Уровень жизни и социальная политика государства

 

Доходы населения  увеличиваются с течением времени, но в то же время повышаются и цены на основные товары. Поэтому для полной оценки уровня жизни населения используется такой показатель, как прожиточный минимум, отражающий уровень доходов, обеспечивающих минимальное потребление, в таблице 2 указана величина прожиточного минимума для России с 2002 – 2011 гг.

Таблица 2 –  Величина прожиточного минимума (в  среднем на душу населения, рублей в  месяц)

	Все  население	трудоспособное  население	пенсионеры	дети	Соотношение  среднедушевых денежных  доходов  населения с  величиной  прожиточного  минимума, %
2002	1808	1968	1379	1799	218,3
2003	2112	2304	1605	2090	244,8
2004	2376	2602	1801	2326	269,8
2005	3018	3255	2418	2896	268,8
2006	3422	3695	2731	3279	298,0
2007	3847	4159	3065	3679	327,6
2008	4593	4971	3644	4389	325,5
2009	5153	5572	4100	4930	330,1
2010	5688	6138	4521	5489	332,1
2011	6369	6878	5032	6157	325,0

Дифференциация доходов   один из важнейших социально-экономических показателей, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества. Количества или доли, в которых общественный продукт распределяется между группами населения, и сам принцип распределения определяются господствующими производственными отношениями.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные  показатели. Степень неравенства  доходов отражает кривая Лоренца, при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).

Теоретическая возможность абсолютно  равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает  на то, что любой данный процент  семей получает соответствующий  процент дохода. Это значит, что  если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие  точки будут расположены на биссектрисе.

Кривая Лоренца используется для  сравнения распределения доходов  в различные периоды времени  или между различными группами населения.

На рисунке 2 показана кривая Лоренца для России в период времени с 2003 – 2012 гг.

Рисунок 2 – Кривая Лоренца для России 2003 – 2012 гг.

В течение десяти лет, в разные года степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества почти не различается.

Главным фактором, определяющим низкий уровень жизни в России, является низкий уровень заработной платы. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия воспроизводства работников и членов их семей и скорее исполняет роль социального пособия.

В таблице А.1 «Средняя заработная плата по 20-ти процентным группам работников» (Приложение А) можно увидеть разрыв между богатыми и бедными россиянами. Он увеличивается на общем фоне экономического роста, сопровождающегося ускоренным ростом доходов населения. Основная доля прироста среднего дохода приходится на группу самых обеспеченных граждан России, в то время как реальные доходы бедных и их уровень жизни могут снижаться.

Еще одним немаловажным показателем  уровня жизни населения является индекс развития человеческого потенциала.

По сравнению с развитыми  и развивающимися странами, Россия имеет не плохой показатель ИРЧП, она  находится на 66 месте в мировом  рейтинге по ИРЧП. Но так же известно, что за последние десять лет, Россия опустилась в этом рейтинге на пять позиций.

В таблице 4 представлен расчет ИРЧП в РФ

Таблица 4 – Индекс развития человеческого потенциала в Российской Федерации за период 2002 – 2011 гг.

Год	Ожидаемая продолжительность жизни (LE), в годах	Индекс продолжительности жизни	Индекс образования (EI)	Индекс дохода (II)	ИРЧП
2002	64,82	0,709	0,905	0,730	0,777
2003	65,07	0,713	0,904	0,747	0,784
2004	65,25	0,715	0,903	0,767	0,791
2005	65,3	0,716	0,956	0,782	0,812
2006	66,8	0,740	0,907	0,812	0,817
2007	67,1	0,745	0,933	0,815	0,827

Продолжение таблицы  4

Год	Ожидаемая продолжительность жизни (LE), в годах	Индекс продолжительности жизни	Индекс образования (EI)	Индекс дохода (II)	ИРЧП
2008	67,9	0,758	0,913	0,864	0,842
2009	69,0	0,775	0,985	0,874	0,874
2010	69,5	0,783	0,957	0,810	0,847
2011	70,2	0,794	0,920	0,792	0,839

Так же хочется отметить, в расчетах ИРЧП есть недостатки, так как не принимаются во внимание экологические факторы, не рассматривается духовное и нравственное развитие человека, так же невозможно по-разному оценивать развитие в разных группах стран.

Материальные блага – это  единственное, что приведет к развитию человеческого потенциала, но большинство  духовно-развитых людей выражают мнение, что человеческое развитие в подлинном  смысле должно охватывать и материальное, и духовное развитие. Человеческие усилия для развития не должны заключаться  только в удовлетворении материальных потребностей, необходимо работать над  нравственным и моральным развитием.

2. Программы по повышению уровня жизни населения и их результаты

Повышение уровня жизни населения  является центральным вопросом социальной политики. Повышение уровня жизни  предполагает достижение цели всестороннего  развития человека. Такое повышение  заключается в улучшении условий  жизни и труда.

Имущественное расслоение общества, дифференциация населения позволяют  говорить о том, что в повышении  уровня жизни нуждаются далеко не все население. Встает вопрос о выделении  именно тех слоев населения, которые  действительно нуждаются в поддержке  государства и общества. Исходя из этого, можно выделить следующие  направления повышения уровня жизни  населения:

• проведение государством надлежащей социальной политики;
• мероприятия социальной направленности.

Для существенного повышения уровня жизни в России необходимым условием является формирование высокой доли среднего класса. При этом недостаточно просто высоких среднедушевых доходов, необходимы эффективные «социальные  лифты»: доступ к качественному профессиональному  образованию, укрепление малого и среднего бизнеса (во всех регионах страны). Только при таких условиях средний класс  будет действительно устойчивым и станет социальной опорой для стабильного  государства.

Только после того, как будет  создан устойчивый средний класс, можно  говорить о существенном повышении  уровня жизни, т.к. средний класс  – это честные налогоплательщики  со стабильным высоким доходом, а следовательно и регулярный доход в бюджет страны. С помощью выделения значительных средств из федерального бюджета возможна реализация различных социальных программ, направленных на повышение уровня жизни.

Повышение качества жизни граждан  России – ключевой вопрос государственной  политики. Эта цель реализуется с  помощью национальных проектов, из которых в настоящее время  выделено 4 приоритетных: современное  здравоохранение, доступное и комфортное жилье, качественное образование и  развитие агропромышленного комплекса. Почему именно на эти сферы определены как приоритетные? Потому что именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют уровень жизни и формируют «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. Подробнее о каждом из них:

Приоритетный национальный проект «Здоровье».

Состояние здоровья населения в  настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости (12 случаев на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения). Одной из характерных проблем России является смертность людей в трудоспособном возрасте. Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 миллионов различных заболеваний. Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2011 году составила 66,3 года, в том числе у мужчин – 59,19 лет, у женщин – 73,1 года.

К основным направлениям приоритетного  национального проекта в сфере  здравоохранения относятся:

Развитие первичной медицинской  помощи, которое предусматривает  следующие мероприятия:

• подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;
• увеличение заработной платы медицинским работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов и «скорой помощи»;
• укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи;
• профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ;
• дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;
• введение новых программ обследования новорожденных детей;
• дополнительная диспансеризация работающего населения;
• оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Обеспечение населения  высокотехнологичной медицинской  помощью:

• увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
• строительство новых центров высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала.

Развитие профилактики и первичной  медицинской помощи стало приоритетным, так как в прошлом система  здравоохранения ориентировалась  на оказание стационарной медицинской  помощи, что привело к недофинансированию первичной медицинской помощи. Направление  средств на развитие диагностики  позволяет создать такую систему, при которой снизятся затраты  на лечение, так как болезнь всегда легче предупредить, чем лечить. Дорогостоящая медицинская помощь не имеет эффективных механизмов финансирования, не все граждане могут  ее получить, поэтому при декларировании ориентированной на человека политики необходимо сделать ее как можно  более доступной.

Одним из аспектов проекта «Здоровье» является реализация демографической политики. Пока эта политика реализуется через систему различных выплат и небольшое количество социальной рекламы. По мнению А. И. Антонова, заведующего кафедрой социологии семьи в МГУ, таких действий недостаточно. Он отмечает, что ни одно государство еще не ставило перед собой задачу изменения ценностных ориентаций своих граждан. Из реальных мер при этом он предлагает тоже исключительно материальные – только увеличение пособий на ребенка (1000 долларов в год за каждого последующего) и продление срока выплат до 16 лет.

Приоритетный национальный проект «Образование»

К основным направлениям в области  образования относятся стимулирование работы педагогов, в высшей школе  – объединение учебы и науки, развитие инновационного образования.

Из федерального бюджета с января 2006 года финансируется дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство (1000 рублей). Такую меру посчитали необходимой, так как классный руководитель – тот человек, который в большей мере стимулирует своих учеников к получению знаний. Ежегодно путем открытого конкурса и общественной экспертизы выбирается 10 тыс. наиболее достойных поощрения учителей. Число победителей распределяется по регионам пропорционально количеству городских и сельских школьников. Размер поощрения составит 100 тыс. рублей. Ежегодно помощь от государства (1 миллион рублей) получают 3 тысячи общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы. Средства будут направлены в форме субсидий из федерального в региональные бюджеты. Финансовая поддержка предназначена для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической и учебной базы, повышения квалификации и переподготовки работников общеобразовательных учреждений.