Внешнеэкономическая политика российского правительства в текущем году

4 декабря 2008 года Владимир Путин в ходе «прямой линии» с населением объявил о сокращении квоты на привлечение в Россию трудовых мигрантов в два раза (ранее в 2008 году она была увеличена в два раза) .

По заявлению министра финансов Алексея Кудрина от 27 декабря 2008 года, в 2009 году госбюджет РФ ожидал дефицит в 1,5-2 трлн. рублей, который будет покрыт из резервных фондов.

Согласно данным, обнародованным 23 января 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре — 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие. В целом, в 4 квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.[17]

Золотовалютные резервы  России снизились за первый квартал 2009 года примерно на 10 %.

30 декабря 2009 года В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

По итогам 2009 года российский фондовый рынок оказался мировым  лидером роста, индекс РТС вырос в 2,3 раза. 12 марта 2010 года «Независимая газета» отмечала, что российскому фондовому рынку удалось отыграть большую часть падения, произошедшего в начале мирового финансового кризиса. По мнению «Независимой газеты», это произошло благодаря осуществлённой российским правительством антикризисной программе. [10]

В марте 2010 года в докладе  Всемирного банка отмечалось, что  потери экономики России оказались  меньше, чем это ожидалось в  начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло  благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

По итогам первого  квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии.  В октябре 2010 года В. В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика. Успешно реализованная антикризисная программа — всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста». [22]

В 2013 году продолжается рост российской экономики. За семь месяцев текущего года, по оценке Минэкономразвития России, прирост ВВП к соответствующему периоду прошлого года составил 4,2 %. Рост ВВП был связан с ростом промышленного производства, с высокой динамикой финансовой деятельности, розничной и оптовой торговли. Положительное влияние на рост ВВП оказывали расширение инвестиционного спроса (во многом за счет эффекта базы), возросшая ориентация внутреннего спроса на отечественную продукцию и замедление роста импорта.

Вместе с тем в первом полугодии 2013 г. экономическая динамика по отношению к соответствующему периоду прошлого года замедлилась до 4,4 % после ускорения экономического развития во втором полугодии 2012 г., когда рост ВВП в годовой оценке составил 4,9 %. Квартальная очищенная от сезонности динамика ВВП замедлилась в еще большей степени – с 1,4 % в III и IV кварталах 2012 г. до 0,3 % в I и II квартале 2013 года. Во многом это обусловлено паузой внутреннего спроса, которая была связана с очень сильным эффектом базы последнего квартала прошлого года. Динамика и потребительских, и особенно инвестиционных расходов в 2013 году продемонстрировала существенный рост по отношению к первому полугодию 2011 г., но при этом значительно притормозилась по отношению к уровню последних месяцев прошлого года. Во втором полугодии, напротив, ожидается поквартальное ускорение темпов роста экономики – прежде всего инвестиционного спроса. В то же время за счет высокой базы прошлого года годовая динамика ВВП снизится до 2,7-2,8 %. В целом за 2013 год ожидается, что рост ВВП составит 3,5 %.

Прирост инвестиций в  основной капитал за январь – июль составил 10,2 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Значительно ниже был прирост в строительстве (на 3,7 %), в том числе в жилищном строительстве (на 3,9 %).

Динамика инвестиций в основной капитал в текущем году остается нестабильной. После провала в I квартале (по сравнению с IV кварталом 2012 г. сокращение составило 7,4 % с исключением сезонного фактора), во II квартале инвестиции восстановили рост – прирост к I кварталу с исключением сезонности составил 2,6 %, однако в последние месяцы происходит снижение инвестиционной активности. Так, после прироста на 3,8% в мае (с исключением сезонности) в июне инвестиции снизились на 0,1% к предыдущему месяцу, в июле спад усилился до 1,5 %.

Замедление роста инвестиций в основной капитал сопровождается сокращением прибыли предприятий и организаций по отношению к соответствующему месяцу прошлого года, которое происходит третий месяц подряд, начиная с апреля текущего года. Кроме того, в июне возобновился рост средневзвешенной ставки по рублевым кредитам сроком до одного года, выданным нефинансовым организациям.

Во втором полугодии  ожидается ускорение инвестиционной активности. Драйверами роста станут такие отрасли как торговля, связь  и отрасли с высокой долей бюджетного финансирования (образование; государственное управление, обеспечение безопасности и социальное обеспечение). При этом относительно прошлого года рост инвестиций будет замедляться, в частности, во втором полугодии рост инвестиций ТЭКа замедлится за счет высокой базы второго полугодия прошлого года. В целом за год капиталовложения могут увеличиться на 5,5 % .

В соответствии с консенсус-прогнозом  цена на нефть будет удерживаться в диапазоне 105-107 долларов за баррель  на протяжении прогнозного периода до 2015 года.

Социально-экономическая  политика Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2013-2015 гг.) будет определяться на основе приоритетов, сформулированных в Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в разрабатываемых Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать задел для реализации долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

- повышение устойчивости  национальной финансовой системы,  переход к бюджетному правилу  и снижение инфляции;

- улучшение инвестиционного  климата, развитие конкуренции  и снижение административного  давления на бизнес;

- социальное развитие  и инвестиции в человеческий  капитал;

- модернизация оборонного  комплекса и вооруженных сил;

- инновационное развитие  и поддержка высокотехнологичных  секторов экономики;

- диверсификация экономики,  развитие инфраструктуры;

- сбалансированное региональное развитие;

- становление Таможенного  союза и адаптация национальной  экономики к требованиям ВТО. 

Умеренное увеличение мировой торговли в 2013-2015 гг. в совокупности со структурными проблемами экономики России не дает веских оснований для ожидания быстрых или даже умеренно-быстрых темпов роста российской внешней торговли. Динамика российского экспорта  будет падать и в среднесрочной перспективе может привести к неблагоприятному изменению платежного баланса (по текущим операциям) или к нежелательной величине его дефицита.

Изменение товарной структуры  экспорта до конца прогнозного периода  будет характеризоваться низкими  темпами (с возможным умеренным  ускорением после    2015-2016 гг.), которые за весь период не выйдут за пределы колебаний, отмеченных в 2000-2008 годах. Жесткая зависимость российского экспорта от поставок топливно-энергетических товаров в среднесрочной перспективе не изменится.

Бурное посткризисное  увеличение российского импорта, объем  которого уже к середине 2011 г. превысил докризисный уровень, достаточно быстро перейдет в относительно умеренный рост, превышающий динамику экспорта.

Динамизм структуры  импорта ожидается более высоким, чем экспорта, при значительной зависимости  от фискальной и промышленной политики государства.

В январе-июле 2013 г. темпы роста основных показателей российской внешней торговли существенно замедлились по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. Внешнеторговый оборот,  по оценке, увеличился по сравнению с январем-июлем 2012 г. на 5,4 % (в 2012 году прирост составлял 34,3 %),  при этом экспорт вырос на 5,7 % (30,8 %), импорт – на 4,9 % (40,7 %). Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным и увеличилось на 6,9 % относительно января-июля 2012 г. (17,9 % в январе-июле 2012 года).

Рис.3.1. Внешняя торговля РФ в 2008-2015 годах(млрд.долл.США)

Ухудшение конъюнктуры  мировых рынков привело к значительному  сокращению темпов роста российского  экспорта, как физических объемов, так  и стоимостных, а исчерпание эффекта  низкой базы и начавшееся ослабление рубля – к замедлению темпов роста импорта. 

Экспорт в 2013-2015 гг. будет находиться в диапазоне 500-545 млрд. долларов США. При этом физический рост экспорта в 2013-2015 гг. будет составлять не более 1,5 % в год. Значительно увеличится к 2015 году по сравнению с 2011 годом экспорт древесины, продукции химической промышленности, продовольствия и кожевенного сырья.

Экспорт товаров топливно-энергетического  комплекса в 2013 году сократится на 11 % из-за снижения цен на нефть, а в 2014-2015 гг. при росте цен около 3 %, физические объемы экспорта ТЭК начнут постепенно сокращаться. В результате к 2015 году удельный вес топливно-энергетических товаров в структуре российского экспорта прогнозируется ниже докризисного уровня (61,0 % против 62,1 % в 2007 году).

Рис.3.2. Изменение товарной структуры экспорта РФ(по данным таможенной статистики, в % к общему объему экспорта)

Доля продукции химической промышленности в структуре экспорта увеличится с 6,3 % в 2012 году до 8,3 % в 2015 году, продовольственных товаров – с 2,7 % до 3,4 %, древесины – с 2,2 % до 2,9 %, доля металлов и изделий из них – с 9,2 % до 9,9 %, машин, оборудования и транспортных средств – с 4,8 % до 5,4 %.

Импорт товаров прогнозируется в 2015 году на уровне 440 млрд. долларов США (увеличение на 36 % по отношению к уровню 2011 года). В прогнозный период прирост импорта будет замедляться с 9,5 % в 2013 году до 8,0 % в 2015 году, при этом физический прирост импорта также замедлится с 7,7 % до 6,5 % в год, рост цен ожидается на уровне 1,5 %.

Рис. 3.3. Изменение товарной структуры импорта РФ(по данным таможенной статистики, в % к общему объему экспорта)

Физический темп роста  потребительского импорта будет  продолжать замедляться с 4,9 % до 2,9 % в 2015 году, при этом в структуре импорта доля потребительской продукции снизится с 42,3 % до 38,1 % в 2015 году.

В 2013-2015 гг. рост импорта будет связан главным образом с ростом спроса на инвестиционные товары и товары промежуточного потребления. Доля инвестиционных товаров в структуре импорта вырастет с 24,8 % в 2013 году до 28,6 % в 2015 году. В товарной структуре импорта возрастет доля машин, оборудования и транспортных средств (она увеличится до 55,8 % в 2015 году с 52,4 % в 2013 году). В стоимостном выражении объем импорта данной группы к 2015 году будет примерно в 1,6 раза выше уровня 2011 года. Несмотря на увеличение стоимости других товарных групп, их доли к 2015 году снизятся по сравнению с 2011 годом.

Внешнеторговое сальдо в 2012 году сохранилось приблизительно на уровне предыдущего года, составив 192 млрд. долларов США, в 2013-2015 гг. ожидается его снижение до 125-105 млрд. долларов США. 

Основным вектором сдвигов  в географической направленности внешней  торговли России на протяжении прогнозного  периода останется ощутимый, хотя и неравномерный рост значения Германии и Китая – ускоренное наращивание объемов взаимных поставок относительно других стран без положительного изменения их товарной структуры (с российской стороны ожидается дальнейшее усиление топливно-сырьевой составляющей). Колебания удельного веса других важнейших партнеров из дальнего зарубежья будут определяться в первую очередь степенью топливно-сырьевой направленности российских поставок и изменчивостью соответствующих мировых цен.   Аналогичная зависимость в торговле со странами СНГ в отдельности и в целом с регионом продолжит усиливаться и к концу периода будет мало отличаться от отношений с дальним зарубежьем. Чрезмерная политизированность взаимных экономических отношений стран СНГ, в том числе в рамках имеющихся/создаваемых интеграционных объединений, не позволяет в рамках оценки перспективы должным образом прогнозировать порядок, масштабы и возможные сроки реальных изменений межгосударственного регулирования этих отношений и формировать оценку, особенно количественную, последствий таких изменений для экономики наших стран, в особенности для объемов, пропорций и структуры их взаимного товарооборота и их торговли с третьими странами. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, российская внешняя  политика продолжает эволюционировать. Некоторые перемены происходят спонтанно, в ответ на появление новых реалий внутри и вне России.

В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей  структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к интеграции, мировая экономика остается конгломератом хозяйств с различными уровнями развития и несовпадающими, а подчас и прямо противоположными, интересами. Поэтому каждой стране крайне важно реалистически оценить свое нынешнее и возможно будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и специфических целей развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами.