Управление персоналом

Сноска. В новой редакции – от 16 июня 2004 года N 566; Законом РК от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2). Статья 36 с изменениями, внесенными Законом РК от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования); Законом РК от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 27 июля 2007 года N 315 (вводится в действие со дня официального опубликования).

Статья 37. Обратная сила нормативного правового акта

1. Действие нормативного правового  акта не распространяется на  отношения, возникшие до его  введения в действие. 
2. Исключения из правила пункта 1 настоящей статьи представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также, когда последний устраняет или смягчает ответственность за правонарушение, предусмотренную ранее. 
3. Нормативные правовые акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

Статья 38. Государственная  регистрация нормативных 
правовых актов центральных исполнительных 
и иных центральных государственных органов 
как условие их введения в действие

1. Нормативные правовые акты  государственных органов, указанные  в подпункте 4) пункта 2 статьи 36 настоящего  Закона, имеющие общеобязательное  значение, касающиеся прав, свобод  и обязанностей граждан, за  исключением нормативных постановлений  Конституционного Совета, Верховного  Суда Республики Казахстан, подлежат  государственной регистрации в  органах юстиции Республики Казахстан.  Такая регистрация является необходимым  условием их вступления в силу. 
Незарегистрированные нормативные правовые акты не имеют юридической силы и должны быть отменены органом, издавшим их, если решение органов юстиции не обжаловано в установленном порядке. 
Соответствие нормативного правового акта критериям, установленным настоящим пунктом, определяется Министерством юстиции и его территориальными органами. 
2. В регистрации нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, может быть отказано, если такой акт: 
1) ущемляет установленные законом права и свободы граждан; 
2) противоречит нормативным правовым актам вышестоящего уровня; 
3) выходит за пределы компетенции органа, издавшего нормативный правовой акт; 
4) не согласован, если согласование необходимо; 
5) принят с нарушением порядка, установленного правилами государственной регистрации, а также оформления и согласования проектов нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации. 
3. Отказ в регистрации нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, может быть обжалован заинтересованным государственным органом в судебном порядке. 
4. Правила оформления, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Сноска. В статью 38 внесены  изменения – Законом РК от 6 марта 2002 г. N 298; от 16 июня 2004 года N 566; Законом  Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2); Законом РК от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 39. Срок действия нормативного правового акта

1. Нормативный правовой акт действует  бессрочно, если в самом акте  или акте о введении его  в действие не предусмотрено  иное. 
2. Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его отдельной части (отдельных частей). В этом случае должно быть указано, на какой срок нормативный правовой акт или его часть сохраняет действие. До истечения этого срока орган, издавший акт, может продлить действие акта на новый срок или придать ему бессрочный характер.

Статья 40. Приостановление  и прекращение действия 
нормативного правового акта

1. Действие нормативного правового  акта или его отдельных норм  может быть приостановлено на  определенный срок. Приостановление  действия нормативного правового  акта или его отдельных норм  осуществляется отдельным нормативным  правовым актом. 
2. Нормативный правовой акт (его часть или части) прекращает свое действие в случаях: 
1) истечения срока, на который был принят акт или его часть (части); 
2) принятия нового нормативного правового акта, которому противоречат положения ранее изданного нормативного правового акта, его части (часть) или который поглощает ранее изданный акт или его часть (части); 
3) признания принятого акта неконституционным в порядке, установленном Конституцией Республики Казахстан; 
4) признания акта или его части (частей) утратившим силу органом, принявшим этот акт или иным уполномоченным на это органом. 
3. Опубликование нормативного правового акта о прекращении или приостановлении действия другого нормативного правового акта осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Сноска. В статью 40 внесены  изменения – Законом РК от 6 марта 2002 г. N 298; от 16 июня 2004 года N 566; Законом  Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2).

Статья 41. Действие нормативных  правовых актов в 
пространстве

1. Нормативные правовые акты  Республики Казахстан, принятые  Президентом Республики Казахстан,  Парламентом Республики Казахстан,  Правительством Республики Казахстан,  центральными исполнительными и  иными центральными уполномоченными  органами, распространяют свое действие  на всю территорию Республики  Казахстан, если в самих нормативных  правовых актах или актах о  их введении в действие не  установлено иное. 
2. Нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными органами, действуют на соответствующей территории.

Статья 42. Действие нормативных  правовых актов по лицам

1. Действие нормативных правовых  актов Республики Казахстан распространяется  на граждан и юридических лиц  Республики Казахстан, а также  находящихся на ее территории  иностранцев и лиц без гражданства,  за исключением случаев, предусмотренных  законодательными актами и международными  договорами, ратифицированными Республикой  Казахстан. 
2. На дипломатических представителей и некоторых других сотрудников государственных органов иностранных государств и международных организаций нормативные правовые акты Республики Казахстан распространяются в пределах, предусмотренных международными договорами и общепризнанными принципами и нормами международного права (дипломатический иммунитет).

Статья 43. Меры обеспечения  законности нормативных 
правовых актов

1. Законность нормативных правовых  актов обеспечивается следующими  мерами: 
1) приведением нормативного правового акта в соответствие с Конституцией и законом; 
2) приостановлением в установленном порядке действия нормативного правового акта; 
2-1) проведением постоянного мониторинга подзаконных нормативных правовых актов; 
3) проверкой на соответствие законам при государственной регистрации нормативных правовых актов. 
2. В соответствии с компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан и другими законодательными актами, органами и должностными лицами государства, обеспечивающими законность нормативных правовых актов, являются: 
1) Конституционный Совет Республики Казахстан; 
2) суды; 
3) Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры; 
4) Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы; 
5) государственные органы – в отношении нормативных правовых актов, принятых нижестоящими органами; 
6) уполномоченные органы, принявшие подзаконные нормативные правовые акты и (или) являющиеся их разработчиками, – в отношении подзаконных нормативных правовых актов, принятых ими и (или) разработчиками которых они являлись.

Сноска. В статью 43 внесены  изменения – Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2).

Статья 43-1. Мониторинг подзаконных  нормативных правовых 
актов

1. Уполномоченные органы обязаны  осуществлять постоянный мониторинг  подзаконных нормативных правовых  актов, принятых ими и (или)  разработчиками которых они являлись, для выявления противоречащих  законодательству Республики Казахстан  и устаревших норм права, оценки  эффективности их реализации  и своевременно принимать меры  по внесению в них изменений  и (или) дополнений или признанию  их утратившими силу. 
2. Правила проведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Сноска. Закон дополнен статьей 43-1 – Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2).

Глава 8. Официальное толкование нормативных правовых актов

Статья 44. Случаи и условия  официального толкования 
нормативных правовых актов

1. В случаях обнаружения неясностей  и различного понимания нормативных  правовых актов, противоречий  в практике их применения может  быть дано официальное толкование  содержащихся в нормативном акте  правовых норм. 
2. В процессе официального толкования нормативных правовых актов не допускается внесение в них изменений и дополнений. 
3. Нормы законодательных актов должны толковаться в полном соответствии с положениями Конституции Республики Казахстан. 
4. Смысл подзаконных нормативных правовых актов при их толковании должен раскрываться в полном соответствии с законодательными актами. 
5. Официальное толкование нормативных правовых актов имеет обязательный характер при реализации содержащихся в них правовых норм, в том числе при их применении.

Сноска. В статью 44 внесены  изменения – Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2).

Статья 45. Государственные  органы, осуществляющие 
официальное толкование нормативных 
правовых актов

1. Конституционный Совет Республики  Казахстан дает официальное толкование  норм Конституции. 
2. Официальное толкование подзаконных актов дают органы или должностные лица, их принявшие (издавшие).

Глава 9. Систематизация и  учет нормативных 
правовых актов

Статья 46. Систематизация нормативных  правовых актов

1. Государственные органы, принимающие  нормативные правовые акты, проводят  учет и систематизацию этих  актов, ведут контрольные экземпляры  принятых ими актов, в которые  своевременно вносят все текущие  изменения и дополнения. 
2. Государственные органы периодически издают сборники принятых ими нормативных правовых актов либо дают поручения об издании таких сборников иным государственным органам и организациям.

Статья 47. Государственный  учет нормативных 
правовых актов

1. Государственный учет нормативных  правовых актов осуществляют  органы юстиции Республики Казахстан.  Государственный учет включает  в себя централизованный сбор  таких актов, ведение Государственного  реестра нормативных правовых  актов Республики Казахстан, эталонного  контрольного банка нормативных  правовых актов Республики Казахстан. 
Правительство Республики Казахстан определяет порядок ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан. 
Государственные органы направляют в органы юстиции Республики Казахстан копии нормативных правовых актов, подлежащих включению в Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан, в печатном и электронном виде, заверенные печатью государственного органа или удостоверенные посредством электронной цифровой подписи. 
2. Министерство юстиции Республики Казахстан создает единую систему правовой информации, оказывает помощь министерствам и другим центральным государственным органам в справочно-информационной работе.<*>

Сноска. Статья 47 с изменениями  – Законом Республики Казахстан  от 16 июня 2004 года N 566; в редакции –  от 21 октября 2005 года N 81 (вводится в  действие со дня его официального опубликования); Законом РК от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 48. Гласность нормативных  правовых актов

Все уполномоченные органы обязаны  предоставлять доступ заинтересованным лицам для ознакомления с принятыми  нормативными правовыми актами, кроме  тех, которые содержат государственные  секреты или охраняемую законом  тайну.