Внешнеторговая политика и протекционизм

Основными причинами низкой доли СП в производственной сфере  являются отсутствие рынка сырья  и средств производства, отсталая материально-производственная база отечественных предприятий и отсутствие у них крупных начальных капиталовложений. Однако при известных помехах развитию СП в России можно выделить 300- 400 из них, которые были созданы еще в режиме благоприятствования для иностранного инвестора (1987-1991 гг.) и, несмотря на последовавший затем экономический спад и резкое ужесточение условий деятельности, остаются устойчивыми производителями товаров и услуг. Основные инвесторы в российскую экономику сосредоточены в США и Западной Европе (три четверти иностранных инвестиций); наряду с США и Германией в тройку наиболее крупных инвесторов входит Швейцария, выполняющая роль одного из крупнейших в мире финансово-кредитных центров.

В состав первой группы участников ВТД входят всевозможного рода предприятия, объединения, организации, которые  не являются производителями и владельцами  экспортной продукции и услуг, а  лишь обеспечивают внешнеторговые операции на внешнем рынке от лица производителей и выполняющие посреднические внешнеторговые операции (предмет деятельности организаций-посредников  будет рассмотрен отдельно).

По характеру совершаемых  внешнеторговых операций участников ВТД  можно разделить на экспортеров  и импортеров, а также специализированных посредников. Экспортерами выступают в основном производители экспортной продукции, самостоятельно работающие на внешнем рынке, отраслевые внешнеэкономические объединения, спецэкспортеры специализированные внешнеэкономические организации Министерства внешнеэкономических связей (В/О МВЭС) и акционерные общества внешнеэкономического профиля, получившие право с процессе регистрации внешнеторговых контрактов на экспортные поставки по межправительственным соглашениям и международным обязательствам, а также другие участники ВТД, рассмотренные выше.

Группа импортёров включает:

а) государственные организации (например, В/О МВЭС), обеспечивающие по решению правительства закупки критического импорта (медицинских препаратов и оборудования, отдельных видов пищевого сырья, продуктов питания, зерна и т.д.) за счет государственных валютных средств и кредитов;

б) региональные органы самоуправления, имеющие возможность за счет местных  валютных фондов обеспечивать импортные  закупки потребительских товаров с целью пополнения внутреннего рынка и развития социальной сферы региона;

в) коммерческие структуры  в числе нескольких сотен крупных  торгово-посреднических фирм и торговых домов, занимающихся исключительно  импортными закупками и вытесняющих  полугосударственный дотационный  импорт. Они обеспечивают в настоящее  время до 70% импорта товаров народного  потребления, производя закупки  за свой счет непосредственно у экспортёров, чаще - через закупочные конторы  импортных фирм за рубежом, а затем  продают эти товары на внутреннем рынке оптовым и розничным  торговцам. Примером может служить  известная фирма "Союзконтракт", крупнейший поставщик импортных продуктов питания на российский рынок;

г) различные хозяйственные  организации, расположенные в регионах приграничной и прибрежной торговли, которые способствуют увеличению импортных  поставок товаров массового спроса за счет валютной выручки в результате экспортных операций с использованием возможностей местных ресурсов.

д) частные предприниматели ("челноки"), которые обеспечивают насыщение российского потребительского рынка путём челночных поездок с коммерческими целями в Китай, Турцию, Республику Корея, Польшу и другие страны. Начиная с 1991 г. и особенно в 1992-1993 годах в челночный бизнес вовлечены сотни тысяч россиян, объём импортируемых ими товаров сопоставим с импортом крупных регионов. Если учесть количество "челноков", а также то, что стоимость товаров, ввезённых одним частным предпринимателем в 1995 г. за одну поездку оценивалась в 1,5-5 тыс. долларов США, ежегодный общий объём челночного импорта в Россию составляет, видимо, 3-5 млрд. долларов. Основные виды ввозимых товаров - одежда и обувь. В 1994 г. на долю "челноков" приходилось до 70% поступающей в Россию одежды, 30%-аудио и видеотехники. Официальная статистика плохо отражает реальное состояние участия частного бизнеса во внешнеторговых операциях, доля же частного сектора в структуре внешней торговли, особенно в импорте растёт.

Каждый из участников ВТД, к какой бы сфере деятельности он не относился, имеет определённую организационно-правовую форму, перечень которых закреплён в Гражданском  кодексе РФ.

В соответствии с Гражданским  кодексом РФ (Статья 50) юридические  лица могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Юридические лица, преследующие в  своей деятельности извлечение прибыли  в качестве основной цели своей деятельности, признаются коммерческими организациями. Организации, не имеющие цели извлечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками, считаются  некоммерческими организациями.

Коммерческие организации  могут создаваться в форме  хозяйственных товариществ и  обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных  унитарных предприятий. В свою очередь, хозяйственные товарищества делятся  на полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества), а  хозяйственные общества могут выступать  в форме акционерного общества (открытого  и закрытого), общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью.

Самой распространённой организационно-правовой формой организаций в сфере ВТД  является общество с ограниченной ответственностью (ранее товарищество с ограниченной ответственностью).

Некоммерческие организации, могут создаваться в форме  потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых  собственником учреждений, благотворительных  и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации  могут осуществлять предпринимательскую  деятельность, в том числе и  внешнеторговую, лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  они созданы, и соответствующую  этим целям.

Законодательством допускается  создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих объединений  в форме ассоциаций и союзов.

Основные проблемы внешнеторговой политики

Наряду с обычными проблемами коммерческой деятельности, которые  возникают в любых сферах бизнеса, в международной торговле существует целый ряд дополнительных проблем:

- время и расстояние-это  кредитный риск и время выполнения  контракта; 

- изменение курсов иностранных  валют, а значит валютный риск;

- различия в законах  и правилах стран покупателей  и продавцов; 

- правительственные постановления  и ограничения; 

- обычаи, традиции, языковые  барьеры и другие проблемы.

Может пройти очень много времени между подачей заявки иностранному поставщику и получением товара. Когда товар доставляется на большое расстояние, основная часть запаздывания между заявкой и доставкой, как правило, связана с продолжительностью периода перевозки. Задержки могут быть вызваны также необходимостью подготовки соответствующей документации для перевозки.

Время и расстояние создают  кредитный риск для экспортеров. Экспортёр обычно должен предоставлять  кредит на оплату на более длительное время, чем ему потребовалось  бы, если бы он продавал товар внутри своей страны. При наличии большого числа иностранных дебиторов  возникает необходимость получения  дополнительного оборотного капитала для их финансирования (прежде всего экспортеру, придется нести издержки по подготовке и, возможно, по доставке товаров за границу). Поэтому приходится обращаться в банк за дополнительной финансовой поддержкой.

Контроль за отдельными дебиторами, инкассирование долга и проведение операций с целью погашения безнадежных долгов усложняются, если клиент находится в другой стране.

Если товар был доставлен  за границу, а затем возникла проблема безнадежного долга, экспортёр должен решить, что делать с товаром, который  сейчас находится в другой стране: товар находится у покупателя, а он отказался заплатить за него - возникают судебные расходы и  трудности, связанные с осуществлением юридических процедур в иностранном  суде. Если покупатель отказался принять  товар после того, как он был  доставлен в его страну, экспортёр  имеет несколько вариантов, но все  они, непривлекательны и, как правило, связаны с убытками. Можно отправить  товар назад в отечественный  порт или осуществить поиск другого  покупателя (если это возможно), то, скорее всего, товар будет продан по цене, недостаточной для покрытия рациональной доли понесенных расходов.

В любом случае в международной  торговле необходимо время для перевозки (транзита), поэтому экспортёр всегда подвержен риску и неудобствам, связанным со временем, которое требуется  для перевозки товара за границу  и получения платежа. В зависимости  от методов расчеты могут длиться  от одного до трёх месяцев, а иногда и более.

В международной торговле экспортёр должен выставить счет покупателю в иностранной валюте (например, в валюте страны покупателя), или покупатель должен оплатить товары в иностранной валюте (например, в валюте страны экспортера). Возможно также, чтобы валюта платежа была валютой третьей страны: например, фирма из Китая может продать  товары покупателю в России и попросить  оплатить их в долларах США. Поэтому  одной из проблем импортёра является необходимость получения иностранной валюты для выполнения платежа, а у экспортера может возникнуть проблема обмена полученной иностранной валюты на валюту своей страны. Банки обеспечивают услуги для импортёров и экспортёров при покупке и продаже иностранной валюты, но стоимость импортных товаров для получателя или стоимость экспортных товаров для продавца может быть увеличена или уменьшена из-за изменений валютных курсов.

Поэтому фирма, осуществляющая платежи или получающая доход  в иностранной валюте, имеет потенциальный "валютный риск" из-за неблагоприятных  изменений в обменных курсах. Всегда имеется шанс получить прибыль от благоприятных изменений обменных курсов, но существует и реальная опасность  понести убытки. Постоянные изменения  валютных курсов, происходящие на внешних  валютных рынках, порождают серьёзный  элемент риска, который может  оттолкнуть фирмы от участия в  международных контрактах по купле  или продаже. Валютный риск не возникает  там, платежи и поступления осуществляются в одной и той же валюте, поскольку  платежи в этой валюте могут быть выполнены из поступлений наличным в той же валюте.

Недостаточное знание и понимание  правил, обычаев и законов страны импортёра или экспортёра приводит к неопределенности или недоверию  между покупателем и продавцом, что может быть преодолено только после длительных и успешных деловых  взаимоотношений.

Один из путей преодоления  затруднений, связанных с различиями в обычаях и характерах, состоит  в стандартизации процедур международной  торговли. В этом и состоит одна из задач Международной торговой палаты, которая публикует унифицированные  правила или методы ведения международной  торговли. Если покупатели, продавцы и  банки согласны следовать этим правилам, то устраняются недоразумения и  неопределенность.

Правительственные постановления, касающиеся импорта и экспорта, могут  быть серьезным препятствием во внешнеторговой деятельности. Существуют различные  постановления и ограничения:

а) постановления по валютному  регулированию;

б) лицензирование экспорта;

в) лицензирование импорта;

г) торговые эмбарго, когда  экспорт и импорт некоторых товаров  из страны может быть запрещен по политическим и иным причинам;

д) импортные квоты, когда страна может наложить ограничение на суммарное количество некоторых товаров (или некоторых товаров из конкретных стран), которые могут быть импортированы в течение каждого месяца или года;

е) правительственные постановления, касающиеся: законодательных стандартов безопасности, качества или спецификации на все товары, продаваемые внутри этой страны; законодательных стандартов по здравоохранению и гигиене, особенно на пищевые продукты; патентов и  торговых марок; упаковки товаров и  объема информации, приведенной на упаковках (например, потребительская  информация о составе или опасности  для здоровья на некоторых упакованных  или консервированных продуктах  или напитках);

ж) документация, необходимая  для таможенного клиринга (очистки  товара от пошлины на экспорт) при  купле-продаже товаров, может быть очень объемной, а, следовательно, стать  существенным фактором в общей проблеме задержек в международной торговле;

з) пошлины на импорт или другие налоги для оплаты импортных товаров.

Язык является не только основным средством коммуникаций, но и создаёт проблемы, которые могут  привести и к успеху и убыткам  при внешнеторговой деятельности.

Одна из языковых проблем  касается многообразия ассоциаций, которые  может вызвать одно название на разных языках. Так, компания "Дженерал моторс" полагала, что её модель под названием "Нова" хорошо будет воспринята в Латинской Америке, поскольку по-испански это слово означает "звезда". Но жители стали произносить это название в два слова "но ва" (no va), что в переводе с испанского означает "не работает". Компания "Кока-Кола" старалась использовать свои фирменные товарные знаки в глобальном масштабе, однако вскоре выяснилось, что термин "диета", присутствующий в названии "Дайет Коук" ("Кока-Кола для диетического питания"), в немецком и итальянских языках ассоциируется с наличием какой-либо болезни. В этой связи данная марка напитка за пределами США получила название "Кока-Кола Лайт" (Лёгкая Кока-Кола).