Внешнеторговые отношения между Россией и Вьетнамом

Тем не менее, для системности правового регулирования в таможенной сфере эти акты необходимы. Они служат связующим звеном между законами и непосредственным правоприменением, конкретизируют нормативные предписания, приближая их к реалиям жизни.

Указы Президента России являются источниками таможенного права в соответствии с п. 3 ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза и регулируют общий предмет таможенного законодательства12:

• отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
• отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Постановления Правительства России могут регулировать остальные таможенные отношения, не отнесенные ст. 3 ТК ТС к предмету регулирования указами Президента. В соответствии со сложившейся в нашей стране законотворческой практикой постановления Правительства принимаются для утверждения положений, перечней, определения правового статуса государственных органов и т.д. В качестве такого наиболее важного постановления необходимо упомянуть о Постановлении Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 16.02.2013) «О Федеральной таможенной службе», определяющем систему, права и обязанности таможенных органов России, а также Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 N 648 (ред. от 16.02.2013) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с переименованием Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков». Таможенное право регулирует отношения, связанные с международной торговлей, т.е. сферу общественных отношений, имеющую иностранный элемент. Поэтому огромную роль в таможенном правовом регулировании имеют международные договоры.

Исключительно важное значение для таможенного права (и для системы отечественного права вообще) имеет положение Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Россия, являются составной частью законодательства нашей страны, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, то применяются нормы международного права. Впрочем, система законодательства нашей страны имеет специальный механизм, не позволяющий таким противоречиям возникнуть13. В настоящее время Россия участвует в подавляющем большинстве значимых международных договоров и соглашений, касающихся таможенного права. Среди них следует выделить14:

• Таможенную Конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками, внесенными в 1997 г.;
• Таможенную Конвенцию о карнете АТА для временного ввоза 1961 г.;
• Конвенцию о временном ввозе (Стамбульская конвенция 1990 г.);
• Конвенцию о гармонизированной системе классификации и кодировании товаров 1983 г.;
• Международную Конвенцию о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.;
• Таможенную Конвенцию о контейнерах 1972 г.;
• ряд двусторонних договоров Российской Федерации с иностранными государствами в области таможенного дела.

Международные таможенные договоры не только выражают основные признанные общемировым сообществом таможенные нормы и принципы, но и отечественные основы таможенного правового регулирования. Международные таможенные договоры являются неотъемлемой и важнейшей составляющей системы таможенного права.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определены Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и соглашениями, заключенными между государствами-участниками таможенного союза.15

В соответствии с полномочиями Управление осуществляет нетарифное регулирование внешнеторговых сделок (лицензирование отдельных видов товаров), наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами регламентируется:

• Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
• Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;
• Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 (ратифицировано в Российской Федерации Федеральным законом от 28.11.2009 № 300-ФЗ);
• Административным регламентом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий (утвержден приказом Минпромторга России от 17.02.2012 №135);
• Приказом Минпромторга России от 03.09.2012 № 1251 «О распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров»16.

Таким образом, внешнеторговые отношения являются наиболее распространенными отношениями. Основными целями государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: защита экономического суверенитета; обеспечение экономической безопасности; стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности; обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определены Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и соглашениями, заключенными между государствами-участниками таможенного союза.

В соответствии с полномочиями Управление осуществляет нетарифное регулирование внешнеторговых сделок (лицензирование отдельных видов товаров), наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров. 
Глава 2. Анализ и оценка внешнеторговых отношений между Россией и Вьетнамом

2.1 О состоянии экономики Вьетнама

В 2012 г. был обеспечен достаточный рост показателей социально-экономического развития. По предварительным данным ГСУ СРВ, объем ВВП оценивается в 141,4 млрд. долл. США, что на 5,03% превышает показатель предыдущего года (в постоянных ценах1994 г.). ВВП на душу населения – 1540 долл. США17.

Прирост в промышленности составил 4,52% (5,5% в2011 г.), в сельском, лесном и рыбном хозяйствах – 2,72% (4,0 в2011 г.), в сфере услуг – 6,42% (7,01% в2011 г.). Структура ВВП по сравнению с 2011 годом претерпела незначительные изменения: сельское, лесное хозяйства и рыбные промыслы – 21,65% (22,02%), промышленность и строительство – 40,65% (40,25%), сфера услуг – 37,70% (37,73%).

Рис. 2.1 – Рост ВВП Вьетнама в 2000-2012гг.

Серьезной проблемой вьетнамской экономики является высокий уровень инфляции. Принимаемые меры вьетнамского руководства по сдерживанию инфляции носят административный характер. С 2010 года, несмотря на условия ВТО, правительство СРВ устанавливает ограничительные цены на основные товары и услуги, что приводит к дисбалансу цен и в конечном итоге к росту инфляции. Наибольшее влияние на темпы инфляции оказывают цены на электроэнергию, нефтепродукты, уголь и курсы доллара США и золота. В 2012 году инфляцию удалось сдержать на уровне 6,8%, рост индекса розничных цен составил 9,2%.

Рис. 2.2 – Индекс розничных цен

Правительство СРВ меры постоянно предпринимает меры для исправления неблагоприятного финансового положения, что, однако, не позволило в 2012 году улучшить ситуацию. Размер «плохих» долгов оценивается в 8,4 млрд. долл. США (учетом долговых ценных бумаг). Размер «плохих» долгов по кредитным операциям находится на уровне 6,75 млрд. долл. США. По-прежнему сохраняется стагнация и обесценение активов на рынке недвижимости18.

Неустойчивое финансовое положение является одним из основных факторов, которые сдерживают процесс акционирования крупнейших госпредприятий, приток прямых иностранных инвестиций в экономику и капитала на фондовый рынок. Как и в 2011 году, в отчетный период программа разукрупнения и акционирования госкорпораций и компаний была приостановлена.

Недостаток средств вынуждает вьетнамское руководство регулярно  прибегать к эмиссии облигационных займов.

Невзирая на принятие в 2012 г. жестких мер в отношении ряда представителей власти и крупного бизнеса, высокий уровень коррупции и непрозрачности процессов принятия решений, особенно на уровне регионов, по-прежнему ухудшают инвестиционную привлекательность Вьетнама.

По оценкам международных экспертов (в т.ч. Всемирного Банка), ситуация2012 г. в экономике является наименее благоприятной за весь период реализации политики «обновления», проводимой с1986 г. Существенное влияние на вьетнамскую экономику оказывали последствия глобального экономического кризиса, в первую очередь в странах, – основных реципиентах вьетнамского экспорта, - ЕС и США, однако главные причины замедления роста экономики и снижения деловой активности носят эндогенный характер19.

Во внешней торговле значительные усилия были направлены на увеличение экспортного потенциала и сокращение дефицита торгового баланса. Принимаемые правительством СРВ меры осуществлялись в условиях продолжающегося снижения мировых цен на основные товары вьетнамского экспорта. Это вынуждало увеличивать объемы поставляемой на внешние рынки продукции, прежде всего сельскохозяйственного сырья. Тем не менее, в результате предпринятых мер дефицит торгового баланса в 2012 году был практически ликвидирован.

Совокупный внешнеторговый оборот СРВ в 2012 году составил 228,3 млрд. долл. США (+12,1%). Экспорт, по сравнению с2011 г., увеличился на 18,2% (114,5 млрд. долл. США), импорт - на 6,6% (113,8 млрд. долл. США). Существенные изменения претерпела география вьетнамского экспорта за счет роста на 22,5% поставок товаров на рынок ЕС (20,3 млрд. долл. США), что составляет 17,7% всего объема экспорта. Основными экспортными товарами являются мобильные телефоны (43%), обувь (36%), компьютеры и комплектующие к ним (19%), швейные изделия (16%).

Ведущими торговыми партнерами Вьетнама продолжают оставаться Китай (41,2 млрд. долл. США), Япония (24,7 млрд. долл. США), США (24,5 млрд. долл. США), Республика Корея (21,1 млрд. долл. США), Тайвань (10,6 млрд. долл. США), Сингапур (9,1 млрд. долл. США), Таиланд (8,6 млрд. долл. США) – более 60% товарооборота.

В настоящее время Вьетнам занимает 35 место во внешней торговле России, при этом доля Вьетнама составляет 0,4% в общем объеме торговли, а доля Вьетнама в экспорте России – только 0,3%. Доля России во внешней торговле Вьетнама также мала и составляет около 1%. Вместе с тем, во внешней торговле Вьетнама со странами Европы Россия играет заметную роль, в последние годы занимает 5-6 место, а доля России в совокупном товарообороте составляет более 10%20.

Доходная часть государственного бюджета была исполнена с превышением на 0,1% и составила 741,5 трлн. донгов (35,5 млрд. долл. США). Расходная часть была исполнена с превышением плана на 0,11% и составила 904,1 трлн. донгов (43,2 млрд. долл. США). В течение последних лет дефицит бюджета удается постепенно сокращать, однако он остается достаточно высоким: в 2009 году – 6,9%, в 2010 году – 6,0%, в 2011 году – 5,4% ВВП (5,9 млрд. долл. США). В 2012 году дефицит бюджета, как и было запланировано, составил 4,8% ВВП.

Таблица 2.1

 Капитальные вложения в 2012 г.

В отчетный период произошло некоторое изменение структуры капитальных вложений, прежде всего за счет увеличения доли частных инвестиций. Капитальные вложения в2012 г. оцениваются в 47,4 млрд. долл. США. Однако в относительном выражении доля совокупных капвложений продолжала снижаться и составила 29,5% ВВП (34,6% ВВП в2011 г.). Спад был вызван в первую очередь сокращением притока прямых иностранных инвестиций.

Рост промышленного производства на 4,8% по сравнению с 2011 годом был обеспечен в основном за счет производства электроэнергии и добычи нефти и газа (на 12,3%), а также перерабатывающих отраслей (на 4,5%). В горнодобывающей отрасли рост составил 3,5%.

Объем розничной торговли и предоставленных услуг населению в 2012 году оцениваются 2324,4 трлн. вьетн. донгов (111,5 млрд. долл. США). Рост в розничных ценах по отношению к 2011 году составил 16,0%, а без учета ценового фактора реально 6,2%.