Внешнеторговая политика государств

План работы

Введение

              В настоящее время международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. На протяжении столетий экономические связи между государствами существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблему обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе развития общества внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений – мировое хозяйство.

              Современное мировое хозяйство сформировалось в результате международного разделения труда и кооперации, возникших несколько столетий назад. В наше время ни одна страна не может эффективно развиваться без участия в международной торговле, в движении капиталов и рабочей силы, а также без международного кредита и инвестиций.

Объектом исследования контрольной работы является внешнеторговая политика государств. Предметом исследования являются виды, направления, методы регулирования внешнеторговой политики.

              По мере становления рыночных отношений в России, расширения контактов с зарубежными производителями возрастает необходимость изучения тенденций мировой экономики. Поэтому знание тенденций и закономерностей развития мировой экономики объективно необходимо любому экономисту, так или иначе связанному с партнерами из других стран, а если учесть, что такие связи постоянно расширяются, то эти знания могут потребоваться каждому. Поэтому  тема контрольной работы представляет определенный практический интерес и актуальна  для России на нынешнем этапе ее развития.

1. Традиционные направления во внешнеторговой политике

В условиях развития международных экономических отношений огромное значение имеет оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внешняя торговля остается определяющей формой международных связей, и от того, насколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место в современной экономике. 

Внешнеторговая политика – это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира и/или их группировками с целью укрепления позиции страны и ее бизнеса на мировой экономической арене [3,с.123].

Главная задача внешнеторговой политики любого государства состоит в обеспечении благоприятных условий для эффективной деятельности отечественного бизнеса в сфере внешней торговли (а тем самым и для эффективного расширенного воспроизводства национальной экономики в целом – обеспечения эффективного экономического роста, занятости и т.д.).

Часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами.   

Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, могут быть согласованы технические требования к маркировке, упаковке. Стороны договариваются  о взаимном признании сертификатов качества и пр.

Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними  соглашениями. Примером многосторонней политики является Генеральное соглашение о тарифах и торговле ( ГАТТ), и ее преемница – Всемирная торговая организация ( ВТО ) [5,с.80].

Традиционными основными направлениями внешнеторговой политики государства являются  фритредерство и протекционизм.

              Фритредерство - политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения [5,с.81]. Свобода торговли Либерализация, предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли и внешнеэкономических связей в целом.

                            Как теория внешнеэкономического поведения протекционизм утвердился в XIX в. в процессе соперничества с фритредерством. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики [5,с.81]. Национальное производство должно находиться под патронажем (протекцией) государства. Отсюда и название – протекционизм. Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса, т.е. превышение экспорта над импортом, что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций.             

                            Следует выделить несколько форм протекционизма:

              - селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров. Разновидностью его является «эмбарго» - запрет на поставки;

- отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего на сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

- коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

-    скрытый протекционизм – для осуществления, которого используются механизмы внутренней экономической политики [5.,с.81].

              Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, не принимая ни одну из экстремальных форм. В практике, как правило, реализуется некий комбинированный вариант. При этом используемые государствами в своей внешнеторговой политике элементы протекционизма и либерализации отражают не только специфику их собственной долгосрочной политики, но и их реакцию на изменения в общей системе международных экономических отношений, во внешнеторговой политике других государств и/или их группировок [3,с.124].

2. Методы регулирования внешней торговли

Государственное регулирование занимает «верхний ярус» в модели современного механизма рынка. Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет, поскольку в международный обмен вовлекаются все новые продукты различных сфер экономической деятельности. Это с необходимостью предполагает использование и более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффективно ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содействовать укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке. Инструменты (методы) государственного регулирования внешней торговли  по своему характеру подразделяются на тарифные и нетарифные.

Классификация этих инструментов на тарифные и нетарифные впервые была предложена Секретариатом ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) в конце 60-х гг. XX в. Этим соглашением нетарифные ограничения (НТО) были определены как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли» [3,с.126].

Тарифные методы – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, который является главным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком. Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД. Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа совпадает с понятием таможенной пошлины [7.,с.420].

Таможенная пошлина – вид косвенного налога, увеличивающего стоимость и цену товара. Это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся их условием  [7,с.420]. Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части госбюждета; протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции; балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых. [5,с.82].

В соответствии по способу взимания таможенные пошлины различаются: адвалорные, специфические, комбинированные.

Наиболее распространенные в международной торговле адвалорные пошлины устанавливаются в виде процента от стоимости (цены) пересекающего таможенную границу товара (например, в США 25 %-ный тариф на импортируемые грузовые автомобили). В этой связи существенное значение приобретает метод оценки стоимости импортных товаров. В настоящее время его применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках ГАТТ. Как правило, импортные таможенные пошлины растут по  мере увеличения степени обработки товара (т.е. чем больше в нем добавленная стоимость) [3,с.128]. Специфические таможенные пошлины представляют собой фиксированную сумму, отчисляемую за единицу импортируемого товара (например, 3 долл. за баррель нефти). Комбинированные пошлины устанавливают размер таможенных выплат при сочетании различных способов обложения. В любом случае результатом введения пошлин становится повышение расходов на ввоз товара в страну [8,с.118].

По характеру таможенные пошлины бывают: сезонные, антидемпинговые, компенсационные.

        Сезонные таможенные пошлины. К ним относятся пошлины, налагаемые на продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского хозяйства. Срок их действия ограничен сроками движения подобных товаров.        Антидемпинговые таможенные пошлины. Ими облагаются товары, ввозимые по демпинговым ценам. Отрицательный эффект демпинга испытывают производители страны-импортера, поскольку он серьезно затрудняет развитие импортозаменяющих отраслей. Компенсационные таможенные пошлины. Такие пошлины нейтрализуют иностранные экспортные субсидии, предоставляемые экспортирующими странами отечественным производителям [8,с.122].

Другие виды таможенных пошлин:

-         по способу вычисления: номинальные, эффективные;

-         по происхождению: конвенционные, автономные, преференциональные;

-         по типам ставок: постоянные и переменные

-         по объекту обложения: экспортные, импортные, транзитные [7,с.420].

Расширение протекционистских форм и методов осуществляется в результате использования нетарифных торговых ограничений, которые особенно активно используются индустриально развитыми странами, хотя сами они являются демонстративными сторонниками свободы торговли.

              Нетарифные ограничения (НТО) – комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки и /или экспорту отечественных товаров на внешние рынки. Цель НТО – 1)усиление конкурентных преимуществ компаний импортирующей страны, 2) защита национальной промышленности, жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии, национальной безопасности. Основное преимущество НТО- гибкость и возможная избирательность действия  [7,с.421].

              Основные нетарифные меры (методы) государственного регулирования внешнеторговой деятельности представляют собой совокупность экономических (кроме таможенного тарифа), административных и технических мер, оказывающих регулирующее воздействие на внешнюю торговлю.

К настоящему времени единая (универсальная) международная классификация нетарифных инструментов государственного регулирования внешней торговли еще не выработана и не согласована. ЮНКТАД  классифицирует нетарифные методы следующим образом: [3,с.129-134].

Паратарифные методы (увеличивающие стоимость импортируемого товара) -  представляют виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны. К ним относятся различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. К числу наиболее часто используемых паратарифных методов относятся прежде всего НДС и акцизы. Данные платежи регулируют цены импортных товаров на внутреннем рынке страны и защищают отечественные товары от иностранной конкуренции. Их воздействие на внешнюю торговлю нередко оказывается весьма существенным.