Уровень жизни и социальная политика государства

Уровень жизни это разностороннее явление, которое зависит от множества различных факторов.

Уровень жизни – это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей⁶.

В современной научной  традиции понятие уровня жизни населения, как правило, имеет три ключевых аспекта:

• благосостояние населения;
• накопление человеческого капитала;
• уровень человеческого развития.

Для полного  понимания понятия «уровень жизни» необходимо рассмотреть каждый из этих аспектов.

Благосостояние  населения – это уровень обеспеченности потребностей человека (семьи) материальными и нематериальными (в т. ч. духовными) благами - как абсолютный, так и относительный, в сравнении с стандартами и нормами, принятыми в данном обществе (социальной группе).

Различают два качественных уровня благосостояния:

• устойчивое удовлетворение первичных потребностей человека (семьи) в объемах, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности - в питании (прежде всего, по белково-калорийной ценности рациона), одежде, жилье, охране здоровья, личной безопасности и др.;
• материальный достаток, при котором достигнутый высокий уровень насыщения первичных потребностей позволяет перейти к оптимальному, индивидуально-ориентированному типу удовлетворения разнообразных потребностей семьи и каждого ее члена.

Для развернутой  характеристики благосостояния населения  используются следующие базовые  понятия:

• уровень душевых доходов, потребления и обеспеченности домашних хозяйств капитальными благами – здесь понимается индекс ВНД (внутренний национальный доход);
• степень дифференциации населения по доходам и потреблению – выделение различных слоёв и групп населения в зависимости от уровня доходов и потребления;
• уровень прожиточного минимума – отражает уровень доходов, обеспечивающий минимальное (в физиологическом смысле) потребление. Соответственно, под прожиточным минимумом понимается стоимость набора продуктов питания, отвечающего медико-физиологическим требованиям жизнеобеспечения человека;
• уровень бедности – размер дохода лица, семьи, обеспечивающий минимальное удовлетворение жизненных потребностей;
• жизненный стандарт – нормативный или желаемый уровень потребления товаров и услуг, отличаемый от фактического уровня потребления. Минимальный объем потребительских благ (услуг), которое государство гарантирует каждому члену домашнего хозяйства.

Накопление человеческого капитала – характеризует состояние здоровья населения, его образовательный, профессиональный и культурный уровни с экономической точки зрения, т. е. с позиции способностей населения к воспроизводству общественного капитала (включая воспроизводство самого работника как экономического субъекта).

Уровень человеческого развития – характеризует возможности реализации человека как личности и как члена общества. Этот аспект уровня жизни включает два элемента:

• качество жизни людей, учитывающее демографические, медицинские, экологические и интеллектуальные условия их существования и самореализации;
• интеграцию индивидуумов в общество: их влияние на общественные процессы (участие в управлении, демократических процедурах и т. д.), наличие или отсутствие дискриминации отдельных социальных групп и т. п.

Уровень развития человеческого фактора (качество жизни населения и человеческой самореализации), как правило, оценивается  по следующим основным направлениям:

• индекс качества жизни (HDI), отражающий продолжительность жизни, уровень смертности от заболеваний, экологические условия, а также интеллектуальные компоненты - уровень образования и культурного развития. Образование характеризуется агрегатом, в который включены уровень грамотности взрослого населения и нормы первичного и двух повторных наймов на работу;
• индекс равенства между полами и поколениями (GDI) - различия в доходах, доступности политических и социальных благ для возрастных групп населения, мужчин и женщин;
• индекс участия в управлении (GEM), отражающий представительство в органах власти для различных социальных и половозрастных групп и их способность участвовать в управлении.

Уровень   жизни   характеризуется   степенью   удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни  зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

3. Основные показатели уровня жизни

В соответствии с международными стандартами  в оценке уровня жизни населения России применяются следующие показатели, которые в литературе делятся на два блока.

С помощью этих индикаторов изучаются  и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных  источников. 

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы. 

Индикаторами дифференциации доходов  и заработной платы являются: 

• распределение населения по уровню среднедушевых доходов — показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов; 
• распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения — показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения;
• децильный коэффициент дифференциации доходов — соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения; 
• коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерации — соотношение наибольшего и наименьшего уровня средне-душевых доходов в субъектах Федерации; 
• коэффициент дифференциации заработной платы — соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д. 

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент  концентрации доходов (индекс Джини), который представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения.  

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг — на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, — показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы.  

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют  уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько  показателей. Например, для того чтобы  охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными  нормами. 

При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению. 

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного  образования характеризуется с  помощью данных о доле детей школьного  возраста, посещающих школы, численности  учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Важно учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава. 

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам  потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.

Общее потребление  материальных благ и услуг в стоимостном  выражении включает все расходы  на приобретение товаров и услуг  и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет  рассматривать уровень и структуру  потребления во взаимосвязи с  совокупными доходами населения  и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей. 

К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения. 

Учитывая, что уровень жизни населения государства является довольно сложным образованием, то в качестве основной комплексной характеристики уровня жизни в настоящее время используют индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). При подсчете ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

• Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие;
• Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения;
• Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.⁷

Частные индикаторы характеризуют  отдельные стороны качества жизни. К ним относятся следующие:

1. социально-демографические — продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности; 
2. экономической активности населения — уровень безработицы, миграция населения и ее причины; 
3. социальной напряженности — участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности; 
4. развития социальной сферы— доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя; 
5. экологические — содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. 

Для разработки политики доходов и  заработной платы важно учитывать  не только общие характеристики уровня и качества жизни в стране, но и их дифференциацию по социально-демографическим, профессиональным и доходным группам  населения, по регионам, сельской и  городской местности. Индикаторы уровня жизни могут быть использованы для анализа уровня и качества жизни в разных странах, в том числе и в России. 

2. Социальная политика и уровень жизни населения в России
1. Анализ уровня жизни населения России

Анализ уровня жизни населения можно проводить  по разным характеристикам, в данном исследовании будут представлены анализы  уровня жизни населения России по таким показателям как доход  населения, заработная плата населения, показатель прожиточного минимума, а так же будут рассмотрены общий уровень бедности в стране и индекс развития человеческого потенциала в России.

Об уровне жизни населения можно  судить, оценив его материальное положение, а именно доходы населения и сравнив доходы с прожиточным минимумом.

Доходы населения являются показателем его благосостояния. Это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты. Доходы населения являются показателем его благосостояния.

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных  средств, полученных или произведенных  домашними хозяйствами за определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и  структура потребления населения  прямо зависят от величины (размера) дохода.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются  делением общей суммы денежных доходов  на численность постоянного населения.

В таблице 1 показаны среднедушевые  доходы населения по Российской Федерации  на 2002 – 2011 гг.

Таблица 1 – Среднедушевые доходы населения  по РФ

Год	Рублей в месяц
2002	3 947,2
2003	5 170,4
2004	6 410,3

 

 

Продолжение таблицы 1

Год	Рублей в месяц
2005	8 111,9
2006	10 196,0
2007	12 602,7
2008	14 948,0
2009	17 008,6
2010	18 887,1
2011	20 700,7