Внешнеторговая политика стран с развитой рыночной экономикой

 

Важное  место в договоре отводится развитию сотрудничества в рамках ВТО, соблюдению принципов этой организации и  выполнению взятых на себя странами-членами  обязательств. Особое внимание было уделено  подготовке нового раунда многосторонних пере говоров.

 

Интенсификация  сотрудничества в рамках Трансатлантического  диалога пока не привела к сокращению числа дискуссионных проблем  в двусторонних отношениях. В последнее  время наиболее острые конфликты  между Европейским союзом и США  происходят, прежде всего, в сфере  торговых отношений. В минувшем десятилетии  эти два центра время от времени  находились на грани торговой войны. Особо сложные конфликты между  Евросоюзом и США возникают по следующим вопросам:

 

1) экстерриториальность  американского законодательства (Под  экстерриториальностью понимают  установление законодательства, которое  распространяется не только на  лиц, находящихся на данной  территории, но и на лиц, находящихся  вне пределов данного государства.  США устанавливают законы, которые  распространяются не только на  американские корпорации и на  американских граждан, проживающих  на территории США, но также  и на иностранные корпорации  и на иностранных граждан, находящихся  вне пределов США, но каким-либо  образом связанных с Америкой. Например, учредителями или участниками корпораций являются американские лица, и законы предписывают определенные правила поведения именно для таких иностранных корпораций и иностранных лиц);

 

2) тарифные  ограничения: в результате плодотворной  работы в рамках ГАТТ/ВТО уровень  тарифной защиты в целом был  значительно снижен. В настоящее  время ЕС обращает внимание  лишь на ограниченное число  тарифных мер в отношении продовольствия, изделий из текстиля, обуви, кожаных  изделий, драгоценностей, керамических  изделий, товаров из стекла, грузовиков, вагонов, а также продуктов  высоких технологий;

 

3) технические  барьеры в торговле;

 

4) правительственные  закупки;

 

5) прочие  торговые ограничения;

 

6) меры, связанные с защитой национальной  безопасности;

 

7) защита  авиастроения и судостроения, прежде  всего связанные с государственной  помощью американским авиастроителям;

 

8) интеллектуальная  собственность. До сих пор остаются  неразрешенными проблемы определения  происхождения, географического  местонахождения, авторских прав, торговых марок;

 

9) ограничения  доступа на рынок телекоммуникаций, в частности, космической связи.

 

Таким образом, несмотря на провозглашенные цели стратегического  сотрудничества и партнерства, в  конкретных сферах торговли по-прежнему сохраняются разногласия. Для усиления своих конкурентных позиций США  и ЕС используют весь имеющийся в  их распоряжении арсенал средств  и методов, стремясь любой ценой  обеспечить конкурентные преимущества для своих производителей.

 

.

 

Внешнеторговая  политика ЕС в отношении развивающихся  стран.

 

Страны  Западной Европы, в большинстве своем' бывшие метрополии обширных колониальных владений, уделяют особое внимание отношениям с развивающимися странами. Они стремятся сохранить и  углубить свое присутствие в развивающемся Мире. Этой цели служат курс на установление системы особых отношений с освободившимися странами. ЕС является крупнейшим торговым партнером этих регионов.

 

Будучи  крупнейшим в мире торговым партнером  развивающихся стран, ЕС заключил с  ними ряд преференциальных соглашений, нацеленных на обеспечение доступа  товаров из этих стран на единый рынок Сообщества.

 

Начиная с 1971 г. ЕС применяет на практике общую  систему тарифных преференций (ОСП), концепция которой была разработана  на первой конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 г. и основной целью которой было определено содействие со стороны развитых стран процессу экономического развития, прежде всего индустриализации, стран третьего мира. ОСП распространяется на большинство промышленных товаров, а также на ряд сельскохозяйственных товаров, прошедших определенную степень переработки.

 

Кроме того, начиная с 1998 г. ЕС стал предоставлять  странам - бенефициариям ОСП дополнительные, так называемые социальные преференции, если они берут на себя обязательства  реально применять ряд международных  норм по труду и охране окружающей среды.

 

Особый  торговый режим применяется ЕС к  группе наименее развитых стран. В феврале 2001 г. Совет министров ЕС принял поправку под названием «все, кроме оружия» К ОСП, которая распространяет режим свободного беспошлинного и свободного от количественных ограничений доступа на рынок ЕС для всех товаров из 49 наименее развитых (по классификации ООН) стран, за исключением оружия и боеприпасов. Однако для трех сельскохозяйственных товаров, наиболее чувствительных для рынка ЕС (бананы, рис, сахар-сырец), установлен переходный период (до 2011 г.) для полного освобождения от уплаты таможенных пошлин.

 

Как уже  отмечалось выше, отличительной чертой внешнеторговой политики ЕС является дипломатический подход в отношении  различных групп стран. Эта черта особенно четко проявляется в отношений ЕС к развивающимся странам. Исторические узы, а в ряде случаев и колониальное прошлое стали фундаментом, на котором строятся сейчас отношения ЕС со странами АКТ.

 

Отношения ЕС со странами АКТ представляют собой  уникальное сочетание оказания помощи, торговли и политического взаимодействия. Эти особые отношения стран ЕС − АКТ впервые были оформлены  в Римском договоре 1957 г. В то время  эти страны (тогда это были в  основном страны Африки) были зависимыми территориями стран − членов ЕЭС  и ассоциировались с Союзом для  того, чтобы «содействовать экономическому и политическом развитию...установить тесные экономические связи между ними и Союзом» (Treaty Establishing the Еuroреаn Community. Title IX, Соmmоп Commercial Poliсу. Article 131).

 

Несмотря  на то что правовая основа этих отношений с тех пор изменилась, цели и настрой этих отношений сохранялись. После получения этими странами независимости в 1963 г. была подписана первая Яундская конвенция об ассоциированных связях со странами Африки и Мадагаскаром (18 стран).

 

В феврале 1975 г., после присоединения к ЕС Великобритании, в Ломе (столице Того) быа заключена Ломейская конвенция. С одной стороны, Конвенция была призвана обеспечить регулярное снабжение европейских рынков сырьем, а также сохранить привилегированное положение производителей ЕС на рынках развивающихся государств; с другой − она предоставляла странам АКТ режим наибольшего благоприятствования в торговле, вводила в действие систему тарифных преференций, облегчающих этим странам доступ к европейским рынкам и фондам, которые должны были способствовать стабилизации цен в сельскохозяйственном секторе экономики. В 1979, 1984 и 1989 гг. последовательно были заключены II, III и IV Ломейские конвенции, в которых был расширен круг мер технической помощи (преференции все большему числу развивающихся стран).

 

В сентябре 1998 г. начались переговоры о подготовке нового документа, которые завершились  в июне 2000 г. подписанием в г. Котону, Бенин, Соглашения о партнерстве АКТ−ЕС на 20 лет (Договор Котону).

 

В настоящее  время к договору Котону присоединились 53 страны АКТ. Южная Африка также подписала договор Котону, но ее членство в группе стран АКТ является условным. Предпосылкой двусторонних торговых отношений является Соглашение «О торговле, развитии и сотрудничестве между странами ЕС и Южной Африкой», подписанное в 1999 г.

 

Основные  цели экономического и торгового  сотрудничества, обозначенные в договоре Котону, следующие:

 

 

постепенная интеграция стран АКТ в мировую  экономику;

 

улучшение производственных и торговых условий;

 

создание  новой торговой динамики и стимулирование инвестиций;

 

обеспечение соответствия условиям ВТО (http://europa.eu.int/comm/development/cotonou/overview_en.htm) для выполнения поставленных задач  предполагается принятие следующих  мер:

 

переход к новым условиям торговли после  переходного периода;

 

сохранение  существующего режима во время переходного  периода (2000-2008 п.);

 

с 2000 г. одновременная  либерализация почти всех статей импорта из наименее развитых стран  на основе общей системы преференций;

 

сохранение  предварительных условий соглашений по сахару и говядине, но пересмотр  этих соглашений в соответствии с  новыми торговыми условиями;

 

начало  формальных переговоров по соглашениям  об экономическом сотрудничестве к  концу 2002 г.;

 

вступление  в силу новых торговых условий  не позднее 1 января 2008 г.;

 

начало  процесса либерализации торговли к 2008 г., на это время установление переходного периода − 12 лет.

 

В то время  как отношения ЕС со странами АКТ  насчитывают почти пятидесятилетнюю историю, связи ЕС с Латинской  Америкой установились не так легко.

 

Отношения с Латинской Америкой начались с  Брюссельского диалога и официально оформляли отношения ЕС и Андской  группы стран (в Андскую группу ВХОДЯТ Эквадор, Боливия, Перу, Колумбия, Венесуэла). Двусторонние торговые соглашения со многими странами региона были установлены  еще в начале 70-х гг., но сотрудничество было довольно ограниченным по сравнению с диалогом EC−АКТ.

 

С середины 80-х п. прошлого века ежегодно проходят встречи на высшем уровне в рамках Группы Сан-Хосе и Группы Рио, на которых вырабатываются основные документы, определяющие отношение ЕС к региону.

 

К концу  ХХ в. У ЕС сформировал ась диверсифицированная  стратегия в отношении региона. Выработаны специальные соглашения по сотрудничеству с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР) (в МЕРКОСУР входят Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай), Андскими странами, Мексикой, Чили и прочими центрально-американскими странами.

 

Новая стратегия  взаимоотношений ЕС с латиноамериканским регионом официально сформулирована в 1999 г. в совместной декларации ЕС и  Группы Рио, куда входят 12 ведущих стран региона. Взаимные контакты базируются теперь не только на двустороннем сотрудничестве, но и на политическом диалоге равноправных партнеров.

 

Выработка этих документов стала ответом на растущую озабоченность ЕС заметным ослаблением своих позиций в  регионе в начале 90-х гг. Прежде всего это касается уменьшения потока прямых инвестиций из Европы и сокращения двусторонней торговли.

 

В настоящее  время многие страны региона пользуются торговыми льготами, предоставляемыми системой общих тарифных преференций (ОСП). Вместе с тем ОСП имеет  ряд недостатков: она, например, ограничивается лишь предоставлением таможенных льгот  и оставляет неприкосновенными  нетарифные ограничения (количественные ограничения, соглашения о «добровольном» ограничении экспорта и др.). В  результате половина латиноамериканского  экспорта лишается торговых преференций.

 

Наибольший  прогресс был достигнут в отношениях ЕС с Мексикой. В июне 2000 г. вступило в силу Соглашение о создании зоны свободной торговли ЕС и Мексики. К 2003 г. более 50% промышленного экспорта из ЕС должно поступать на мексиканский рынок без уплаты таможенных пошлин, а на оставшуюся часть экспортных поставок пошлины должны быть отменены к 2007 г. Промышленный экспорт из Мексики  беспошлинно поступает на рынок  ЕС с 2003 г.

 

В мае 2002 г. в Мадриде состоялся второй саммит «Европейский союз - Латинская  Америка». В ходе саммита в том числе обсуждались вопросы усиления торгового сотрудничества. Основной акцент делался на укреплении многосторонней торговой системы в рамках ВТО, особенно применительно к решениям, достигнутым на последнем раунде в Доха. Также обсуждались особенности развития экономических отношений в условиях новых экономических реалий, таких как введение евро и расширение ЕС.

 

Страны  Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и система внешнеторгового  регулирования ЕС.

 

С 1 января 2004 г. восемь стран ЦВЕ стали членами  ЕС. Хотя такое значительное расширение ЕС будет способствовать развитию торговли и экономическому росту, в процессе присоединения ЕС может столкнуться  с рядом существенных проблем. Несмотря на то что после расширения население ЕС увеличится почти на 25%, ВВП увеличится не более чем на 5%, и это с учетом того, что среднедушевой доход в странах-кандидатах равен лишь 40% среднего показателя по ЕС. При этом доля занятых в сельскохозяйственном секторе (14,5%) значительно отличается от соответствующего показателя в ЕС (5,3%). Несомненно, интеграция новых стран в существующую систему - очень сложная задача. При этом ключевая проблема финансирование расширения зоны европейской интеграции.

 

Одним из камней преткновения процесса расширения ЕС является сельскохозяйственная политика.

 

В качестве еще одной существенной проблемы расширения ЕС можно выделить структурную  политику, которая определяет организационные  и институциональные условия, а  также использование средств структурных фондов. Проблема в данной области заключается в том, что, как уже говорилось выше, между странами – членами ЕС и кандидатами на членство имеется значительный разрыв в уровне благосостояния. для сглаживания существенных различий необходимо радикальное перераспределение средств, предоставляемыx из структурных фондов, в пользу стран ЦВЕ, что вызывает недовольство бедных регионов ЕС, таких как, например, Испания и Португалия. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Развитие  и усложнение международной торговли нашло отражение в эволюции теорий, объясняющих движущие силы этого  процесса. В современных условиях различия в международной специализации  можно проанализировать лишь на основе совокупности всех ключевых моделей  международного разделения труда.