Внешнеторговая политика стран с развитой рыночной экономикой

Несмотря  на эти крупномасштабные усилия по либерализации торговли, в конце  века в Конгрессе росла политическая оппозиция либерализации торговой сферы. Несмотря на то, что Конгресс ратифицировал НАФТА, это соглашение продолжало вызывать критику со стороны  отдельных отраслей и политиков, которые считали его несправедливым.

Более того, Конгресс отказался предоставить президенту особые полномочия на ведение переговоров, которые считаются крайне необходимыми для достижения новых торговых соглашений. Переговоры по таким торговым соглашениям, как НАФТА велись в условиях соблюдения процедуры быстрого принятия решений, при которой Конгресс отказывался  от части своих прав и полномочий, обещая проголосовать по вопросу  о ратификации в течение строго определенного периода времени  и принимая на себя обязательство воздерживаться от попыток внесения поправок в предлагаемый договор. В условиях отсутствия процедуры быстрого принятия решений в Соединенных Штатах должностные лица других стран, отвечающие за торговлю, неохотно шли на переговоры с США и не хотели подвергать себя риску вызвать нападки со стороны политической оппозиции своих стран. В отсутствие процедуры быстрого принятия решений стали не столь активными усилия американцев по продвижению вперед в деле заключения Соглашения о свободной торговле между Северной и Южной Америками и расширения рамок НАФТА путем включения в него Чили. В результате, достижение дальнейшего прогресса в принятии других мер по либерализации торговли представлялось сомнительным.

Дефицит баланса внешней торговли США  в ноябре 2009 года увеличился на 9,7% относительно предыдущего месяца. По данным министерства торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса составило $36,4 млрд. Согласно пересмотренным данным, в октябре показатель равнялся $33,2 млрд, а не $32,9 млрд, как сообщалось ранее.

Аналитики ожидали повышения дефицита в  ноябре до $34,6 млрд. Объем импорта  в США увеличился в ноябре на 2,6%, что отражает, главным образом, рост цен на энергоносители. Повышение  экспорта было менее значительным - 0,9%, однако его объем, составивший $138,2 млрд, стал максимальным за год. Рост экспорта обусловлен, в частности, высоким спросом на производимые в США автомобили и полупроводники.

Увеличение  расходов американских компаний и потребителей позволяет предположить, что спрос  на иностранные товары в США продолжит  расти в ближайшие месяцы. В  то же время слабость доллара США  и экономический подъем в зарубежных странах могут привести к увеличению объемов экспортируемой американскими  компаниями продукции, что окажет поддержку  промышленному производству и экономике  страны в целом, отмечают эксперты.

Значительную  роль в показателях внешнеторгового  баланса играет рост цен на нефть. В будущем экспорт, вероятно, будет  увеличиваться быстрее, чем импорт. Мы видим реальный экономический  рост в ряде стран мира, особенно в Азии, и доллар США является слабым.

Курс  доллара США к корзине валют  основных торговых партнеров страны упал на 12% после достижения максимального  за пять лет уровня в марте прошлого года. Спрос на американские товары в Китае вырос в ноябре до рекордных $7,3 млрд, в связи с чем отрицательное сальдо внешнеторговых операций США с КНР сократилось на 11% - до $20,2 млрд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Европейский союз

 

Одним из основополагающих элементов единого  внутреннего рынка, по которому в  первую очередь была проведена гармонизация законодательств стран − участниц ЕС, стала внешнеторговая политика и создание таможенного союза. Впоследствии согласование политики было распространено на обеспечение четырех свобод.

 

Единая  торговая политика ЕС направлена на развитие и укрепление ранее созданных  торговых союзов, усиление конкурентоспособности  европейских фирм. Ее основные положения  регулируются ст. 110−115 Римского договора о создании ЕЭС. Положения этих статей определяют основные принципы внешнеторговой политики ЕС, сферы распространения  и общую компетенцию КЕС и  Европейского совета в сфере регулирования  внешнеторговой политики.

 

Что касается принципов осуществления единой внешнеторговой политики ЕС, то в соответствии со ст. 110 Римского договора страны ЕЭС«обязались принимать участие в создании системы гармоничных международных торговых отношений и постепенно устранять торговые барьеры в мировой торговле» (Treaty Establishing the Еuroреаu Community. Tit1e IX, Соmmоп Commercial Poliсу, Article 110. Р. 99).

 

Таким образом, эта статья является подтверждением того, что в основу единой внешнеторговой политики ЕС были заложены нормы и  правила ГАТТ. Однако следует отметить, что приверженность ЕС нормам ГАТТ всегда была меньше, чем у их основных конкурентов − США. В то время  как Соединенные Штаты Америки  утверждали, что мировая торговля должна регулироваться едиными нормами, ЕЭС отстаивало точку зрения, заключающуюся  в том, что регулирование торговли должно осуществляться прежде всего исходя из интересов национальной дипломатии. Безусловно, и та, и другая стороны преследовали свои интересы: США пытались обеспечить контроль над мировой торговлей, инициируя и в значительной степени устанавливая «удобные правила игры», а европейские страны пытались защитить себя от введения «чужих правил» и обеспечить себе свободу в выборе средств и методов защиты своего внутреннего рынка, крайне чувствительного к иностранной конкуренции.

 

Другим  принципом единой внешнеторговой политики ЕС является содействие усилению конкурентоспособности  европейских государств и их фирм путем устранения взаимных торговых барьеров.

 

Сфера распространения  единой внешнеторговой политики ЕС определена в ст. 113, п. 1 Римского договора'. В  данной статье указывается, что Сообщество осуществляет согласованные действия в следующих областях:

 

1) изменение  тарифных ставок единого таможенного  тарифа ЕС;

 

2) заключение  тарифных и торговых соглашений;

 

3) осуществление  мер по либерализации торговли;

 

4) принятие  защитных мер, включая установление  антидемпинговых и компенсационных  пошлин;

 

5) проведение  экспортной политики.

 

В дополнение к этим принципам в декабре 1990 г. в Риме на межправительственной конференции, состоявшейся по завершении заседания  Европейского совета, было выдвинуто  предложение о включении в  текст Договора о создании ЕС раздела  «Единая внешняя политика», включающего  в себя также меры по регулированию  единой внешнеэкономической политики, в том числе процедуры заключения международных соглашений и развития делового сотрудничества.

 

Понятие «единая внешнеэкономическая политика»  в отличие от используемой ранее  формулировки «единая торговая политика»  охватывает все направления экономической  деятельности, все формы внешнеэкономических  связей. Появление новой трактовки  обусловлено новыми тенденциями  развития мировой экономики и  международных отношений в 90-е  гг. ХХ в. и, прежде всего, более динамичным развитием вывоза капитала и научно-технического сотрудничества по сравнению с международной  торговлей, а также дальнейшими усилиями ГАТТ по унификации правил ведения международной торговли.

 

Свое  развитие эта идея получила в Маастрихтском  договоре, куда был включен раздел «Внешнеэкономическая политика», а  также в Амстердамском пакте  в разделе «Единая коммерческая политика» и, в частности, ст. 133, содержащей новую трактовку ст. 113 Римского договора (Тhe Amsterdam Treaty: а Comprehensive Guide. Соmmоn Commercial Policy. SCADplus. Р. 1).

 

 

Особенности единой внешнеторговой политики ЕС

 

 

2. Единая  внешнеторговая политика 15 стран.

 

Являясь одним из крупнейших рынков мира, ЕС представляет собой привлекательную  среду для осуществления международного бизнеса во всех его формах, прежде всего торговли и инвестирования. С этой точки зрения следует отчетливо  представлять себе все нормы и  правила, регулирующие взаимодействие с этим рынком, правила выхода на него, сохраняя при этом понимание  того, что единые нормы и правила (зачастую достаточно строгие) установлены  исходя из интересов 15 государств и согласованы ими на уровне законодательных органов власти.

 

З. Постоянное расширение группировки.

 

Проблема  существования единых барьеров и  преференций становится еще более  актуальной и требующей подробного анализа и детального рассмотрения в связи с постоянным расширением  группировки и ее фактическим  почти двукратным увеличением, прежде всего за счет стран Центральной  и Восточной Европы. Расширение группировки будет иметь серьезные последствия для всех основных партнеров и конкурентов ЕС, как с позитивной, так и с негативной точек зрения.

 

4. Особенности  использования инструментов, мер  внешнеторговой политики и преференций  по группам стран.

 

Являясь объединением 25 стран и в значительной степени реализуя свои политические интересы посредством использования  мер внешнеторговой политики, страны ЕС сформировали особую и принципиально  отличную от конкурентов схему взаимодействия с основными партнерами по мировому рынку, разработав сложный, но вполне обусловленный  в каждом конкретном случае арсенал  средств регулирования внешнеторговых связей с учетом специфики того или  иного партнера. Примером могут служить Соглашения об ассоциации со странами ЦВЕ, представлявшие собой механизм постепенной адаптации переходных экономик в условиях новой для них экономической интеграционной системы, или подписание Соглашений о партнерстве и сотрудничестве со странами СНГ, в том числе и с Россией, предусматривающие сочетание сотрудничества и мер технической и экономической помощи и консультации в процессе решения сложных внутриэкономических и кризисных проблем. Особым примером являются Ломейские конвенции, объединившие системой предоставления особых преференций страны бывшие колонии, традиционно имеющие наибольшую привязку к рынкам европейских стран (в 2001 г. Ломейские конвенции сменил Котонийский договор).

 

 

Компетенция органов ЕС в формировании и реализации единой внешнеторговой политики ЕС

 

 

Различные вопросы внешнеторговых связей, включая  подписание международных соглашений, использование единого таможенного  тарифа, единых правил определения  страны, происхождения товара и различных  процедур, в том числе антидемпинговых, входят в компетенцию наднациональных  органов Союза. Эта компетенция  закреплена в ст. 110−115 Римского договора.

 

Что касается компетенции ЕС в сфере заключения соглашений с третьими странами, в  эту компетенцию согласно Римскому договору входит подписание договоров  четырех типов, включая преференциальные. Только органы ЕС компетентны проводить торговую политику государств-членов и, в частности, обсуждать тарифные соглашения в рамках ГАТТ/ВТО.

 

Кроме торговых соглашений, компетенция наднациональных  органов ЕС распространяется на заключение соглашений о приеме новых членов.

 

Наряду  с соглашениями о приеме новых  членов к компетенции Союза относится  подписание соглашений об ассоциированном  членстве, которые помимо простых  торговых аспектов определяют взаимные права и обязанности сторон по регулированию зоны свободной торговли. Подобные соглашения были подписаны  ЕС со всеми государствами Центральной  и Восточной Европы, а также  со странами Балтии. Помимо этого в  компетенцию ЕС входит подписание специальных  соглашений со странами и заморскими территориями, поддерживающими особые отношения с Бельгией, Францией; Италией, Нидерландами и Великобританией.

 

Однако  страны ЕС сохраняют некоторую автономию  в вопросах заключения соглашений с  третьими странами в тех сферах экономики, в которых до сих пор еще органы ЕС не обладают должной компетенцией, например соглашений об открытии финансовых рынков.

 

 

Специфика внешнеторгового регулирования  взаимоотношений с отдельными странами

 

 

Система средств и методов регулирования  конкуренции ЕС с США.

 

Трансатлантические  отношения носят в значительной степени глобальный характер и характеризуются  исключительной сложностью и неоднозначностью. С одной стороны, и ЕС, и США  заинтересованы в развитии и укреплении партнерских отношений, с другой − трудно найти более непримиримых соперников, как в экономическом, так и в политическом отношении.

 

ЕС и  США являются друг для друга крупнейшими  торговыми партнерами, основными  источниками инвестиций и объектами  для инвестирования. Совокупный оборот торговли и инвестиций составляет около 1 млрд долл. в день. В совокупности на них приходится около 40 % мировой торговли (The EU's relations with the United States of Amеriса − http://www.eumnion.org).

 

Огромное  значение в отношениях между Европейским  союзом и Соединенными Штатами имеет  движение капитала. Общий объем двусторонних инвестиций в 2000 г. составил более 1,1 трлн евро, при этом каждая страна нанимает около 3 млн сотрудников из другой (Bilateral Trade Relations. USA Economic Relations. October 2001 − http:// europa.eu.inf).

 

Являясь одновременно противниками и партнерами, ЕС и США постоянно ведут переговоры как на многостороннем, так и на двустороннем уровне. Результатом подобных переговоров становится подписание соглашений, затрагивающих широкий круг вопросов евро-американских отношений. Ниже будут рассмотрены наиболее значительные для обеих сторон соглашения, вступившие в силу в последнее время.

 

В настоящее  время основой отношений ЕС−США являются Трансатлантическая декларация, Новая трансатлантическая повестка дня, а также договор о Трансатлантическом экономическом партнерстве (The Transat1antic Declaration, the New Transat1antic Agenda and the Transatlantic Economic Partneгship).