Коррупция
она не вокруг нас, она внутри нас,
живет и растет, развивается и
поглощает нас. Коррупцию можно
устранить только внутри себя и никакая
система судебная или законодательная
не в силах устранить, потому что
устранить самих себя невозможно.
Также на сегодняшний день в помощь
нам приходит частная охрана, которая не
коррумпирована и работает во благо своих
заказчиков.
Интернет-журнал
«Современное общество»
и рубрика «Коррупция и преступность».
Влияние коррупции
на развитие общества
Современная актуальность темы
коррупции связана с разнообразием
ее последствий. Помимо прямого влияния
на экономические процессы, коррупция
имеет выход в социально-политическое
пространство. По поводу того, в чем
именно состоит это влияние, есть
разные точки зрения.
Негативное влияние
коррупции. Шведский экономист Г. Мюрдаль,
основоположник экономических исследований
коррупции, обобщая опыт модернизации
стран «третьего мира», заклеймил в 1960-е
гг. коррупцию как одно из главных препятствий
экономическому развитию.
Эту позицию разделяют
многие современные исследователи,
ставящие в вину коррупции следующие негативные экономические
последствия:
- средства, аккумулируемые с помощью взяток, часто уходят из активного экономического оборота и оседают в форме недвижимости, сокровищ, сбережений (причем в иностранных банках);
- предприниматели вынуждены расходовать время на диалог с нарочито придирчивыми чиновниками, даже если удается избежать взяток;
- поддерживаются неэффективные проекты, финансируются раздутые сметы, выбираются неэффективные подрядчики;
- коррупция стимулирует создание чрезмерного числа инструкций, чтобы затем за дополнительную плату «помогать» их соблюдать;
- из государственной службы уходят квалифицированные кадры, морально не приемлющие систему взяток;
- возникают препятствия для реализации макроэкономической политики государства, поскольку коррумпированные низшие и средние звенья системы управления искажают передаваемую правительству информацию и подчиняют реализацию намеченных целей собственным интересам;
- коррупция деформирует структуру государственных расходов, так как коррумпированные политики и чиновники склонны направлять государственные ресурсы в такие сферы деятельности, где невозможен строгий контроль и где выше возможность вымогать взятки;
- увеличиваются затраты для предпринимателей (в особенности для мелких фирм, более беззащитных перед вымогателями);
- взятки превращаются в своего рода дополнительное налогообложение.
В результате коррупция и
бюрократическая волокита при оформлении
деловых документов тормозят инвестиции
(особенно зарубежные). Так, разработанная
в 1990-е гг. американским экономистом
Паоло Мауро модель позволила
ему сделать предположительный
вывод, что рост «эффективности бюрократии»
(индекс, близкий к рассчитываемому Transparency International индексу
восприятия коррупции) на 2,4 балла снижает
темп экономического роста страны примерно
на 0,5%.
Негативное влияние
коррупции на социально-политические
процессыпрослеживается в следующем:
- усиливается социальная несправедливость в виде нечестной конкуренции фирм и неоправданного перераспределения доходов граждан. Ведь дать более крупную взятку может неэффективная фирма или даже преступная организация. В результате растут доходы взяткодателей и взяткополучателей при снижении доходов законопослушных граждан;
- коррупция в системе сбора налогов позволяет богатым уклоняться от них и перекладывает налоговое бремя на плечи более бедных граждан;
- коррупция в высших эшелонах власти, становясь достоянием гласности, подрывает доверие к ним и, вследствие этого, ставит под сомнение их легитимность;
- коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради развития общества;
- коррупция дискредитирует правосудие, поскольку правым оказывается тот, у кого больше денег и меньше самозапретов;
- коррупция создает угрозу демократии, поскольку лишает население нравственных стимулов к участию в выборах;
- лозунг борьбы с коррупцией способен легитимировать поворот к диктатуре и отказу от рыночных реформ;
- коррупция в аппаратах, отвечающих за правоприменение (армия, полиция, суды), позволяет организованной преступности расширять свою «грабительскую» деятельность в частном секторе и даже создавать симбиоз организованной преступности и этих организаций;
- коррумпированные режимы никогда не пользуются «любовью» граждан, а потому они политически неустойчивы. Репутация советской номенклатуры как коррумпированного сообщества в значительной степени легитимировала падение советского строя. Поскольку, однако, в постсоветской России советский уровень коррупции был многократно превзойден, это стало одним из факторов низкого авторитета правительства Б.Н. Ельцина в глазах большинства россиян.
Позитивная функция
коррупции. Участниками дискуссий о коррупции
выдвигалось мнение, что коррупция имеет
не только негативные, но и позитивные
последствия. Одним из первых на это указал
в начале XX в. знаменитый немецкий социолог
Макс Вебер. Отказавшись от ранее распространенной
традиции морализаторства, он показал
место коррупции в процессе формирования
рациональной бюрократии как исторически
преходящей формы управления. Тем самым
была заложена основа функционального
подхода, рассматривающего коррупцию
как механизм снятия напряжения между
нарождающимися и устаревшими нормами.
Современные экономисты, сторонники
институционального подхода, часто
склоняются к частичному оправданию
коррупции с функциональной точки зрения —
как возможности перераспределить ресурсы
старой элиты в пользу новой, избегая прямого
столкновения между ними. Коррупция рассматривается
ими как рациональная альтернатива
вооруженной борьбе за власть. Коррупция
тем масштабнее, чем кардинальнее смена
общественного курса, чем отчетливее расхождение
норм и намерений уходящего и нарождающегося
порядков. На примере сначала развивающихся,
а потом и развитых стран был показан позитивный
вклад коррупции в пластичность и бесконфликтную
трансформацию институтов.
Благодаря такому подходу
коррупция предстала не как вариант
отклоняющегося поведения, а как расхождение ранее
сформированных норм и вызванных новыми
условиями моделей поведения.
У коррупции находят и
другие «добродетели»:
- опосредование диалога живых людей и безликого государства;
- придание диалогу должностных позиций формы персонифицированных отношений;
- стимулирование предпринимательства за счет снятия ряда бюрократических запретов;
- ускорение работы административной машины;
- снижение неопределенности цены ресурсов, распределяемых государством, ввиду предсказуемости взятки;
- выявление реального соотношения спроса и предложения на государств</