Угрозы ЭБ страны.Внешние и внутренние угрозы

1 ВОПРОС

Угрозы экономической  безопасности - явления и процессы, которые могут негативно повлиять на экономику страны, на удовлетворение экономических потребностей человека, групп населения, общества и государства. Угроза – это еще не сам ущерб или потеря чего-либо, а ожидание, предвидение, ощущение опасности возможных нежелательных событий и их последствий. 
Минко И.С. Экономические угрозы и экономическая безопасность

1) Увеличение имущественной  дифференциации населения и повышение  уровня бедности

Это ведет к нарушению  социального мира и общественного  согласия. Достигнутый относительный  баланс социальных интересов может  быть нарушен в результате действия следующих факторов:

• расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;
• увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;
• рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;
• задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

По данным Минэкономразвития  РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень  доходов наименее обеспеченных граждан.

Разумеется, в Государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации все перечисленные  угрозы являются потенциальными. Следовательно, основной задачей нашей статьи является определение реальных угроз из перечня  Государственной стратегии. К большому сожалению, все выше перечисленные  угрозы можно в какой-то мере отнести  к реальным. Но все же мы рассмотрим, на наш взгляд, самые острые - это увеличение имущественной дифференциации населения, повышение уровня бедности и деформированность структуры российской экономики.  Первая определяется следующими факторами:

• расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;
• увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней;
• рост безработицы;
• задержка выплат заработной платы, остановка предприятий.[4]

Разберемся теперь подробнее.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума во II квартале 2011г. составила в целом по России 19,5 млн.человек (или 13,8% в общей численности населения). Относительно I квартала 2011 эта численность сократилась на 3,4 млн. человек. Однако по сравнению с количеством малоимущих в 2010 году их численность возросла. К примеру, I квартал 2010 - это 20,6 млн. человек против 22,9 млн. в I квартале 2011 года.[5]

Эксперты Росстата поясняют, что численность малоимущих в России "в значительной степени" обусловлена высокими темпами роста  стоимости потребительской корзины. По данным Росстата если во втором квартале 2010 года стоимость потребительской корзины в России составляла 5625 рублей, то в этом году она увеличилась до 6505 рублей на человека в месяц.

В это же время  по версии Российского Forbes, в 2011 году количество миллиардеров в России выросло в полтора раза. В число богатейших бизнесменов вошли 200 отечественных предпринимателей. В предыдущие годы список состоял из приблизительно 100 человек. Совокупное богатство попавших в первую сотню состоятельных россиян составляет $432 млрд., всего списка - $499 млрд. Список богатейших россиян возглавляют владельцы крупных металлургических и нефтяных компаний. Однако в него также вошли 18 членов Федерального Собрания РФ - десять депутатов Госдумы и восемь сенаторов.

Также одним из показателей  дифференциации доходов населения  является кривая Лоренца (рис.1). Она  отражает реальное распределение доходов  между семьями страны, позволяет  наглядно сравнивать, как меняется распределение доходов семей  в одной и той же стране в  различные годы.

Из графика видно, что  доходы распределены не равномерно и  ситуация ухудшилась относительно 2004 года, так как линия фактического распределения общего объема денежных доходов 2009 года еще больше приближена к оси абсцисс.

Возвращаясь к вопросу  бедности стоит отметить, что она  более вероятна среди сельского  населения. Согласно оценкам, около 30,4 процента сельского населения живет  в бедности, против 15,7 процента городского населения, живущего в бедности. Население  небольших и удаленных городов  подвержено большему риску бедности, чем население крупных городов. Согласно оценкам, Москва имеет крайне небольшую долю бедных - 6,6 процента, -  в сравнении с уровнем бедности других городов, составляющем 17 процентов.[6]

Индекс риска  бедности по населенным пунктам с различной численностью населения в 2010 г (рис.2).

На рисунке 2 представлена гистограмма, которая подтверждает утверждение, что риску бедности подвержено сельское население.

Еще один важный фактор - это  уровень безработицы. На 2010 год из общего числа экономически активного  населения (75439,92 тыс. человек) 5636,3 тыс. человек являются безработными.

Если проследить динамику уровня безработицы, то можно сказать  что относительно 2009 года он понизился, а вот сравнительно с  периодом 2005- 2008 год - вырос (см. таблицу 1).

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация	10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,2	7,2	6,1	6,3	8,4	7,5

Уровень безработицы  населения в Российской Федерации, в среднем за год (%)(табл. 1).

Что касается еще одного важного фактора - задержка выплат заработной платы, то на 1 ноября 2011г., по сведениям  организаций (не относящихся к субъектам  малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 2427 млн.рублей и по сравнению с 1 октября 2011г. увеличилась на 38 млн.рублей (на 1,6%).

Просроченная задолженность  по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 ноября 2011г. составила 2383 млн.рублей, или 98,2% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 октября 2011г. она увеличилась на 13 млн.рублей (на 0,5%). Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 44 млн.рублей и увеличилась по сравнению с 1 октября 2011г. на 25 млн.рублей (в 2,4 раза), в том числе задолженность из федерального бюджета составила 37 млн. рублей (увеличение на 24 млн.рублей, или в 2,9 раза), бюджетов субъектов Российской Федерации - 2 млн.рублей(снижение на 2 млн.рублей, или на 47,1%), местных бюджетов - 5 млн.рублей (увеличение на 3 млн.рублей, или в 2,5 раза) (см. рис.3).

В целом в 2011 году отмечена тенденция снижения уровня просроченной задолженности по заработной плате. По сравнению с показателем января 2010 года (4119 млн. рублей), уровень задолженности  снизился на 1730 млн. рублей или на 42 %.

 

1. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. - М.: Дело, 2005. - 896 с
2. Федеральная служба Государственной статистики. "О соотношении денежных доходов населения  с величиной прожиточного минимума и численности  малоимущего населения в целом по Российской Федерации во II квартале 2011 года". – 
3. Коржов Г.В. "Экономическая безопасность России: внешние связи". М.: «Информдинамо, 1996 г.; стр.9.

Значительное сокращение объемов предоставления гражданам  жилья на бесплатной основе при отсутствии у основной массы населения денег  на его покупку на свободном рынке. За период 1999-2004 гг. обеспеченность населения  жильем (на одного жителя) увеличилась  всего с 19,1 до 20,4 м

2, т.е. всего на 1,3 м2. В  1998-2004 гг. жилье ежегодно получало  только 5% семей, состоящих на учете  на получение жилья. Это граждане, состоявшие на учете  еще с самого начала 1980-х гг. [1]. Рыночная экономика требует перехода от бесплатного выделения государством жилья к покупке его населением за счет своих доходов. Однако нынешние денежные доходы населения не обеспечивают возможность для большинства населения покупки жилья. Есть угроза возникновения у большей части населения острого жилищного «голода» на фоне строительства шикарных особняков и приобретения многокомнатных квартир немногими. Наглядная резкая имущественная дифференциация населения в жилищной сфере может стать серьезным фактором социальной не-

стабильности.

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКА 2006. №2

О.А. Скобелева, А.В. Шаламов  АНАЛИЗ УГРОЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В  СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 

 

Социальное неравенство — форма дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей.

В самом общем виде неравенство  означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального  и духовного потребления.

Выполняя качественно  неравные условия труда, в разной степени удовлетворяя общественные потребности, люди иногда оказываются  заняты экономически неоднородным трудом, ибо такие виды труда имеют  разную оценку их общественной полезности.

Основными механизмами социального  неравенства являются отношения собственности, власти (господства и подчинения), социального (то есть социально закрепленного и иерархизированного) разделения труда, а также неконтролируемая, стихийная социальная дифференциация. Эти механизмы преимущественно связаны с особенностями рыночной экономики, с неизбежной конкуренцией (в том числе на рынке труда) и безработицей. Социальное неравенство воспринимается и переживается многими людьми (прежде всего безработными, экономическими мигрантами, теми, кто оказывается у черты или за чертой бедности) как проявление несправедливости. Социальное неравенство, имущественное расслоение общества, как правило, ведут к росту социальной напряженности, особенно в переходный период. Именно это характерно в настоящее время для России.^[

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1. установление социалистической власти с последующим переходом на коммунизм и отмиранием государства;
2. защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
3. обеспечение помощи самым бедным семьям;
4. выдача помощи на случай безработицы;
5. обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;
6. развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
7. проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

 

Шкаратан, Овсей Ирмович. Социология неравенства. Теория и реальность; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. — 526 с. —  

Социальное неравенство, имущественное расслоение общества, как правило, ведут к росту  социальной напряженности, особенно в  переходный период. 

Причины социального неравенства

Функционализм:

1. Когда в обществе какой-либо  вид деятельности или профессия  ценятся больше, в зависимости  от значительности этих профессий  строится иерархия в обществе.

2. Способности у людей разные, наиболее талантливые, занимаются  наиболее престижными профессиями,  талантливые должны занимать  верхушку социальной пирамиды.

По Марксу:

1. Социальное неравенство основано  на экономическом.

2. Владеющие собственностью угнетают  тех, кто ею не владеет.

По Веберу. В основе социального  неравенства лежат:

1. Богатство

2. Власть

3. Престиж

По Сорокину. Причиной социального  неравенства являются:

1. Собственность

2. Власть

3. Профессия

Формы социального неравенства:

1. Биосоциальное

2. Сексуальное

3. Этническое

4. Национальное

5. Гендерное

. П. Сорокин. Социальная стратификация  и мобильность. // Питирим Сорокин.  «Человек. Цивилизация. Общество». (Серия  «Мыслители XX века»). М., 1992. С. 302-373. (Текст  адаптирован) 

Глубочайший, не имеющий аналога в современных индустриальных странах характер приняла стратификация общества по имущественному благосостоянию. В основном разрушена и превращена в разрозненные фрагменты частного милосердия и ведомственного вспомоществования государственная система социальной защиты россиян, чтосоздало все предпосылки для люмпенизации массы населения страны.