Внешнеэкономическая политика российского правительства в текущем году

Административные:

-количественные ограничения (лицензирование, квотирование);

-запретительные (запрет экспорта и импорта отдельных товаров, эмбарго на торговлю с отдельными странами);

-контроль качества (сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, санитарный, экологический);

-таможенно-административные требования (перечень документов для таможни, контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определения стран происхождения товаров);

-валютный контроль (система уполномоченных банков – агентов валютного контроля, паспорт сделки).

Торгово-политические:

-создание благоприятных условий для доступа на внешний рынок (межправительственные торговые и другие соглашения, участие в международных торговых и таможенных союзах и организациях, включая ВТО);

-программирование внешнеэкономической деятельности (федеральные программы, региональные программы, отраслевые программы);

-разработка ответных мер по защите экономических интересов РФ);

-содействие развитию внешнеэкономической деятельности (организация выставок, ярмарок, симпозиумов, конференций);

-рекламные компании по развитию экспорта, информационное обеспечение.

Мы рассмотрим подробно два метода государственного регулирования: таможенно-тарифное регулирование и нетарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.[1] Этот метод регулирования основан на применении импортного и экспортного тарифа.

 

Рис.2.2. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

 Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу России. Он является таможенным инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка

Импортный таможенный тариф (систематизированный перечень товаров, облагаемых при ввозе таможенными  пошлинами) – основной инструмент таможенно-тарифного  регулирования внешнеторговой деятельности. Содержание импортного тарифа – это его товарный перечень (номенклатура), методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров и взимание пошлин, правила определения страны происхождения товара, пределы полномочий органов исполнительной власти.

Существует и экспортный таможенный тариф, он представляет собой  инструмент регулирования экспорта. Его применяют отдельные страны, которые обладают исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках.

Использование таможенного  тарифа в целях регулирования  внешней торговли используется на основе применения целого комплекса средств. Основным из них являются ставки пошлин, которые приводят к удорожанию товара и тем самым делают его менее  конкурентоспособным. Соответственно это влечет за собой уменьшение их ввоза или вывоза. Применяемые ставки экспортных и импортных таможенных пошлин утверждаются постановлениями правительства РФ с учетом конкретных сложившихся внутренних и местных условий.

Определение таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию России. При перемещении товара через границу России, таможенная стоимость заявляется декларантом таможенному органу РФ;  порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма декларации устанавливается Государственным Таможенным Комитетом (ГТК); таможенная стоимость товара определяется декларантом методом определения таможенной стоимости; контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара.

Россия, как и многие другие страны, предоставляют определенным группам государств, в том числе и на взаимной основе, тарифные льготы (преференции) или освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров в нашу страну, что требует четкого определения страны происхождения товара. По российскому законодательству страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с установленными критериями. Такой страной может считаться группа стран, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товара.

В настоящее время  отдел анализа и прогнозирования  товарных рынков проводит еженедельные мониторинги товарных рынков в отношении  отдельных групп товаров (легковые и грузовые автомобили, автобусы, зерноуборочные и силосоуборочные комбайны, кирпич, цемент, уголь для коксования, кокс, прокат, сталь, трубы, чугун и ферросплавы, лом и отходы черных металлов).[20]

По предварительным  данным таможенной статистики, в январе – сентябре 2013 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2012 годом увеличился на 5,0 %.

В сентябре 2013 года относительно сентября 2012 года импорт из стран дальнего зарубежья вырос на 8,1 %. Поставки продовольственных товаров увеличились на 15,5 %, химической продукции - на 21,7 %, текстильных изделий и обуви – на 11,9 %, ввоз продукции машиностроения – на 1,0 % ( таблица 1).

Таблица 1

Показатели импорта  Российской Федерации  в сентябре 2013 года

 

	октябрь млрд. долл.	Темп прироста сентябре 2013г. к сентябрю 2012г., %	Темп прироста к пред. месяцу с  исключением сезонной составляющей, %
Импорт*, всего	31,0	5,5	7,8
Импорт из стран дальнего зарубежья     (по предварительным данным ФТС)	26,0	8,1	9,9
в т.ч.:
Продовольственные товары и сырье для их производства	3,3	15,5	3,2
Химическая продукция	4,5	21,7	11,8
Текстильные изделия и обувь	1,4	11,9	9,3
Машиностроительная продукция	13,3	1,0	12,1

 

В импорте продовольственных  товаров сократились закупки  зерновых культур на 37,5 %, растительного масла – на 0,5 %, при этом ввоз табака возрос в 1,6 раза, овощей – на 27,2 %, мяса и субпродуктов – на   25,6 %, молочных продуктов – на 20,5 %, фруктов – на 16,4 %, сахара – на 9,3 %, рыбы – на 6,9 %, а алкогольной и безалкогольной продукции – на 1,7 %.

Среди товаров химической промышленности увеличился импорт фармацевтической продукции на 30,2 %, полимеров и каучука – на 25,8 %, мыла и синтетических моющих средств – на 21,8 %, парфюмерно-косметических товаров – на 14,9 %, продуктов органической и неорганической химии – на 11,8 %. 

В группе текстильных  изделий и обуви сократились  закупки текстильной одежды на 3,3 %, химических нитей – на 3,0 %, тогда как стоимостной объем ввоза хлопка в сентябре 2013 года по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года увеличился на 48,7 %, трикотажного полотна – на 27,2 %, обуви – на 22,9 %, готовых текстильных изделий – на 22,4 %, трикотажной одежды – на 9,1 %, текстильных материалов – на 8,5 %, химических волокон – на 8,1 %.

В импорте машиностроительной продукции сократились закупки  судов и плавучих средств в 4,8 раза, летательных аппаратов – на 35,9 %. Вместе с тем поставки инструментов и аппаратов оптических увеличились на 46,3 %, частей железнодорожных локомотивов – на 40,9 %, электрооборудования – на 11,7 %, механического оборудования – на  7,2 %, средств наземного транспорта – на 3,9 %.

В сентябре 2013 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья по сравнению с сентябрем 2012 года возрос на 17,6 %. Наблюдался рост импорта машиностроительной продукции на 20,7 %, химической продукции – на 22,2 %, продовольственных товаров и сырья для их производства – на 17,1 %, импорт текстильных изделий и обуви снизился на 8,5 %.

В группе продовольственных  товаров и сырья для их производства уменьшился импорт зерновых культур на 24,6 %, сахара – на  16,6 %. Тогда как стоимостной объем ввоза овощей в сентябре 2012 года по сравнению с аналогичным показателем за сентябрь текущего года увеличился на 81,8 %, фруктов – на 33,5 %, алкогольной и безалкогольной продукции – на 32,7 %, табака – на 14,3 %, рыбы – на 7,6 %, молочных продуктов – на 6,6 %, мяса и субпродуктов – на 3,9 % и масла растительного – на 2,3 %.

Импорт товаров химической промышленности увеличился за счет роста  закупок фармацевтической продукции на 37,6 %, парфюмерно-косметических товаров – на 27,0 %, продуктов органической и неорганической химии – на 23,2 %, мыла и синтетических моющих средств – на 19,4 %, полимеров и каучука – на 12,3 %.

В импорте машиностроительной продукции сократились закупки летательных аппаратов на 41,5 %, тогда как ввоз инструментов и аппаратов оптических увеличился на 42,4 %, частей железнодорожных локомотивов – на 31,2 %, средств наземного транспорта – на  27,9 %, механического оборудования – на 25,7 %,  судов и плавучих средств – на 12,4 %, электрооборудования – на 9,1 % (приложение 1).

С показателями экспорта Российской Федерации в январе-сентябре 2013 года по сравнению с январем - сентябрем 2012 года вы можете ознакомиться в приложении 2.

Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.[18] В общем, это комплекс административных и экономических мер (помимо таможенного тарифа) ограничительно запретительного и контрольного характера, который препятствует  ввозу иностранных товаров на внутренний рынок страны с целью протекционистской политики, либо охраны жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности, а также вывозу товаров, исходя из интересов национальной безопасности и международных обязательств РФ.

К действующим в настоящее  время нетарифным методам относят  такие экономические методы, как:

1. Налоговые методы - все виды платежей при таможенном оформлении сделки помимо таможенных пошлин:

- НДС;

- Акцизы;

- таможенные сборы;

-декретированная таможенная  оценка;

- валютный курс и  т.д.

Помимо экономических  государство применяет также  административные методы нетарифного  регулирования:

1. Количественные ограничения экспорта и импорта

- квотирование;

Экспортная квота - экономический  показатель, характеризующий значимость экспорта для национального хозяйства, для отдельных отраслей и производств  по тем или иным видам продукции. Экспортная квота рассчитывается как отношение объема экспорта в натуральном или стоимостном выражении за определенный период к объему внутреннего производства соответствующей продукции за этот период (в процентах).[18]

Импортная квота - экономический  показатель, характеризующий значимость импорта для национального хозяйства, для отдельных отраслей и производства, по различным видам продукции. Импортная квота исчисляется в ценностном или натуральном выражении за определенный период в виде отношения объема импорта к объему внутреннего потребления.[18]

- Лицензирование

Это метод ограничения ввоза или вывоза товара, при котором государство выдает лицензии. Эта лицензия представляет собой разрешении на импорт или экспорт и выделяется в отдельный перечень товаров.

- Контингентирование

Это особый вид лицензирования, который предполагает ограничение номенклатуры товаров по импорту или экспорту в пределах количественных или стоимостных квот, которые устанавливает государство на определенный промежуток времени. В настоящее время в РФ не применяется.

-Запретительные ограничения:

Это запрет вывоза или ввоза определенных товаров – законодательно может устанавливаться исходя из национальных интересов страны; эмбарго на торговлю с отдельными странами.

2. Контроль качества

Это все возможные сертификаты соответствия: технические, фармакологические,  ветеринарные,  экологические, фитосанитарные и т.д.

3. Валютный контроль

Это система уполномоченных банков-агентов валютного контроля, паспорт сделки, комплексная информационная система валютного контроля.

Подводя итог, можно сказать, что применяемая система нетарифных методов регулирования обеспечивает прямое и сильное воздействие  на внешнеторговую деятельность. Эффективность  и слаженность внешнеторговой деятельности необходима любому государству, а особенно России. Ведь в условиях мирового финансового кризиса, который господствует в данный момент в мире, очень важно грамотно регулировать внешнеторговые операции. Так же эти методы регулирования должны дополняться активностью государства в данном процессе и созданием благоприятных условий для реализации национальных интересов на внешних рынках.