Внешнеторговая политика и протекционизм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность внешнеторговой политики и характеристика их структуры

           1.1.Понятие внешнеторговой политики  и её виды

           1.2.Участники внешнеторговой деятельности

           1.3.Основные проблемы внешнеторговой  политики

           1.4.Национальный механизм и регулирование внешнеторговой политики

          1.5.Внешнеторговая политика России и ее регулирование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ ВИДЫ

Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное  направление внешнеэкономической  политики, связанное с государственным  регулированием внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт. На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь  от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Инструменты, используемые государством для проведения внешнеторговой политики, можно разделить на тарифные и нетарифные.

Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит  от экспорта и импорта, государство  в законодательном порядке устанавливает  определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных  вида внешнеторговой политики: протекционизм  и свободная торговля

 

1.1.СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

Свободная торговля (либерализация) - это внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок

Как правило, правительства  проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Сторонники этой политики утверждают, что сравнительная эффективность  дает  больше выгод от свободы  торговли, чем от её ограничения. Либерализация  способствует международной специализации  страны, облегчает развитие конкуренции  и удешевляет товары для потребителей.

 

                              ПРОТЕКЦИОНИЗМ

 

 

Протекционизм — система  ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается  ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции  иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

 

Однако протекционизм  имеет оборотную сторону. Благодаря  ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран — торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

 

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio — защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. В. И. Ленин подчёркивал связь протекционизма с определённым историческим строем общественного хозяйства, с интересами главенствующего в этом строе класса, опирающегося на поддержку правительства: «... вопрос о протекционизме и свободе торговли есть вопрос между предпринимателями (иногда между предпринимателями разных стран, иногда между различными фракциями предпринимателей данной страны)» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 2, с. 190).

 

Характер протекционизма и соответственно средства торговой политики (запрещение ввоза, ставки пошлин и структура тарифов, количественные ограничения и т.д.) изменялись в  зависимости от общей экономической  политики, проводимой в ту или иную эпоху. В период первоначального  накопления капитала и зарождения капиталистических  отношений теоретиками и практиками протекционизма стали меркантилисты, которые требовали у государственной  власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Протекционизм  был широко распространён во Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера), Австрийской монархии, многих германских государствах, в России — впервые при Петре I. Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности. Под знаком Протекционизм наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Великобританией (см. Континентальная блокада, 1806—14). Для эпохи домонополистического капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Великобритании, проводившей (с 40-x гг. 19 в.) политику «свободы торговли» Фритредерство. Глубокий анализ протекционизма и свободной торговли дали в своих трудах К. Маркс и Ф. Энгельс. Для периода перерастания капитализма в монополистическую стадию характерен «наступательный» протекционизм, который защищает от иностранной конкуренции не слабые отрасли промышленности, а наиболее развитые, высокомонополизированные. Его цель — завоевание внешних рынков. Получение монопольных прибылей внутри страны даёт возможность реализации товаров на внешних рынках по низким, демпинговым ценам (см. Демпинг).

 

Современный протекционизм  развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных  монополий. Захват, раздел и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного протекционизма является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополий.

 

Развитие процессов капиталистической  интеграции привело к появлению  своеобразного «коллективного»  протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических  стран. Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка» Европейское  экономическое сообщество. Особенность  современного протекционизма — приспособление торговой политики капиталистических  государств к новой обстановке, сложившейся  в мире.

 

Протекционизм развивающихся  стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся  отраслей национального хозяйства  от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует  достижению экономической независимости  молодых суверенных государств.

 

Основные направления  протекционизма:

 

а) Селективный протекционизм - защита внутреннего рынка от конкретного  вида товара, или от конкретного  государства;

 

б) Отраслевой протекционизм - защита отрасли производства;

 

в) Коллективный протекционизм - взаимозащита нескольких стран, объединенных в союз;

 

г) Скрытый протекционизм - нетаможенные методы протекционизма.

 

Свобода торговли — внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или  вывоз товаров. Они не взимают  импортные и экспортные пошлины, не применяют какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику обычно проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели  не только выдерживают иностранную  конкуренцию, но и преодолевают протекционистские  таможенные барьеры, расширяя доступ своих  товаров на мировой рынок.

 

Как правило, правительства  стремятся проводить гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и сохраняют  элементы свободной торговли, стремясь при этом обеспечить благоприятные  условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются  соглашения, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

 

 

 

 

УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правом осуществления  внешнеторговой деятельности обладают все российские юридические лица и граждане (физические лица).

Субъектами внешнеторговой деятельности могут быть как российские, так и иностранные участники. К российским участникам относятся  юридические лица, созданные в  соответствии с законодательством  РФ, имеющие постоянное местонахождение  на территории России, а также физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории РФ и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Юридическим лицом, согласно Главе 4 Гражданского кодекса Российской федерации, признается организация, которая  имеет в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и  иные неимущественные права , нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь  самостоятельный баланс или смету. Гражданин (физическое лицо) вправе заниматься предпринимательской деятельностью  ( в том числе и внешнеторговой) без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Иностранными участниками  внешнеторговой деятельности могут  быть юридические лица и организации  в иной правовой форме, а также  физические лица, включая лиц без  гражданства, гражданская правоспособность (т.е. способность иметь гражданские  права и нести обязанности), которых определяется по праву иностранного государства.

Всех участников ВТД России можно классифицировать по трём признакам:

1) по профилю внешнеторговой  деятельности;

2) по характеру совершаемых  внешнеторговых операций;

3) по организационно-правовым  формам.

Классификация по профилю  деятельности предполагает учёт функционально-целевой  направленности: производство экспортной продукции и её реализация на внешнем рынке; обмен информацией; посреднические услуги; торговля результатами интеллектуальной собственности; страховые, транспортные и другие услуги.

Принадлежность субъектов  ВТД к какой-либо сфере деятельности по данному критерию имеет большое  значение. Она определяет дифференциацию воздействия механизма государственного внешнеторгового регулирования  через налогообложение, таможенные сборы и таможенный режим, инвестиционные льготы, а также через определение  приоритета среди участников ВТД. Кроме  того, это необходимо для сбора  внешнеэкономической информации, на базе которой формируется статистика внешней торговли, а также банк данных о составе участников, численности  экспортёров стратегического сырья, объеме прохождения товаров через  таможенную границу и репатриации  валютной выручки в уполномоченные банки экспортеров.

По профилю деятельности субъектов ВТД в первую очередь  следует выделить её участников, работающих на внешнем рынке без посредников. К ним относятся промышленные, сельскохозяйственные, строительные предприятия (организации), производственные кооперативы, научно -исследовательские, транспортные и иные организации, обеспечивающие производство экспортной продукции, работ и услуг. Эту группу участников ВТД образуют производители конкурентоспособных на внешнем рынке товаров, работ и услуг, обеспечивающие весь технологический цикл производства и реализации. Являясь производителями и одновременно владельцами экспортной продукции, они самостоятельно реализуют её на внешнем рынке, становясь также собственниками валютных средств, полученных в результате внешнеторговых операций. Формируя валютные фонды, эти организации создают возможность обеспечения импортных поставок необходимого оборудования, сырья, материалов для дальнейшего расширения конкурентоспособного экспортного производства, а также развития социальной базы.

По своей организационной  форме и форме собственности  производителями товаров и услуг  могут быть государственные, муниципальные, частные, смешанные предприятия, акционерные  общества, товарищества и производственные кооперативы, холдинги и консорциумы, ассоциации и союзы предпринимателей. Крупные экспортёры-производители  создают свои внешнеторговые фирмы (отделы), имеющие право на совершение экспортно-импортных операций.

Кроме российских предприятий, в группу производителей-экспортеров  входят совместные предприятия и  предприятия с иностранными инвестициями (СП). СП действуют в России с 1987 г. В 1995 г. зарегистрировано около 16 тыс. СП, основная часть которых небольшие (70%). Большинство иностранных инвесторов предпочитают присутствовать в России в качестве хозяйствующих субъектов, не рискуя при этом капиталом. Почти 80% СП в России одновременно ведут  внешнеторговую посредническую деятельность. Многие СП производственного профиля  стремятся перестроиться на предоставление услуг, расширяя процесс диверсификации своей деятельности, насчитывающей  часто до 20-30 направлений. В результате продукция СП занимает чуть более 4,5% экспорта и 8,6% - импорта.