Внешнеторговая политика РФ

Механизм функционирования квот аналогичен импортному тарифу:

• внутренние цены поднимаются выше мировых;

• ограничивается предложение импортных товаров. Но квоты отличаются от тарифа в  двух аспектах.

Во-первых, квоты не увеличивают импорт. Поэтому  разница между внутренними и  мировыми ценами увеличивается, что  приводит к нарастанию прибыли от импорта (в том числе и монопольного). При тарифе импорт постепенно увеличивается, а внутренние цены понижаются вслед  за мировыми.

Во-вторых, квоты ограничивают импорт, в результате чего они полностью обособляют внутренний рынок от проникновения новых  иностранных товаров, что гарантирует  абсолютную защиту внутреннего рынка  от зарубежной конкуренции. Тариф на импорт не ограничивает объема импортных  товаров непосредственно, ибо от импортера требуется одно — платить  таможенную пошлину. В последние  годы приоритет во внешней торговле за применением квот, а не тарифов, по двум основаниям:

1. Поскольку  тарифные ставки устанавливаются  международными торговыми соглашениями  и правительства не имеют права  повышать тарифы, то они используют  импортные квоты, позволяющие  защитить свою экономику от  иностранной конкуренции.

2. Те  отрасли, которые нуждаются в  защите от иностранной конкуренции,  избирают квоты на импорт, поскольку  добиться лицензионных льгот  проще, нежели введения тарифов.

Считается, что использование импортных  квот наиболее предпочтительно при  свободной конкуренции, когда результаты квотирования сопоставимы с результатами тарифа на импорт.

К нетарифным формам ограничений во внешней торговле относятся также демпинг и торговое эмбарго.

Демпинг используется, как правило, в периоды  экономических спадов, т. е. носит  временный характер, ибо частные  фирмы не могут постоянно продавать  свои товары ниже ее себестоимости. Различают  следующие виды демпинга:

• постоянный демпинг отражает долговременную тенденцию  фирм-монополистов извлекать монопольную  прибыль посредством реализации товаров по более высоким ценам  на отечественном рынке в сравнении  с мировым рынком, где высока конкуренция  зарубежных фирм;

• спорадический  демпинг выступает в виде нерегулярной реализации товаров на мировом рынке  по более низкой цене в сравнении  с национальным рынком. Этот вид  демпинга наблюдается в результате перепроизводства товаров и желания  предотвратить понижение цен  на национальном рынке;

• хищнический  демпинг представляет собой временную  реализацию товаров на иностранных  рынках ниже его издержек производства. Использование этого вида демпинга преследует цель устранить конкурентов, а затем повысить цены; в результате создаются предпосылки для обеспечения  монопольной власти.

Торговое  эмбарго — запрещение государством ввоза в какую-либо страну либо вывоза из какой-либо страны определенных видов  товаров. Такие экономические санкции  осуществляются не по экономическим  интересам, а по политическим мотивам. Торговое эмбарго может распространяться как на одну страну, так и носить коллективный характер, согласно решению  ООН. Эмбарго, ограничивая торговые связи, наносит экономический ущерб  всем странам, участвующим в нем. Однако те страны, которые не присоединяются к торговым эмбарго, могут иметь  определенный выигрыш, поскольку возникают  условия для роста экспорта своих  товаров.

 

Глава 3. Внешнеторговая политика РФ

3.1. Внешнеторговая политика  после вступление РФ в ВТО

Вступление в ВТО оказывает  воздействие на широкий круг экономических  проблем, включая не только проведение четкой тарифной политики по отношению  к импортируемым товарам, но и  осуществление самых разных структурных  и «внутренних» реформ, и др.

Присоединение России к ВТО  оформлено 16 декабря 2011 г. подписанием  Протокола о присоединении к  Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (Протокол).

Проект Перечня уступок  и обязательств России по товарам (далее  – Перечень) представляет собой  консолидацию результатов двусторонних (с 57 членами ВТО) и многосторонних переговоров по доступу на рынок  товаров, которые проходили в  период с 1998 по 2007 гг.

• Импортные пошлины:

Перечень обязательств по доступу на рынок товаров  охватывает 11 567 тарифных линий. Увеличение количества тарифных линий по сравнению с Единым таможенным тарифом таможенного союза (ЕТТ) по состоянию на июнь 2011 г. (11 237) объясняется детализацией ряда подсубпозиций. Такая детализация была необходима, поскольку ряд 10-значных кодов номенклатуры Гармонизированной системы (ГС) 2007 аккумулировал несколько кодов номенклатуры ГС 1996, а выбор результирующей ставки по таким кодам необходимо было бы осуществлять по принципу «наиболее либеральной ставки». Детализация позволила сузить сферу применения минимальных ставок до тех товаров, в отношении которых они были согласованы. В ряде случаев осуществить подобную  детализацию не представилось возможным.

По каждой тарифной линии  Перечня фиксируются уровни связывания (предельные уровни ставок) - начальный  и конечный (в случае его отличия  от начального) и переходный период, в течение которого осуществляется снижение предельной ставки.

По более чем  90% адвалорных пошлин и адвалорных частей комбинированных пошлин с даты присоединения России к ВТО ставки могут быть установлены на уровне выше или равном уровню ставок действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ).

• Тарифные квоты:

С момента присоединения  к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте охлажденного и мороженого мяса Крупный рогатый скот (КРС) (коды ТН ВЭД ТС 0201 и 0202), свинины (код ТН ВЭД ТС 0203) и мяса птицы (код ТН ВЭД ТС 0207) с сохранением отдельных страновых квот по мясу КРС и мясу птицы.

Срок окончания режима тарифного квотирования при импорте  мяса КРС и мяса птицы – не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину - 31.12.2019г.

В случае отмены квот Россия должна будет установить обычную  ввозную пошлину на мясо КРС (коды ТН ВЭД ТС 0201 и 0202) на уровне не выше 27,5%, на мясо птицы  (код ТН ВЭД  ТС 0207) на уровне не выше 37,5%, на свинину (код ТН ВЭД ТС 0203) на уровне не выше 25%.

• Экспортные пошлины:

Обязательства предусматривают  «связывание» и  сокращение  ставок пошлин на определенный список товаров (порядка  700 тарифных линий). В данный список вошли все товары, в отношении которых действовали экспортные пошлины на май 2004 г.

На нефть и нефтепродукты  предусмотрено применение особой формулы  расчета ставок, аналогичной применяемой  в настоящее время. На природный  газ зафиксировано применение ставки 30% без обязательств по снижению ставок.

 

 

3.2. Внешнеторговый оборот 

В 2012 году внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, $864,7 млрд, что на 2,2% превышает аналогичный показатель 2011 года. Экспорт составил $529,3 млрд (+1,4%), импорт - $335,4 млрд (+3,6%). 

Сальдо торгового баланса  оставалось положительным и составило $193,8 млрд по сравнению с $198,2 млрд в 2011 году. Таким образом, профицит торгового баланса снизился на 2,2%.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот России составил за 2012 год $837,3 млрд и по сравнению с 2011 годом вырос на 1,8%.

Экспорт из РФ составил $524,7 млрд и по сравнению с 2010 годом увеличился на 1,6%. Из него топливно-энергетические товары - $369,4 млрд, металлы и изделия из них - $44,5 млрд, машины, оборудование и транспортные средства $26,5 млрд , продукция химической промышленности - $32млрд.

Импорт в Россию вырос  на 2,2% - до $312,6 млрд. Из него - машины, оборудование и транспортные средства - $157,1 млрд, продовольственные товары - $40,2 млрд , продукция химической промышленности - $47,7 млрд.

Положительное сальдо внешнеторгового  баланса России, по данным таможенной статистики, в 2012 году составило $212,1 млрд.

Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья, по данным таможенной статистики, составил 719,6 млрд (+3,1%), в том числе со странами Евросоюза - $410,3 млрд (+4,1%) (Нидерланды - $82,7 млрд , Германия - $73,9 млрд, Италия - $45,8 млрд).

Внешнеторговый оборот со странами СНГ составил $117,7 млрд (-5,3%), из них Украина - $45,1 млрд, Белоруссия - $35,7 млрд, Казахстан - $22,4 млрд.

Положительное сальдо торгового  баланса России в первом квартале 2013 года упал на 14,8 % - до 50 миллиардов долларов.

Внешнеторговый оборот (по методологии платежного баланса) в январе-марте 2013 года составил 201,4 миллиарда долларов, снизившись относительно января-марта 2012 года на 1,6 %, при этом экспорт уменьшился на 4,5 %, а импорт, напротив, увеличился на 3,7 %.

На долю экспорта пришлось 62,4 процента, а импорта - 37,6 процента.

 

 

3.3.Приоритетные направления внешнеэкономической политики России

Первое направление - обеспечение ведущих позиций  России на мировых рынках высокотехнологичных  товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере, включая:

• обеспечение прорыва на новые рынки высокотехнологичных товаров и услуг ядерных технологий, авиатехники, судостроения, космических услуг и космических аппаратов, программного обеспечения, образовательных и интеллектуальных услуг, а также услуг в сфере туризма на основе успешной модернизации соответствующих секторов российской экономики и умелого позиционирования в нишах мирового рынка;
• обеспечение организационно-финансовой поддержки экспорта высокотехнологичных товаров и услуг, в том числе содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание инфраструктуры обслуживания поставляемых товаров в иностранных государствах;
• содействие привлечению необходимых компетенций и технологий через производственную кооперацию и создание альянсов с ведущими мировыми компаниями.

Второе направление - содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности  обрабатывающих отраслей и сферы  услуг, включая:

• содействие созданию в России производства конечной продукции с иностранным участием и локализацией производства добавленной стоимости с использованием экономических таможенных режимов;
• стимулирование привлечения передовых иностранных технологий и иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологической модернизации и повышения конкурентоспособности;
• поощрение формирования кооперационных связей российских компаний с иностранными, обладающими выходом на зарубежные рынки, в том числе с использованием преференциальных торговых соглашений;
• содействие формированию центров компетенции, интегрированных в отрасли обрабатывающей промышленности России, в том числе с использованием преференциальных инвестиционных соглашений;
• создание механизмов комплексной поддержки экспорта продукции обрабатывающих отраслей, в том числе идентификацию и устранение барьеров по доступу товаров и услуг на внешние рынки;
• рационализацию импорта и его ориентацию, прежде всего на повышение технологического уровня российских предприятий и приобретение высокотехнологичной продукции, сырья, материалов и полуфабрикатов, необходимых для развития производства, с использованием дифференцированной ставки таможенного тарифа (эскалация тарифа) и расширения применения экономических таможенных режимов;
• превращение России в одного из основных участников мировых сельскохозяйственных рынков зерна, растительного масла, льна и других товаров, в том числе путем закрепления позиций государства на переговорах по либерализации доступа на рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
• усиление позиций на рынках сырьевых товаров с высоким уровнем переработки, превращение России в крупнейшего экспортера товаров и услуг, связанных с добычей, транспортировкой и переработкой сырьевых ресурсов, в том числе на основе инвестирования в сырьевой сектор иностранных государств;
• развитие производственной и иной инфраструктуры приграничных территорий, учитывающее потребности экономики граничащих с Россией государств.

Третье направление - интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного  потенциала российской экономики, включая:

• переориентацию значительной части торговых потоков между Европой и Азией на российские транзитные маршруты путем повышения конкурентоспособности и привлекательности транспортных коридоров России;
• обеспечение стыковки российских транспортных коридоров с транспортными системами сопредельных государств и заключение международных соглашений с заинтересованными государствами;
• формирование единого транспортного пространства Содружества Независимых Государств.

Четвертое направление - повышение роли России в обеспечении  глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке  углеводородов, включая:

• расширение и диверсификацию экспорта углеводородов на европейский и азиатский рынки;
• развитие экспорта услуг, связанных с энергетикой, увеличение в экспорте доли продукции с высокой степенью переработки;
• осуществление инвестиций в сети транспортировки и распределения энергии иностранных государств, в том числе и на основе взаимного обмена активами;
• запуск биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами на российских торговых площадках за рубли;
• активизацию роли России в выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков.

Пятое направление - формирование интегрированного евразийского экономического пространства, включая:

• укрепление Союзного государства, формирование Единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества, формирование общего энергетического рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества и создание совместных финансовых институтов развития;
• реализация системы проектов по формированию совместной транспортной и энергетической инфраструктуры, а также в области сельского хозяйства и других важных для государств - членов Содружества Независимых Государств сферах;
• создание механизма содействия кооперации и взаимным инвестициям государств - членов Содружества Независимых Государств;
• формирование условий для свободного перемещения граждан в рамках Единого экономического пространства, создание общего культурно-образовательного пространства с государствами - членами Евразийского экономического сообщества и другими государствами на евразийском пространстве (создание сети необходимых международных договоров).