Управление персоналом

Сноска. Статья 3 с изменениями, внесенными законами РК от 6 марта 2002 г. N 298; от 16 июня 2004 года N 566; от 29 декабря 2006 г. N 209 (порядок введения в действие см. статью 2); от 18 июня 2007 года N 262; от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 27 июля 2007 года N 315 (вводится в действие со дня официального опубликования).

Статья 3-1. Общественные отношения, регулируемые 
кодексами Республики Казахстан

Кодексы Республики Казахстан принимаются  с целью регулирования следующих  однородных важнейших общественных отношений: 
1) бюджетных; 
2) гражданских; 
3) гражданских процессуальных; 
4) брачно-семейных; 
5) экологических; 
6) водных; 
7) земельных; 
8) лесных; 
9) налоговых; 
10) таможенных; 
11) транспортных; 
12) трудовых; 
13) связанных с исполнением уголовных наказаний; 
14) связанных с привлечением к административной ответственности; 
15) связанных с привлечением к уголовной ответственности; 
16) уголовно-процессуальных; <*> 
17) в сфере здравоохранения.

Сноска. Глава дополнена  новой статьей 3-1 – Законом Республики Казахстан от 16 июня 2004 года N 566; в  статью 3-1 внесены изменения Законом  РК от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в  действие со дня его официального опубликования).

Статья 4. Иерархия нормативных  правовых актов

1. Высшей юридической силой обладает  Конституция Республики Казахстан. 
2. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням: 
1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию; 
2) конституционные законы Республики Казахстан и указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона; 
2-1) кодексы Республики Казахстан; 
3) законы Республики Казахстан, а также указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона; 
4) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его палат; 
5) нормативные указы Президента Республики Казахстан; 
6) нормативные постановления Правительства Республики Казахстан; 
7) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов и нормативные постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан; 
7-1) исключен – от 27 июля 2007 года N 315; 
8) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов. 
3. Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. 
4. Вне указанной иерархии находятся нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан. 
5. Иерархия нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых постановлений акиматов и нормативных правовых решений акимов административно-территориальных единиц определяется Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами о местном государственном управлении. 
6. Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан основываются только на Конституции Республики Казахстан и все иные нормативные правовые акты не могут им противоречить.

Сноска. В статью 4 внесены  изменения – Законами РК от 17 октября 2001 г. N 248; от 6 марта 2002 г. N 298; от 16 июня 2004 года N 566; от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 27 июля 2007 года N 315 (вводится в действие со дня официального опубликования).

Статья 5. Прямое действие нормативных  правовых актов

1. Все нормативные правовые акты  имеют прямое действие, если иное  не оговорено в самих нормативных  правовых актах или актах о  введении их в действие. 
2. Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний. 
3. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом. До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные правовые акты, ранее регулировавшие соответствующие отношения.

Сноска. В статью 5 внесены  изменения Законом РК от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня  его официального опубликования).

Статья 6. Противоречия норм права различных 
нормативных правовых актов

1. При наличии противоречий в  нормах нормативных актов разного  уровня действуют нормы акта  более высокого уровня. 
2. Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений. 
3. При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, позднее введенные в действие.

Сноска. Статья 6 – в  редакции Закона РК от 6 марта 2002 г. N 298.

Глава 2. Планирование подготовки проектов 
нормативных правовых актов

Статья 7. Планы подготовки проектов нормативных 
правовых актов

1. Планы подготовки проектов  нормативных правовых актов подразделяются  на текущие, составляемые на  один год, и перспективные,  составляемые на более длительные  сроки. 
В перспективных планах предусматривается разработка наиболее важных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, подготовка которых планируется на срок более одного года. 
2. В планах подготовки указываются: 
1) наименование нормативного правового акта, отражающее его уровень, форму и предмет регулирования; 
2) сроки подготовки; 
3) государственные органы и организации, ответственные за разработку проекта. 
3. Планы подготовки нормативных правовых актов составляются и утверждаются государственными органами, компетентными принимать соответствующие акты, если иное не предусмотрено настоящим Законом и другим законодательством. 
4. При составлении планов подготовки проектов нормативных правовых актов учитываются предложения государственных и иных органов и организаций, в том числе научных, а также предложения иных заинтересованных лиц. 
5. Государственные органы, составляющие и утверждающие планы подготовки проектов нормативных правовых актов, могут включать в планы и другие показатели, отражающие подготовку этих актов.

Статья 8. Планирование подготовки нормативных 
правовых актов, издаваемых Президентом 
Республики Казахстан

Порядок и формы планирования подготовки проектов нормативных правовых актов, издаваемых Президентом Республики Казахстан, определяются Президентом  Республики Казахстан.

Статья 9. Планирование подготовки законодательных 
актов Парламента Республики Казахстан

Порядок и формы планирования подготовки проектов законодательных актов, принимаемых  Парламентом Республики Казахстан, определяются Парламентом и его  палатами в соответствии с их компетенцией, установленной пунктом 3 статьи 61 Конституции  Республики Казахстан.

Статья 10. Планирование законопроектных  работ 
Правительства Республики Казахстан

1. Правительство Республики Казахстан  составляет перспективный и ежегодные  планы законопроектных работ. 
2. Проекты планов разрабатываются Министерством юстиции Республики Казахстан. 
3. Планы законопроектных работ Правительства согласовываются с Президентом Республики Казахстан.

Статья 11. Поручения Правительства  Республики Казахстан 
по подготовке нормативных правовых актов

Правительство Республики Казахстан  в соответствии с планом законопроектных  работ дает поручения государственным  органам и организациям, указанным  в плане, подготовить проекты  нормативных правовых актов в  сроки, предусмотренные в плане.

Статья 12. Особенности планирования подготовки 
проектов нормативных правовых актов 
центральных исполнительных органов, 
как входящих, так и не входящих в 
состав Правительства Республики 
Казахстан и иных центральных органов 
Республики Казахстан, а также 
органов местного государственного 
управления Республики Казахстан

Особенности планирования подготовки проектов нормативных правовых актов  центральных исполнительных и иных центральных государственных органов  Республики Казахстан как входящих, так и не входящих в Правительство  Республики Казахстан, а также органов  местного государственного управления, определяются каждым из этих органов.

Глава 3. Подготовка и оформление проектов 
нормативных правовых актов

Статья 13. Государственные  органы, разрабатывающие 
проекты нормативных правовых актов

1. Проекты нормативных правовых  актов разрабатываются уполномоченными  органами по своей инициативе  или по поручениям вышестоящих  государственных органов, если  иное не установлено законодательством. 
2. Все иные государственные и негосударственные организации и лица вправе вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты таких актов. Уполномоченные органы могут принять их в качестве основы для разрабатываемых ими проектов или признать их дальнейшую разработку и принятие проектов нецелесообразными.

Статья 14. Порядок разработки проекта нормативного 
правового акта

1. Уполномоченный орган, разрабатывающий  проект нормативного правового  акта, создает рабочую группу  по подготовке проекта или  поручает его подготовку одному  из своих подразделений, которое  выполняет функции рабочей группы. В подготовке проекта обязательно участие работников юридического подразделения органа, подготавливающего проект. 
Депутаты Парламента Республики Казахстан вправе принимать участие в работе рабочей группы по подготовке проекта закона на любой стадии. 
2. К подготовке законов, нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, а при необходимости – проектов нормативных правовых актов других уполномоченных органов могут привлекаться специалисты различных областей знаний, научные учреждения и научные работники, представители общественных объединений. 
3. Подзаконные нормативные правовые акты уполномоченных органов одного уровня могут разрабатываться, а при необходимости – приниматься несколькими уполномоченными органами. 
Подзаконные нормативные правовые акты нескольких уполномоченных органов разрабатываются ими совместно, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и принимаются в виде совместных приказов или постановлений, подписываемых руководителями уполномоченных органов. 
Производные виды совместных нормативных правовых актов (пункт 3 статьи 3 настоящего Закона) утверждаются посредством основных нормативных правовых актов уполномоченных органов, принявших производный нормативный правовой акт, с указанием в нем основных нормативных правовых актов, посредством которых принят производный акт. 
Порядок оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов определяется Правительством Республики Казахстан. 
4. Разработчиками проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы депутатами Парламента Республики Казахстан, являются депутаты Парламента. 
По проектам нормативных правовых актов Министерство юстиции Республики Казахстан проводит юридическую экспертизу, если эти акты имеют общеобязательное значение, касаются прав и свобод граждан или регулируют предпринимательскую деятельность. 
5. Уполномоченный орган, если иное не установлено законодательством, может поручить подготовку проекта нормативного правового акта подведомственным ему государственным органам и организациям или заказать его подготовку на договорной основе специалистам, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам, в том числе зарубежным, с использованием на эти цели выделенных бюджетных средств и грантов. 
6. Уполномоченный орган вправе поручить подготовку альтернативных проектов нескольким государственным органам и организациям или поручить их разработку на договорной основе, в том числе по конкурсу, нескольким научным организациям или ученым. 
7. Если для обеспечения действия норм готовящегося проекта законодательного акта Республики Казахстан, нормативного правового указа Президента Республики Казахстан, нормативного правового постановления Правительства Республики Казахстан необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, одновременно с проектом основного акта должны быть подготовлены проекты актов с указанными изменениями и дополнениями или дано поручение соответствующим органам о подготовке таких актов.

Сноска. В статью 14 внесены  изменения – Законом РК от 6 марта 2002 г. N 298; от 21 октября 2005 года N 81 (вводится в действие со дня его официального опубликования); внесены изменения  и дополнения – Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125 (введение в действие см. статью 2); внесены  изменения Законом РК от 29 июня 2007 года N 271 (вводится в действие со дня  его официального опубликования).

Статья 14-1. Особенности  разработки и принятия 
нормативных правовых актов, затрагивающих 
интересы субъектов частного 
предпринимательства

1. Центральные государственные  и местные исполнительные органы  через экспертные советы направляют  проекты нормативных правовых  актов, затрагивающих интересы  субъектов частного предпринимательства,  в аккредитованные объединения  субъектов частного предпринимательства  для получения экспертного заключения. 
2. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта. 
3. Экспертное заключение представляет собой консолидированное мнение членов аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, носит рекомендательный характер и является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия государственным органом. 
4. Государственный орган при согласии с экспертным заключением вносит в проект нормативного правового акта соответствующие изменения и дополнения. 
В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган направляет в объединение субъектов частного предпринимательства ответ с обоснованием причин несогласия с экспертным заключением. 
5. Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с устанавливаемыми законами Республики Казахстан требованиями. 
Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства. 
6. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, являются обязательными условиями принятия нормативных актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства. 
7. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях до их рассмотрения соответствующим органом или на заседании экспертного совета.