Внешнеторговая политика стран с развитой рыночной экономикой

различия в уровне жизни  стран, особенно приграничных;

миграция населения и  кризисы в МЭ:

циклические,

структурные,

финансовые.

Внешнеторговая политика, являясь составной частью экономической  политики государства, может рассматриваться  как вполне самостоятельный фактор, влияющий на экономический рост страны, ее стран — партнеров и, следовательно, МЭ в целом.

 

1.3Инструменты торговой политики.

 

Таможенные тарифы. Классическим и  основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы. К тарифным средствам регулирования  внешних связей относятся таможенные пошлины –государственные налоги, взимаемые за провоз через границу страны (экспорт-импорт) товаров и иных материальных ценностей. Систематизированный перечень таможенных пошлин есть таможенный тариф. Различают экспортный и импортные тарифы.

Таможенная пошлина (тариф)– плата  в пользу государства, которая взимается  при пересечении границы с  владельца товара иностранного производства, ввозимого в страну для продажи.

 

Нетарифные барьеры подразделяются на три группы:

1) меры, направленные на прямое  ограничение импорта с целью  защиты определенных отраслей  национального производства: квоты  (контингенты), лицензии, компенсационные  сборы, импортные депозиты, а также  антидемпинговые и компенсационные  пошлины и др.;

2) меры административного характера,  непосредственно не направленные  на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному  результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты  и нормы, требования к упаковке  и маркировке и т.п.;

3) прочие меры, непосредственно  не направленные на ограничение  внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.

Формы стимулирования экспорта. В  особую группу мер, которые использует государство, регулируя отношение  страны с мировым хозяйством, относятся  так называемый активный протекционизм  или различные формы стимулирования экспорта. Среди них можно отметить: льготное государственное кредитование экспорта (уменьшение ставок и удлинение  сроков кредита), государственное страхование  экспортных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые  льготы для экспортеров.

Используют также различные  формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической  информацией, развитие транспортной и  информационной инфраструктуры, организации  ярмарок и выставок и т.п.

К формам стимулирования экспорта примыкает  такое направление торговой политики, как демпинг - продажа экспортируемых товаров на каких-либо зарубежных рынках по более дешевым ценам, чем на других (обычно национальных). Хотя от демпинга и выигрывают потребители, но убытки, которые несут производители аналогичных товаров, вынуждают государства проводить антидемпинговые мероприятия (например, вводить антидемпинговые пошлины). Применение таких мер было санкционировано антидемпинговым законодательством, подписанным большинством стран - членов ГАТГ в 1967 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Внешнеторговая  политика США 

Более чем за два столетия существования  Соединенных Штатов в качестве страны их внешняя торговля и глобальная экономическая политика резко изменили свою направленность. В первые годы истории США их государственная власть и деловое сообщество основное внимание уделяли развитию внутренней экономики, независимо от того, что происходило за рубежом. Однако со времени Великой депрессии тридцатых годов XX века и Второй мировой войны страна, в общем и целом, стремилась к снижению торговых барьеров и координации мировой экономической системы. Подобная приверженность свободной торговле имеет экономические и политические корни. Соединенные Штаты все больше стали рассматривать открытую торговлю не только как средство продвижения своих экономических интересов, но и как верный путь к налаживанию мирных отношений между странами.

В течение  значительной части послевоенного  периода Соединенные Штаты занимали господствующее положение на многих экспортных рынках. Это явилось результатом  мощи и стабильности экономики США, того факта, что машина их индустрии  не была затронута войной, и американских успехов в развитии технологии и  технических методов производства в обрабатывающей промышленности. Однако к семидесятым годам прошлого столетия разрыв между экспортной конкурентоспособностью Соединенных Штатов и других стран  стал сокращаться. Более того, нарушения  стабильности цен на нефть, мировой  спад и повышение курса доллара  по отношению к другим валютам  в период семидесятых годов XX века в своей совокупности отрицательно сказались на состоянии торгового  баланса США. Дефицит торгового  баланса США еще больше увеличился в восьмидесятые и девяностые годы прошлого столетия, поскольку  в Америке тенденция к приобретению иностранных товаров по своим  масштабам постоянно обгоняла спрос  на американские товары в других странах.

 

Американские принципы и практика в области торговли

Соединенные Штаты верят в систему открытой торговли, на которую распространяется принцип законности. Со времени Второй мировой войны президенты Соединенных Штатов утверждали, что участие в мировой торговле предоставляет американским производителям доступ к широким иностранным рынкам и дает американским потребителям возможность более широкого выбора при покупке продуктов. В последнее время лидеры Америки отмечали, что конкуренция со стороны иностранных производителей также

позволяет поддерживать низкие цены на многие товары, смягчая тем самым воздействие  инфляции.

Американцы  заявляют, что свободная торговля приносит выгоду и другим народам. Экономисты уже давно считают, что торговля позволяет странам уделять основное внимание производству тех товаров  и услуг, высокое качество которых  эти страны могут обеспечить с  наибольшей эффективностью. Таким образом, они повышают производственные мощности всего мирового сообщества. Более  того, американцы убеждены в том, что  торговля содействует росту экономики, социальной стабильности и развитию демократии в отдельных странах, а также что этот вид экономической деятельности способствует мировому процветанию, утверждению законности и обеспечению мира в международных отношениях.

Открытая  система торговли требует, чтобы  страны предоставляли справедливый и свободный от дискриминации  доступ на рынки друг друга. Преследуя  эту цель, Соединенные Штаты готовы обеспечить другим странам благоприятные условия доступа на свои рынки, если эти страны будут поступать аналогичным образом, снижая свои собственные торговые барьеры посредством заключения многосторонних или двусторонних соглашений. Несмотря на то, что в усилиях по либерализации торговли основное внимание традиционно уделяется снижению тарифов и определенных нетарифных барьеров на пути торговли, в последние годы появляются новые меры по обеспечению этой либерализации. Американцы, например, считают, что торговое законодательство и торговая практика каждой страны должны быть прозрачными. Иначе говоря, всем следует знать правила и иметь равные шансы на участие в конкуренции. В девяностых годах XX века Соединенные Штаты и члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сделали очередной шаг к обеспечению большей прозрачности, договорившись между собой о запрещении практики предоставления торговых преимуществ иностранным правительственным чиновникам.

Соединенные Штаты также часто настаивают на том, чтобы зарубежные страны провели  дерегулирование своих отраслей промышленности и предприняли шаги по обеспечению такого положения, при котором оставшиеся регулирующие правила были бы прозрачными, не носили бы дискриминационного характера по отношению к иностранным компаниям и соответствовали бы международной практике. Заинтересованность американцев в дерегулировании частично объясняется беспокойством по поводу того, что некоторые страны могут использовать регулирование в качестве косвенного средства недопущения на свои рынки экспортных товаров других стран.

Администрация президента Билла Клинтона (1993-2001 гг.) придала торговой политике США еще  один новый аспект. Она заявила, что  странам следует придерживаться, по крайней мере, минимальных стандартов трудовых отношений и охраны окружающей среды. Американцы занимают подобную позицию  отчасти в силу опасений, что собственные  относительно высокие стандарты  Америки, касающиеся трудовых отношений  и охраны окружающей среды, могут  увеличить себестоимость производимых в США товаров, затрудняя таким образом конкуренцию отечественных отраслей с подверженными меньшему регулированию компаниями других стран. Однако американцы также утверждают, что граждане других стран не получат выгод свободной торговли, если их работодатели станут эксплуатировать рабочих или наносить ущерб окружающей среде, стараясь более успешно конкурировать на международных рынках.

Администрация Клинтона подняла эти вопросы  в начале девяностых годов прошлого столетия, когда настаивала на том, чтобы Канада и Мексика подписали  побочные соглашения, в которых взяли  бы на себя обязательства по обеспечению  соблюдения законов об охране окружающей среды и стандартов трудовых отношений  в обмен на ратификацию НАФТА  Соединенными Штатами. В период пребывания Клинтона на посту президента Соединенные  Штаты также проводили работу совместно с Международной организацией труда по оказанию помощи развивающимся странам в принятии мер по обеспечению безопасных условий на производстве и основных прав рабочих. Кроме того, США финансировали программы по сокращению масштабов детского труда в ряде развивающихся стран.

Несмотря  на общую приверженность принципам  свободы от дискриминации, Соединенные  Штаты присоединились к некоторым  торговым соглашениям о преференциях. Так, например, программа Обобщенной системы преференций США нацелена на оказание содействия экономическому развитию в бедных странах путем  предоставления беспошлинного режима некоторым товарам, которые эти  страны экспортируют в Соединенные  Штаты; преференции не предоставляются, когда производители того или  иного продукта перестают нуждаться  в помощи, имеющей своей целью  обретение конкурентоспособности  на рынке США. Другая программа преференций, Инициатива для Карибского бассейна, направлена на оказание помощи борющемуся за выживание своей экономии региону, который считается политически  важным для Соединенных Штатов; эта  программа предоставляет беспошлинный режим всем товарам, импортируемым  в Соединенные Штаты из района Карибского моря, за исключением текстиля, ряда кожаных изделий, сахара и нефтепродуктов.

Иногда  ради достижения политических целей  Соединенные Штаты отступают  от своей общей политики содействия свободной торговле, ограничивая  объем импорта в страны, которые, по существующему мнению, нарушают права человека, поддерживают терроризм, терпимо относятся к торговле наркотиками и представляют угрозу международному миру. В число стран, подвергавшихся подобным торговым ограничениям, входят Бирма, Куба, Иран, Ирак, Ливия, Северная Корея, Судан и Сирия. Однако в 2006 г. Соединенные Штаты отменили один из законов от 1974 г., содержащий требование о том, чтобы Конгресс ежегодно проводил голосование по поводу того, следует ли продлевать «нормальные торговые отношения» с Китаем. Этот шаг, устранивший один из основных источников трений в американо-китайских отношениях, ознаменовал собой важную веху на пути стремления Китая к членству во Всемирной торговой организации.

Нет ничего нового в том, что Соединенные  Штаты прибегают к торговым санкциям для достижения своих политических целей. Со времени Американской революции, произошедшей много более 200 лет  назад, американцы пользуются санкциями  и мерами по контролю над экспортом. Однако после окончания «холодной  войны» подобная практика приобрела  более широкие масштабы. Тем не менее, в Конгрессе и федеральных  органах власти продолжается обсуждение вопроса о том, является ли использование  торговой политики действенным средством  достижения внешнеполитических целей.

 

Доллар США и мировая экономика

В условиях роста глобальной торговли росла  и необходимость в создании международных  институтов, поддерживающих стабильные или, по крайней мере, предсказуемые  валютные курсы. Однако со времени окончания Второй мировой войны характер этой задачи и стратегии, необходимые для ее выполнения, претерпели значительную эволюцию.

До Первой мировой войны мировая экономика действовала в условиях наличия золотого стандарта. Это означало, что валюту каждой страны можно было конвертировать в золото по тому или иному конкретному курсу. Подобная система привела к введению фиксированных валютных курсов, т.е. валюту каждой страны можно было обменять на валюту любой другой страны по твердо установленным, неизменным курсам. Фиксированные валютные курсы способствовали развитию мировой торговли, устраняя факторы неопределенности, связанные с плавающими курсами. Однако у этой системы было, по крайней мере, два недостатка. Во-первых, в условиях золотого стандарта страны не имели возможности контролировать свои денежные массы. Вместо этого денежная масса каждой страны определялась потоком золота, используемого для расчетов с другими странами. Во-вторых, денежная политика во всех странах была подвержена влиянию темпов добычи золота. В семидесятых и восьмидесятых годах XIX века, когда золота добывалось мало, денежная масса во всем мире росла медленно, чтобы «идти в ногу» с экономическим ростом. В результате имела место дефляция или падение цен. Позднее, открытие в девяностых годах XIX столетия месторождений золота на Аляске и в Южной Африке вызвало быстрое увеличение количества денег в обращении. Это привело к инфляции или росту цен.

После Первой мировой войны страны пытались возродить золотой стандарт, но он полностью рухнул в период Великой депрессии тридцатых годов прошлого столетия. Некоторые экономисты заявляли, что соблюдение золотого стандарта не давало руководящим денежно-кредитным учреждениям возможности увеличивать количество денег в обращении темпами, достаточно быстрыми для восстановления деловой активности. Во всяком случае, в 1944 г. представители большинства ведущих стран мира встретились в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Гемпшир, с целью создания новой международной денежной системы. Поскольку в то время на Соединенные Штаты приходилось более половины имеющегося в наличии у всего мира золота, ведущие страны решили привязать мировые валюты к доллару, который, в свою очередь, согласно общей договоренности между упомянутыми странами, следовало конвертировать в золото по цене 35 долларов за унцию.