары по 90% товарных позиций до уровня 0-5%. На некоторые товары, в том числе обувь, в течение 5 лет пошлины будут снижены до 20%, а к 2020 году – до 5%. Со своей стороны, Китай в одностороннем порядке снизил или отменил импортные пошлины на большинство вьетнамских товаров. Полностью отменить торговые пошлины с Вьетнамом Китай обязался к 2015 году.

Исполняя взятые при вступлении в ВТО обязательства, Вьетнам принял около 30 законодательных актов, приводя систему экономических и торговых законов в соответствие с международной практикой и требованиями ВТО. В Министерстве юстиции СРВ на постоянной основе работает группа экспертов, в задачи которой входит обзор исполнения обязательств СРВ в рамках ВТО.

В соответствии с принятыми обязательствами, Вьетнам должен снизить тарифы по 10600 товарным позициям в среднем с 17,4 % до 13,4 %. На сельскохозяйственные товары тарифы уже снижены с 23,5% до 20,9%; на промышленные товары уменьшение тарифов должно произойти с 16,8% до 12,5% к 2015 году.

После вступления в ВТО Вьетнам принял на себя обязательства не применять количественных квот на любые импортные товары. Однако на некоторые виды товаров, например, автомобили, для Вьетнама действуют исключения на определенные периоды. Иностранным компаниям стран-членов ВТО, работающим во Вьетнаме, разрешено осуществлять внешнеторговую деятельность наравне с национальными компаниями. Ограничения касаются только нефтепродуктов, табачных изделий, компакт-дисков, печатных изданий, риса и медикаментов.

Специальных мер по поддержке экспорта в 2012 году вьетнамское правительство не применяло за исключением кредитования на несколько месяцев резервных экспортных фондов риса и кофе в ожидании повышения цен мирового рынка на эти продукты. Кроме этого, правительство продолжает регулировать добычу и объемы экспорта сырой нефти в зависимости от цен мирового рынка и потребностей государственного бюджета.25

Инвестиционная деятельность национальных предприятий за рубежом не страхуется, но контролируется государством. Из инвестированных вьетнамскими компаниями за рубежом 12,4 млрд. долл. США примерно половина приходится на проекты по разведке и добыче нефти и газа, в которых участником является государственная корпорация «Петровьетнам». К2013 г. объем фактически освоенных вьетнамских инвестиций за рубежом составил 3,8 млрд. долл. США, по которым получена прибыль в размере 430 млн. долл. США. Средняя рентабельность инвестиционного капитала составляет 11,3%. Такие высокорентабельные инвестиционные проекты, как производство натурального каучука в Лаосе и Камбодже, добыча нефти и газа в России пока не вышли на запланированные производственные мощности.

Наиболее успешными на сегодня являются инвестиционные проекты в Лаосе, Камбодже, Гаити и Мозамбике в сфере телекоммуникаций.

По существу, единственной мерой, применяемой вьетнамским правительством в отношении инвестиций за рубежом, было изданное в 2010 году постановление о том, что все участники, вкладывающие свои капиталы в зарубежные предприятия в сумме более 1 млн. долл. США, в обязательном порядке должны получать разрешение правительства СРВ.

В настоящее время в СРВ действует около 200 промышленных зон, 15 зон экспортного производства и 3 зоны высоких технологий (гг. Хошимин, Ханой и Дананг). В этих зонах действует особый порядок налогообложения и упрощенный порядок таможенного оформления грузов.

Прежде вьетнамское руководство намеревалось создать две особых экономических зоны, но успешное функционирование промышленных зон, налоговый режим в которых вполне устраивает иностранных инвесторов, позволяет не форсировать их создание. Кроме того, это решение принималось до вступления Вьетнама в ВТО, а создание ОЭЗ противоречит членству в этой организации.26

2.3 Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Вьетнамом

По данным ФТС России, в 2012 г. российско-вьетнамский товарооборот увеличился на 19,7 % по сравнению с 2011 г. и составил 3 663,6 млн. долл. США, при этом российский импорт из Вьетнама увеличился на 32,1 %, а экспорт – на 3,7 %.

В целом данные статистики за 2012 г. отражают устойчивый тренд к росту объемов российско-вьетнамской торговли. Вместе с тем, удельный вес взаимной торговли в совокупном внешнеторговом обороте двух стран практически не изменился. Доля Вьетнама в общем российском товарообороте в 2012 г. составила 0,4 %. По данным вьетнамской статистики, доля России в общем вьетнамском товарообороте, как и в предшествующий год, составляет около 1 %. Доля России во вьетнамском экспорте составила 1,41 %, во вьетнамском импорте - 0,73 % (в 2011 г. – 0,65%).

Таблица 2.2

Данные по российско-вьетнамской торговле в 2012 г. млн. долл. США

По данным ФТС России, товарооборот российско-вьетнамской торговли за первый квартал 2013 г. составил 858,2 млн. долл. США, что меньше на 8,1 % по сравнению с аналогичным периодом2012 г., при этом российский импорт из Вьетнама увеличился почти в два раза, а российский экспорт во Вьетнам за этот период снизился на 64,4 %.