Украина и ВТО

     Вступление Украины в ВТО и либерализация импортного таможенного режима обеспечивают свободный доступ товаров на украинский рынок.

     Основными импортируемыми товарами являются: энергоресурсы, оборудование, машины и механизмы, продукция химической промышленности, транспортные средства и дорожное оборудование, полимерного материалы и пластмассы, недрагоценные металлы и изделия из них, готовые пищевые продукты [4].

     Большой рост импорта в стоимостном выражении произошло за счет подорожания энергоносителей, в частности природного газа из РФ. Минеральные продукты импорт после вступления в ВТО увеличился до отметки 36,6%, однако в 2012 был равен 33%.(табл. 6) Однако это не имеет непосредственного отношения к вступлению Украины в ВТО.

Таблица 6

Удельный вес импорта основных групп товаров в Украину за 2006-2012 годы

     Наибольшее беспокойство в Украине вызвало увеличение импорта сельскохозяйственной продукции. Импорт в группе продукты животного происхождения увеличился в 2 раза в 2009 году, но в 2012 году снизился до 2%. В группе продукты растительного происхождения к 2012 году импорт увеличились в сравнении   с 2007 годом в 3 раза. Существенный рост импорта произошло из-за ввоза мясной продукции, которая составляла 43% в структуре продовольственных товаров. Стоимость импортированного мясного сырья во втором полугодии 2008 г. против аналогичного периода 2007 г. увеличилась в 6,5 раза. Иностранные эксперты считают, что главной причиной этого является не столько вступление в ВТО, как большой внутренний дисбаланс между производством и потреблением мясной продукции в Украину [2]. Однако, все же основную роль в резком увеличении импорта продукции животноводства сыграло снижение импортных тарифов: свинины - в 4 раза, мяса птицы- в 2 - 6 раз.

Значительные объемы импорта мяса и мясопродуктов обострили проблему конкурентоспособности украинской продукции, а также конкуренцию на

внутреннем рынке. В большинстве случаев мясо ввозилось с целью переработки на предприятиях, которые имели проблемы с обеспечением отечественным сырьем. В связи с тем, что импортируемая сырье дешевое, сокращаются объемы сырьевых поставок отечественного производства, соответственно снижается уровень развития мясного животноводства, сокращается поголовье крупного рогатого скота (КРС). С открытием внутреннего рынка для импортной продукции Украины предоставлена ​​возможность применять механизмы защиты внутреннего рынка, однако его не всегда использовали, хотя в 2009 г. было возбуждено ряд антидемпинговых расследований в отношении продажи курятины из США и Бразилии [10]. По мнению отечественных авторов, исследующих состояние и тенденции развития агропродовольственного рынка страны после вступления в ВТО [3], в Украине созданы неравные условия конкуренции между импортированной продукцией и продукцией национального производства на внутреннем рынке. В отличие от высокоразвитых стран-членов ВТО (Канада, США, страны ЕС), Украина не использует и обязалась не использовать экспортные субсидии (помощь, поддержка) на продукцию сельского хозяйства. Снижение экспортных пошлин на такую продукцию, как семечки подсолнечника, рыжика, рапса, живая КРС и овцы, кожи КРС, овец, коз и свиней привело к тому, что вывозить эту продукцию становится выгоднее, чем создавать отечественные перерабатывающие предприятия. Таким образом Украина превращается в сырьевой придаток европейской экономики. Отмена квот на экспорт зерновых, в том числе пшеницы, значительно влияет на государственную политику регулирования агропродовольственных рынков. Это особенно касается сдерживания роста цен на продовольствие за счет ограничения на экспорт зерна.

2.2 Тенденции развития внешней торговли после вступления в ВТО

     Анализировать последствия присоединения Украины к ВТО оказалось сложной задачей, поскольку стало проблемным выделение последствий кризиса и последствий членства в ВТО. Согласно выводами независимых экспертов [2] в течение полгода (с мая по октябрь 2008 г.) внешняя торговля Украина активно развивалась. Непосредственного влияние на рост экспорта имели мероприятия, связаны именно с членством в ВТО. Главные из них - снижение импортных тарифов на украинские товары, отмена количественных ограничений экспорта зерновых, семян подсолнечника и подсолнечного масла.

      За полгода экспорт государства вырос на 37%, а импорт - на 35%. Однако, следует отметить, что внешнеторговый дефицит (превышение импорта над экспортом) в стране продолжал расти и в конце  2008 года импорт товаров превысил экспорт на  рекордные 17 710 884 тыс. дол. США (граф. 2). Как отмечают эксперты [2], это не связано со вступлением в ВТО, а обусловлено стабильностью в то время обменного валютного курса, что стимулировало импорт. С другой стороны, увеличение внутренних производственных затрат на отечественную продукцию привело к снижению конкурентоспособности экспорта. Большие опасения были связаны с возможным стремительным ростом импорта пищевых продуктов. На самом деле объемы импорта были намного меньше, чем ожидалось до вступления в ВТО. Увеличение объемов импорта мясной продукции позволило определенной степени ликвидировать дефицит этой продукции на внутреннем рынке. Однако, стоит отметить, что международная конкуренция, увеличение импортной продукции привели к сокращению  производства мяса, свертывание развития животноводства.

Однако в 2009 г. в связи с нарастанием финансового и экономического кризиса экспорт украинских товаров уменьшился почти на 40% по сравнению с предыдущим годом и составлял  35 602 868 тыс. дол. США, импорт 40 417 947 тыс. дол. США соответственно. Торговое сальдо в этом году так же было отрицательным, однако составляло 4 815 079 тыс. дол. США. В 2010 г. экспорт начал расти, с января по сентябрь - почти на 32% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г.

 График 2

Состояние торгового баланса Украины с 2008-2012 годы

     После вступления в ВТО почти не изменился состав основных товарных групп экспорта, хотя несколько иной стала их доля в общих объемах вывоза товаров. Основной составляющей внешней торговли  товарами была и остается торговля черными  металлами, которые составляют около 42-43% в

структуре экспорта товаров. На протяжении кризисного периода эта доля уменьшилась до 32% в 2009 г., несколько возросла в 2010 г. (почти до 35%), однако в  2012 снизилась до 27,8%. Снижение экспорта черных металлов связано с сокращением спроса на металл и изделия из него из-за экономического кризис во многих странах-импортерах этой продукции, а также в связи со снижением цен на черные металлы на внешних товарных рынках.

       На втором месте среди экспортных товаров является сельскохозяйственная продукция, на которую приходится в среднем 12 - 16%. Экспорт в группе продукты животного происхождения за все время с 2008 по 2012 находился в пределах 1,2-1,5% от общего объема, а в группе продукты растительного происхождения экспорт в 2012 году увеличился почти  в 4 раза (2007г.-4%, 2012г.-13%) (табл. 5). В 2009 г. ее доля выросла до 30,6%, а затем снова начала снижаться. Стремительное повышение экспорта сельскохозяйственных товаров  связано именно с вступлением Украины в ВТО. В частности, были отменены экспортные квоты на зерновые культуры.

Таблица 5

     Третье место в структуре экспорта товаров занимают механическое оборудование, приборы, электрооборудование. Особо следует выделить такую продукцию как котлы, машины, аппараты и механические устройства, электрические машины и оборудование. Их доля выросла с 10% до 12,5%(2009г.), однако в дальнейшем вновь снизилась и в 2012 году равен 10,1%.

     Экспорт продукции химической промышленности уменьшился и в долларовой стоимости, и в процентном отношении (с 8% до 6,5-7,8%). Это вызвано падением спроса на эти товары в связи с экономическим кризисом и ухудшением ценовой конъюнктуры на традиционную украинскую продукцию (азотные удобрения, карбамид, шины, сода, серная кислота, краски и лаки и др.).

     Транспортные средства, включающие наземные транспортные средства, в частности легковые автомобили, космические аппараты, плавучие средства, путевое оборудование и т.п., традиционно занимали 5-7% в структуре экспорта. В связи с кризисом и, соответственно, сокращением спроса на эту продукцию на внешних рынках, экспорт транспортных средств значительно снизился в 2009 году, но с 2010 по 2012 увеличился до 8,7%.

     Доля энергетических материалов (каменный уголь, кокс, электроэнергия, нефть и продукты ее перегонки) в экспорте товаров  увеличилась до 15,1% в 2011 году, но в 2012 снизился до 11,1%.

     Большая зависимость от экспорта имеет также некоторые негативные последствия. Спад производства в отраслях, ориентирующихся на внешние рынки, сокращение экспорта ведущих товарных групп, ухудшение мировой конъюнктуры могут вызвать уменьшение валютных поступлений в страну, замедление ее экономического развития. Украинский экспорт в рамках ВТО формируют товары преимущественно с низкой степенью переработки. Это касается в первую очередь продукции черной металлургии, сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности.

Ценообразование по этой продукции является нестабильным, чувствительным к внешним рынкам, доходы от реализации значительно ниже, чем от продажи высокотехнологичных товаров. Производство товаров для экспорта имеет довольно высокий уровень концентрации, который значительно повысился со вступлением в ВТО.

     Это связано с тем, что устранение торговых барьеров и ограничений способствовало активизации производства экспортоориентированных товаров на основе использования наиболее благоприятных природных условий и экономических факторов, в том числе производственно-технических мощностей, дешевой земли и рабочей силы и т.д.. Дальнейшее углубление специализации на производстве продукции на экспорт, частности с низкой степенью переработки, негативно влияет на хозяйство Украины. Она становится сырьевым придатком к экономике высокоразвитых стран.