Трансформационная экономика

На более  поздних этапах переходного периода  по мере преодоления экономического спада и снижения инфляции все более актуальной становится функция стимулирования экономического роста. К этому моменту у государства появляется возможность увеличить финансирование фундаментальной науки и образования, что способствует ускорению НТП, уменьшить тяжесть налогового бремени, что стимулирует рост деловой активности, более активно использовать налоговую и кредитно-денежную политику как средство стимулирования технического прогресса и роста инвестиций.

Таким образом, трансформационная экономика представляет собой сочетание командно-административной и современной рыночной систем. Необходимость государственного вмешательства в экономику переходного периода обусловлена: требованием устранения или компенсации внешних эффектов; производством общественных благ; обеспечением экономики необходимым количеством денег; осуществлением целенаправленного процесса реформирования централизованно-управляемой экономики в рыночную.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

ЭКОНОМИКИ

 

 

К настоящему времени сложилось несколько концепций трансформации командной экономики.

Первая, получившая название «шоковая терапия», предполагает радикальные системные преобразования экономики и общества, основными направлениями которых являются либерализация цен, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий [7, с.355]. Другие меры включают переход к конвертируемости отечественной валюты, приватизацию государственных и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. При таком варианте трансформации государство прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики.

Шоковая терапия  применяется для того, чтобы достичь  критической массы быстрых реформ и, закрепив их результаты, сделать  процесс рыночной трансформации необратимым. Шоковая терапия предусматривает либерализацию цен, ведущую к инфляционному взрыву, что на начальных этапах обычно вызывает резкое ухудшение уровня жизни населения и поэтому требует национального согласия, доверия к правительству и курсу проводимых им реформ. Классический пример в этом случае — Польша, в разной степени — страны Восточной Европы, Россия. Стержнем экономической политики при шоковой терапии является борьба с инфляцией путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.

Сущность второго направления — постепенное создание рыночных отношений. Данная концепция предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономики с сохранением многих старых структур [9, с.356]. Авторов подобного варианта часто называют «градуалистами» (от англ. gradual — постепенный). По их мнению, быстрый переход от командной экономики к рыночной просто невозможен, поскольку необходимо смягчить негативные последствия рыночных реформ, избежать массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня населения. Главная роль в рыночных преобразованиях, согласно этой концепции, отводится государству.

Основные различия между данными вариантами заключаются  в сроках проведения основных преобразований в экономике и в степени  охвата рыночными отношениями народного хозяйства.

Опыт Польши, России и других стран, применявших шоковую терапию, показал, что некоторые изменения можно осуществить действительно быстро. К ним относятся либерализация рынка, отмена валютного контроля, создание условий для развития предпринимательства, стабилизация экономики. Вместе с тем большинство других реформ благодаря своей природе проводятся медленнее. Так, программу приватизации можно завершить за один-два года, но становление новых негосударственных предприятий и системы управления ими неизбежно занимает больше времени. Формирование финансовой системы рыночного типа и правовых институтов требует десятилетий, поскольку необходимы коренные изменения в макроэкономической структуре, подготовке профессиональных кадров и психологии людей.

Реформы в Беларуси, как и в других странах с  трансформационной экономикой, имеют целью повышение благосостояния народа на базе замены административно-командной системы управления рыночными механизмами. Переход к новому экономическому порядку в нашей стране осуществляется на основе взвешенного подхода, ориентированного на стабильность социально-экономических условий. Отказавшись от варианта шоковой терапии, республика проводит эволюционное реформирование экономики с активным участием государства в формировании рыночной инфраструктуры.

В   любом   постсоциалистическом   государстве,   ставшем   на   путь   перехода   к   рынку, существуют  свои   концепции   и  программы   решения  главных  задач  трансформационной  экономики, формирования рыночных отношений. Вместе с тем можно выделить несколько общих, основных направлений [5, с. 165]:

- либерализация экономики;

- реформирование отношений собственности;

- стабилизация экономики;

- реструктуризация (структурная перестройка) экономики;

- интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа.

Либерализация означает отказ от государственного регулирования цен, переход к  свободному ценообразованию и прекращение  контроля над торговлей со стороны государства. Она позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства.

Практически во всех странах с трансформирующейся экономикой, в том числе и в Беларуси, после освобождения цен наблюдались высокий уровень инфляции, спад производства, взаимные неплатежи, усиление социального расслоения населения, снижение его жизненного уровня. Высокая инфляция искажает ценовые стимулы, порождает неопределенность ожиданий, препятствующую накоплению сбережений и инвестированию. Поэтому правительства вынуждены проводить политику макроэкономической стабилизации народного хозяйства, которая призвана устранить резкие колебания освобожденных цен и сформировать устойчивые финансовые отношения.

Ключевой момент переходного периода — реформирование отношений собственности. От темпов и масштабов этих преобразований зависит ход всей рыночной трансформации народного хозяйства. Рыночная экономика предполагает множество субъектов и форм собственности, в командной же господствуют только один субъект — государство и только одна форма собственности — государственная. Переход от сложившейся в социалистических странах   командно-административной   экономической   системы   к   рыночной   может   быть осуществлён только на базе перестройки отношений собственности. Для этого необходимо провести разгосударствление экономики и приватизацию государственных предприятий.

Главными целями преобразований собственности являются рост эффективности производства, формирование конкурентной среды, привлечение инвестиций.

Приватизация  проводится в разных масштабах и  различными темпами. Быстрая полномасштабная  приватизация осуществлена в России и Казахстане, причем зачастую ее темпы опережали подготовленность к ней как народного хозяйства, так и населения. Значительно медленнее приватизируются государственные предприятия в Беларуси и некоторых других государствах СНГ.

Еще одним важнейшим  направлением формирования рыночных отношений является структурная перестройка народного хозяйства. Она предусматривает переоснащение отраслей и предприятий современной техникой, ликвидацию устаревших производств и их переориентирование на выпуск современной наукоемкой продукции, пользующейся спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Необходимость подобной перестройки обычно обусловлена несоответствием структуры производства структуре потребления, проявляющимся в изготовлении не находящей спроса продукции, недостаточной ориентацией на выпуск товаров и услуг, предназначенных для удовлетворения внутренних потребностей народного хозяйства и населения, низкой конкурентоспособностью отечественной продукции на мировом рынке.

Практика рыночных реформ показала растущее значение формирования рыночных институтов. Цель институциональных преобразований, осуществляемых в ходе трансформационных процессов, состоит в создании основополагающей, системно полной совокупности институтов, необходимых для становления и функционирования экономики рыночного типа, что предполагает [5, с.272]:

-   развитие институтов, обеспечивающих права собственности, договорные отношения, формирование конкурентной среды и др.;

-   формирование и развитие системы финансовых рынков и институтов, в том числе банковского сектора и сети небанковских финансовых организаций;

-   совершенствование системы государственного управления, преобразование структуры органов управления с учетом трансформации форм и методов регулирования экономики.

Одно из главных  направлений переходного периода  — интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Ключевая проблема здесь заключается в перестройке внешней торговли в соответствии с требованиями рыночной экономики. Основными направлениями реформирования внешнеэкономической деятельности должны стать ее дальнейшая либерализация, государственная поддержка экспорта и импорта, способствующие проведению структурной перестройки экономики, а также защита интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции.

Процесс формирования рыночной экономики требует решения ряда других задач, в числе которых [15, с,173]:

-   ограничение прямого вмешательства государства в экономику;

-   демонополизация экономики;

-   введение института частной собственности, гарантированной законом, в том числе на землю;

-   развитие предпринимательства;

-   становление рынка товаров и услуг производственного и непроизводственного назначения, финансового рынка, регулируемого рынка труда;

-   создание рыночной инфраструктуры, включая фондовые, валютные, товарные биржи и др.;

- финансово-экономическая стабилизация посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью ограничения инфляции;

-   преодоление в экономическом мышлении значительной части населения проявлений патернализма (руководящая роль государства во всех сферах) и эгалитаризма (уравнительность в распределении).

Таким образом, в настоящее время сформировались две основные концепции перехода от командной экономики к рыночной: шоковая терапия, предусматривающая быстрые, радикальные преобразования в экономике и обществе, и теория постепенного длительного построения рыночной экономики. Процесс трансформации осуществляется по нескольким основным направлениям: либерализация экономики и ее последующая стабилизация, реформирование отношений собственности, структурная перестройка, становление экономики открытого типа и интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.РОЛЬ  ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ

 

 

Перечисленные в первом разделе проблемы, требующие  государственного вмешательства в рынок и обусловливающие его особенности в трансформационной экономике, определяют цели государственного регулирования в трансформационной экономике [11, с. 158]:

1). Экономические:

- развитие производства;

- достижение успеха на мировом рынке;

- повышение благосостояния нации.

2).   Социальные:

- жизнеобеспечение неработающей, но трудоспособной части населения (пособия по безработице);

- финансовая поддержка производства общественных товаров или приближающихся к ним (продовольствия) через дотации.

3).   Политические:

- взаимоотношения с другими нациями.

Роль государства  проявляется через его функции. К ним относятся:

- создание парламентской основы принятия экономических решений;

- определение приоритетов макроэкономического развития;

- социально-ориентированное распределение ресурсов;

- обеспечение достижения реальных социальных ценностей — процветания нации;

- регулирование рынка (совокупного спроса и* предложения) для достижения экономических и социальных целей;

- стабилизация экономики через осуществление денежной и бюджетной политики для преодоления трансформационного кризиса.

Основная функция государства  в экономике состоит в защите экономических субъектов - защите их прав собственности, экономического выбора, свободы и т.д. Но это может быть осуществлено, когда все экономические субъекты будут действовать по установленным правилам игры — правилам поведения на рынке. Эти правила и определяются и поддерживаются (регулируются) государством.

Свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных и экономических методов. Для командной экономики характерно преобладание административных методов регулирования Система государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании экономических методов. Принципиальное различие между этими двумя группами методов состоит в следующем.

Административные или  прямые методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, централизованно устанавливаемые цены на товары и услуги — метод административного регулирования в плановой экономике — лишает предприятие возможности альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические или косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий.