Управление социальной защитой населения муниципального образования (на примере МО Петушинский район)

Общий контингент получателей пенсий в районе на 01.01.2012 г. составил 24 117 человек в том числе (Рисунок 3.2):

• пенсионеры по старости - 17 994 человека (74,4 %);
• пенсионеры по инвалидности - 3 373 человека (14,1 %);
• пенсионеры по случаю потери кормильца - 1 820 человек (5,7%);
• пенсионеры – госслужащие - 39 человек (0,13 %);
• социальные пенсии - 891 человека (3,4%) [56].

 

Рисунок 3.2. Общий контингент получателей пенсий в районе

 

 Выплата и доставка пенсий  осуществляется 9 отделениями почтовой  связи Почтамта, расположенные в  Петушинском районе Сберегательным банком Российской Федерации, Красноярским городским отделением, его филиалами, а также 2 коммерческими банками.

Расходы на региональные программы за отчетный период составили 93716 рублей. Назначение и выплата пенсии осуществляется программно. За 2009 год назначено пенсий с использованием сведений персонифицированного учета 1 238 пенсионных дел, 1 144 пенсионных дела, назначенных с учетом страховых взносов, и 206 дел назначено без использования сведений персонифицированного учета по причине: отсутствия регистрации в системе персонифицированного учета.

Специалистами управления дано огромное количество консультаций, как в порядке личного приема (23798), так и по телефону (12864).

Проведено 36 проверок организаций. Оказано 603 помощи в истребовании документов. Закрыто 1215 пенсионных дел в связи со смертью, длительной неоплатой, истечением срока. Выдано на руки 174 пенсионных дела. Выслано по запросам 276 пенсионных дел. Выдано 778 пособий на погребение.

Проведено 12 ревизионных проверок почтовых отделений на предмет целевого использования денежных средств ПФР, выплаты пенсий по платежным документам и доверенностям. В результате проверок были выявлены нарушения выплаты пенсии с доставкой на дом, когда за двоих получателей пенсии расписывался один человек без предоставления доверенности. Замечание принято к сведению начальником отделения.

С 01.09.2012 г. проводится инвентаризация действующих пенсионных дел. Цель инвентаризации заключается в проверке правильности назначения и выплаты пенсий по каждому пенсионному делу (документальному и электронному). Ошибки устраняются на стадии их обнаружения.

По состоянию на 31 декабря 2011 года в УПФР Петушинского района состояло на учете 24117 получателей пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Из них работающие 7984 человека.

В 2009 году пенсии были проиндексированы четыре раза.

Индексация размера трудовых пенсий - увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Базовая часть трудовой пенсии была увеличена на 8,7%. 1 апреля и 1 августа 2012 года был увеличен размер страховой части трудовой пенсии на 17,5% и на 7,5% соответственно. Кроме того, в апреле на 13% был увеличен размер ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты). С 1 декабря базовая часть трудовой пенсии россиян была увеличена еще на 31,4%. В результате к концу года средний размер трудовой пенсии составил 6280 рублей; средний размер социальной пенсии достиг величины прожиточного минимума пенсионера и составил 4268 рублей. Прожиточный минимум в Красноярском крае равен 4616 рублей Закон от 08.10.2009 №9-3671.

В течение 2012 года будут индексироваться трудовые и социальные пенсии. Планируется, что с 1 апреля 2010 года на 6,3% будут увеличены трудовые пенсии. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2010 года будут проиндексированы на 12,0% и еще на 3,5% с 1 июля 2010 года. Помимо этого 1 апреля 2010 года размер ЕДВ будет увеличен на 10%. В результате всех индексаций к концу следующего года средний размер трудовой пенсии составит 7902 рубля.

Технически пенсионерам ничего не надо предпринимать для индексации своих пенсий и для подсчета их нового размера. Пересчет пенсий с учетом утвержденного индекса производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в автоматическом режиме для всех пенсионеров.

Также был увеличен средний размер трудовой пенсии по старости. Увеличилось отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму для пенсионеров.

 

 

Размер материнского капитала в 2011 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для сравнения в 2008 году размер МСК составлял - 299731 руб, а в 2009 – 312162,50 руб. Для владелиц сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.

Основные показатели деятельности Управления ПФР в Петушинском районе представлены в Приложении 3.

Анализ кассовых расходов на выплату по пенсионному обеспечению представлен в таблице 3.4.

Таблица 3.4. Кассовые расходы на выплату по пенсионному обеспечению

Потребность:	с 01.07 2010	с 01.08 2012	Прирост (тыс. руб.)	% роста
Выплата пенсии	157296,1	161290,3	3994,2	103
В т.ч. страховая часть	84325,3	89396,1	5070,8	106
Справочно:
Численность пенсионеров, чел.	24106	24117	11	10
Сумма назначенных пенсий, тыс. руб.	136743,45	143953,10	7209,65	105
В т.ч. страховая часть, тыс. руб.	78716,74	85962,6	7245,86	109
Общий средний размер пенсии, руб.	5670,00	5966,72	296,72	105
В т.ч. страховая часть, тыс. руб.	3263,95	3563,07	299,12	109
Средний размер пенсии по старости, руб.	6040,58	6356,03	324,45	105
В т.ч. страховая часть, тыс. руб.	3666,48	3994,48	328,00	109

 

      Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан является одним из основных приоритетных направлений деятельности органов Пенсионного фонда.

В районе и приравненных к ним местностях Красноярского края проживает 124818 получателей пенсий, что составляет чуть больше 16% от общего числа пенсионеров.

Остальные 642962 пенсионеров проживают в 48 административно-территориальных образованиях и составляют третью группу районов, не относящихся к районам Крайнего севера и приравненным к ним местностям, но в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.

Ежегодно увеличиваются и расходы на выплату пенсий и ЕДВ. Ежемесячная потребность на выплату пенсий и ежемесячных денежных выплат за 2009 год в среднем составляла - 2409,3 млн. руб., за 2010 год - 2851,9 млн. руб., за 2008 год - 3814,51млн. руб., за 2011 год составляет - 4744,0 млн. руб.

Несмотря на то, что в результате реформирования пенсионной системы существенно увеличились размеры северных пенсий, уровень пенсионного обеспечения северян был значительно ниже уровня пенсионного обеспечения жителей центральных и южных районов края. Размеры северных пенсий не достигали прожиточного минимума.

Для каждого гражданина индексация пенсий по-разному влияет на повышение уровня его пенсионного обеспечения. Например, чем выше размер страховой части трудовой пенсии, тем большую прибавку по результатам проведенной индексации получает пенсионер. Если пенсионер получает две пенсии, то большую прибавку он будет получать при индексации базовой части.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.04.2009 №72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» размер базовой части трудовой пенсии по старости с 1 декабря 2009 года устанавливается в сумме 2562 рубля в месяц.

 

3.2 Детализация  направлений до мероприятий

 

В 2012 году Пенсионному фонду Российской Федерации было разрешено предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в размере до 1200,0 млн. рублей.

На эти цели в бюджеты 83 субъектов Российской Федерации было перечислено 1177,62 млн. руб., из них 76 субъектам Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения перечислено 720,66 млн. руб., на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 456,96 млн. руб. в бюджеты всех субъектов Российской Федерации.

С участием средств ПФР в прошедшем году в 64 субъектах Российской Федерации проводился капитальных ремонт различных объектов в 196 учреждениях социального обслуживания населения, в 16 субъектах осуществлено строительство 21 нового объекта - спальных корпусов, бань, прачечных, пищеблоков, котельных и др. Для оснащения ремонтируемых и строящихся объектов приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 38 учреждений в 19 субъектах Российской Федерации.

Проведение этих мероприятий позволило улучшить условия проживания около 20 тысячам престарелых и инвалидов, увеличить вместимость учреждений социального обслуживания на 650 мест.

За счет предоставленных ПФР средств органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в 2009 году оказана адресная социальная помощь более 357 тысяч неработающим пенсионерам. Нуждающимся неработающим пенсионерам оказывалась единовременная материальная помощь, частично возмещались расходы пенсионеров на газификации жилья, оказывалась материальная помощь в связи с празднованием Дня Победы и проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

Также ПФР принимал участие в оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, близким родственникам погибших при аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, а также пострадавшим при катастрофе поезда «Невский экспресс» и родственникам погибших. В первом случае помощь оказана 44 пенсионерам, во втором - 15.

В 2012 году ПФР продолжит работу по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию их социальных программ. На эти цели предусмотрено до 1,0 млрд. рублей.

Задача совершенствования пенсионной системы России в настоящий момент неразрывно связана с общей программой реформирования системы социальной защиты уязвимых слоев населения. Относительная независимость этих систем возможна и желательна лишь в долгосрочной (15-20 лет) перспективе. Об этом свидетельствует и зарубежный опыт. Например, в США этот процесс разделения идет еще со времен Великой депрессии, когда были заложены основы современной пенсионной системы этой страны, и не завершен до настоящего времени. С различными политическими задачами, числовыми характеристиками и социальными акцентами аналогичный процесс идет и в таких странах, как Канада, Швеция, Великобритания, Австралия.

Все системы обеспечения достойной жизни престарелых людей в мире базируются на «модели трёх столпов»: социальном обеспечении, рабочей пенсии и личных накоплениях граждан. Денежное обеспечение пенсионеров представляет собой довольно сложный финансовый объект, который складывается, по крайней мере, из следующих частей:

1. Государственная социальная защита (бюджетная и целевая внебюджетная).
2. Страхование (обязательное и добровольное).
3. Дополнительная защита (дополнительная страховка, пенсионные облигации, личные пенсионные счета и другие финансовые инструменты).
4. Бенефиты (льготы, преференции, права и т.п.).

Таким образом, общая сумма денежного обеспечения пенсионеров может иметь следующий табличный формат (Таблица 3.5).

 

Таблица 3.5. Общая сумма денежного обеспечения пенсионеров

Финансовые источники		Составные части фактического обеспечения пенсионеров
		Социальная защита	Страхование	Дополнительная защита	Бенефиты
Обязательная часть	Налогообложение работодателей
	Налогообложение работников
	Государственные взносы и льготы
Добровольная часть часть	Взносы работодателей
	Взносы работников
	Государственные взносы и льготы
	Частные благотворительные взносы
Итого