Виды безработицы, формы ее проявления и специфика проблемы в России в условиях разворачивающегося экономического кризиса

Естественный  уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов —  изменений в законах и обычаях  общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины u1077 естественного уровня безработицы. Так, например, в годы Второй мировой войны естественный уровень безработицы в США и странах Западной Европы составлял 3%. Для 60-х годов естественный уровень безработицы определялся в 4%. В 80-е годы значение этого показателя возросло до 6—8%. Это связано с изменением демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также со значительным расширением компенсационных программ по

безработице, позволившим  безработным более спокойно и тщательно относиться к поиску подходящего рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5—7%. Однако существует мнение, согласно которому некорректно использовать термин «естественный» в отношении безработицы, возникающей в результате структурных сдвигов в народном хозяйстве страны. Ведь данный подход признает вполне допустимым наличие структурной безработицы, способной породить человеческие трагедии, к примеру, в шахтерских городках и поселках Воркуты или Кузбасса.

Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non —Accelerating — Inflation — Rate of Unemployment) — «уровень безработицы в условиях неускоряющейся инфляции». NAIRU акцентирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Циклическая безработица  возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.⁷

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

Циклическая форма  безработицы характерна для фаз  депрессии и спада экономического цикла, то есть для периодов спада  деловой активности. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных становится меньше.

Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

Именно циклический  спад производства послужил главной  причиной возникновения безработицы  в годы Великой депрессии 1929—1933 гг. В тот период уровень безработицы  в США достиг рекордно высокой  отметки — 25%.

Для сглаживания  негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

Понятие «полная  занятость» не означает полного отсутствия безработицы.

Мы убедились  в том, что фрикционная и структурная  формы безработицы

абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  фрикционной и структурной форм безработицы. Или другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна  нулю.

Нами рассмотрены  лишь основные формы безработицы. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы. Ознакомимся с  некоторыми из них.⁸

Институциональная безработица возникает в результате u1085 недостаточно эффективной организации  рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

Работа отечественных  бирж труда имеет преимущественно  пассивный характер и ориентирована  на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых

категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих  к маргинальным

слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость

порой объясняется  выбором людьми своеобразного стиля  жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.

Например, достаточное  содержание со стороны супруга, необходимость  выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

Скрытая безработица  включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц формально  занятых, когда работник

лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся

в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.⁹

К особенностям скрытой формы безработицы можно  отнести следующее:

1. Этот вид  безработицы в любой момент  может превратиться

в открытую форму.

2. Масштабы скрытой  безработицы определить очень  сложно.

Скрытая безработица порождается различными причинами.

Во-первых, глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов порождает скрытую безработицу, достигающую колоссального размаха. В командной экономике формальная ликвидация безработицы была куплена  высокой ценой — поддержанием на предприятиях избыточной занятости (в СССР последняя биржа труда была закрыта в 1930 г.)- Скрытая форма безработицы имеет все признаки вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда. Если, например, на предприятии два сотрудника используют половину

своих реальных возможностей, то одно рабочее место  является лишним. Порой уровень скрытой  безработицы достигает 50%.¹⁰

Во-вторых, трансформационные  процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической  системы к другому типу, также  являются причинами возникновения  скрытой формы безработицы. В  странах, осуществляющих поворот в  сторону современного рыночного хозяйства,

такая безработица  ощущается особенно сильно. Высокий  уровень скрытой безработицы  в переходных экономиках есть следствие  неумения работать в новых условиях. В плановой экономике каждое предприятие  имело гарантированный сбыт, ему определяли ассортимент и объемы производимой

продукции, называли поставщиков и покупателей. Выход  в новое экономическое пространство, наличие конкуренции потребовали  совершенно иных форм и методов работы.

Пик скрытой  безработицы в современной России приходится на самое начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в этот период составило 40—60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: 3 дня в неделю или 4-часовой рабочий день вместо 8-часового.

В-третьих, скрытую  форму безработицы могут породить и чисто экономические причины, то есть сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Конкуренция выдавливает нежизнеспособные фирмы с рынка. Банкротство предприятия может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента,производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар-заменитель. В итоге возникает безработица особого рода, не имеющая отношения к структурным сдвигам в экономике, НТП и иным обстоятельствам.

Застойная безработица  включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию.¹¹

Длительная  безработица ведет к тому, что  начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам  накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и

психологические.

Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.¹²

Рассмотрим  причины безработицы. классическая и кейнсианская концепции.

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы  в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

а) избыток народонаселения (мальтузианство);

б) рост органического  строения капитала (марксизм);

в) высокий уровень заработной платы (неоклассики);

 г) недостаточность совокупного спроса(кейнсианцы).

Наибольшее распространение  в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.¹³

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения  А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых  в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914-—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и  введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

В неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, виде вмешательства государства, либо проф.союзов. ¹⁴

Кейнсианская модель безработицы. Согласно ей безработица в экономике носит недобровольный характер, а вынужденный. Объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса в стране, а налично-неполной занятости, т.е. безработицы обусловлено ограниченностью совокупного спроса. В кейнсианской концепции рынок труда может находится в состоянии равновесия не только при полной незанятости, но и при наличии безработицы. это объясняется тем, что предложение труда по мнению Кейнса зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня. Кроме того, занятость значительной рабочей силы определяется объемом инвестиций. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отражениях инвестиционного спроса.

Занятость по Кейнсу- функция  от объема национального производства. Доли потребления и сбережения в  национальном подходе, поэтому для  обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенные пропорции между затратами на создание ВВП и ее объемом, сбережениями и инвестициями.    

Рассмотрим современные взгляды на причины безработицы.

Все существующие взгляды на причины  безработицы можно сгруппировать  следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может  стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым  уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся  странах.

Во-вторых, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-третьих, безработица может быть результатом изменений в структуре  экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в  результате циклического спада в  экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д. ¹⁵

В-пятых, в некоторых случаях  генератором безработицы может  стать активное вмешательство государства  и профсоюзов в отношения между  наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.