Внешнеторговая политика на примере России

Введение

Россия как  торговая нация имеет долгую историю. Однако в советскую эпоху торговля была ограничена и привязана к  участникам Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). После распада Советского Союза природа и сфера российской торговой деятельности изменились. Частью происходящего переходы России к рыночной экономике является существенное изменение ее традиционных подходов к торговле. В той степени, в которой политические структуры, управлявшие Советским Союзом и странами Восточной Европы приспосабливались к необходимости установления связей с более широким кругом стран при сохранении отдельных прочных традиционных российских связей, развивалась географическая структура их торговли. Россия торгует с гораздо более широкой группой партнеров, поддерживая при этом особые отношения со странами – бывшими республиками Советского союза и, в меньшей степени, с бывшими участниками СЭВ.

Сейчас Россия делает новые шаги в развитии своих торговых связей в различных направлениях. Она изменяет характер связей со странами – бывшими республиками Советского Союза, пытаясь сохранить существующие связи и адаптировать их к свободной рыночной экономике. В то же время Россия активно стремиться развивать торговые и инвестиционные отношения со странами Восточной Европы о Европейского Союза и членами АПЕК. Особенно значимо то, что Россия находится на полпути к присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО).

Внешняя торговля является единственной сферой российской экономики, которая в последние  годы перевыполняет задания по отчислению доходов в государственный бюджет

Внешнеторговая  политика - это комплекс мер позволяющих  осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику

Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

Актуальность  курсовой работы обусловлена, обращением более пристального внимания на общие тенденции развития внешнеторговой политики как одного из видов международных экономических отношений (МЭО), которые в свою очередь являются частью целостности более высокого порядка - мировой экономики.

Объектом  данной работы является определение внешнеторговой политики, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России

Предметом исследования является рассмотрение особенностей осуществления внешнеторговой политики.

Цель данной курсовой работы рассмотреть и проанализировать внешнеторговую политику на примере России.

Поставленная  цель определила круг задач, а именно:

- дать определение  внешнеторговой политики в целом;

- рассмотреть  сущность внешнеторговой политики;

- определить  методы государственного регулирования внешнеторговой деятельностью;

- раскрыть  тарифные и нетарифные методы  регулирования внешней торговлей;

- показать  теорию протекционизма.

В ходе работы был изучен большой теоретический  материал по выбранной теме. Это в основном учебные пособия и монографии, где рассматривается внешнеторговая политика в целом, исследуются проблемы соответствия российской системы регулирования внешней торговли нормам, принятым  ВТО, и возможные пути адаптации к последним.

Глава 1. Понятие  и сущность внешнеторговой политики

Внешнеторговая  политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт. ¹

На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны.

Эти проблемы связаны с увеличением риска  экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Инструменты, используемые государством для проведения внешнеторговой политики, можно разделить на тарифные и нетарифные.

Поскольку хозяйство  всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли.

Внешнеторговая  политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные  цели внешнеторговой политики:²

изменение степени  и способа включения данной страны в МРТ;

изменение объема экспорта и импорта;

изменение структуры  внешней торговли;

обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией. .)

изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Исторически сложились два противоположных  вида внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля.

В зависимости  от того входит ли государство в  какие-нибудь интеграционные экономические образования ее внешнеторговая политика может быть:

Автономной (самостоятельной, односторонней);

Конвенционной (выработанной совместно с рядом  государств)

Автономно-конвенционной

В зоне свободной  торговли государства обычно разрабатывают  конвенционную ВТП, но по отношению к третьим странам она может быть и другой. В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику, политику свободной торговли и умеренную, сочетающую элементы той и другой в различных пропорциях.

Существуют  два основных направления внешнеторговой политики:

 политика  свободной торговли (либерализм  или фритредерство);

 протекционизм. 

 Для различных  стадий исторического развития  общества характерны различные  направления внешнеторговой политики.

 В период  первоначального накопления капитала  типичной системой внешнеторговой  политики был протекционизм. Высокими  ввозными пошлинами на промышленные товары отечественная промышленность ограждалась от иностранной конкуренции. В этот период протекционизм играл прогрессивную роль, содействуя быстрому росту промышленности и развитию экономики в целом.

 В современной  политике регулирования внешнеторгового  обмена проявляется объективная потребность в облегчении международного общения. В области МЭО это выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового обмена, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, под которой понимается весь комплекс государственных мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешних связей для содействия внешнеторговому обороту и снижению таможенных и иных барьеров.

 Элементы  либерализации внешней торговли  существовали и до войны в  виде политики свободной торговли. Однако современная либерализация  обладает рядом существенных отличий: ³

 расширена  сфера регулирующих мероприятий,  которые вышли за пределы тарифной политики и охватывают все отрасли хозяйственной жизни;

 возросла  роль согласованных международных  действий, координированный усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена;

 удалось  добиться долговременного снижения  общего "уровня помех" развитию  внешней торговли.

Политика  свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

 Свободная  торговля приводит к положительным  политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

 Проведение  политики свободной торговли  позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.

Глава 2. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельностью

2.1. Протекционизм как основа современной внешнеторговой политики

В условиях усиливающегося процесса мировой глобализации исключительно важной становится задача по выработке адекватной политики протекционизмав целях повышения конкурентоспособности российских товаров на международном и национальном рынках. Активизация государственной политики в определенных сферах позволит отечественным предприятиям быстрее и эффективнее адаптироваться к посткризисным условиям развития глобальной экономики.

В разные периоды  истории государственная экономическая  политика склонялась то в сторону свободы торговли, то в сторону протекционизма, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. Однако абсолютно открытой экономики, в процессе функционирования которой без ограничений происходило бы движение товаров, труда, технологий и капиталов через национальные границы, не имело и не имеет ни одно государство. В любой стране правительство регулирует международный оборот ресурсов. Открытость экономики предполагает приоритетный учет национальных экономических интересов.

Дилемма, что  лучше - протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, - предмет многовековой дискуссии экономистов и политиков. В 1950-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону усиления либерализации и свободы внешней торговли. С начала 1970-х годов проявилась обратная тенденция - страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Политика  протекционизма может преследовать разные цели, включая:⁴

- постоянную защиту от иностранной конкуренции имеющих стратегическое значение отраслей отечественной экономики (например, сельского хозяйства), в случае ущерба которым страна оказалась бы уязвимой в условиях войны;

- временную защиту относительно недавно созданных отраслей отечественной экономики до тех пор, пока они не окрепнут настолько, чтобы успешно конкурировать с аналогичными отраслями других стран;

- принятие ответных мер при проведении политики протекционизма торговыми партнерами.

Развитие  протекционистских тенденций позволяет  выделить следующие формы протекционизма:

- селективный - защита от конкретного товара, или защита от конкретного государства;

На протяжении длительного  исторического периода внешнеторговая политика мира носила главным образом протекционистский характер. Под протекционизмом понимается политика, направленная на защиту национальных производителей от конкуренции извне с помощью применения торговых барьеров. Ее цель - создание наиболее благоприятных условий для деятельности отечественных компаний на национальном и зарубежном рынках по сравнению с иностранными конкурентами. Она осуществляется путем, как защиты внутреннего рынка, так и содействия повышению конкурентных преимуществ отечественных компаний на зарубежных рынках.

Инструментами протекционистской  политики государства являются тарифные и нетарифные методы регулирования экспортно-импортных операций. Вторая половина XX в. характеризуется значительным снижением тарифных барьеров, но вместо них начинают применяться нетрадиционные методы, которые все равно возрождают протекционистские тенденции. Расширение протекционистских форм и методов осуществляется в результате использования нетарифных торговых ограничений, которые особенно активно используются индустриально развитыми странами, хотя сами они являются демонстративными сторонниками свободной торговли. По общему числу применения имеющихся в международной практике методов нетарифного ограничения первенство принадлежит США, затем следуют Япония и западноевропейские страны.