Территория и границы РФ. Экономическое районирование страны

Тема. Территория и границы РФ. Экономическое районирование страны

1.       Современное геополитическое положение РФ (самостоятельно).

2.       Территориальное разделение труда – основа развития экономики региона. Понятие территории, района, региона.

3.       Экономическое районирование как научный метод территориальной организации народного хозяйства. Принципы и функции экономического райони­рования. 

4.       Современная система экономического районирования.

5.       Федеративное устройство РФ.

6.       Административно-территориальное деление субъектов РФ

7.       Органы власти в РФ. Региональная структура управления.

8.       История развития административно-территориального устройства страны.

1.                   Современное геополитическое положение РФ (самостоятельно).

2.                   Территориальное разделение труда – основа развития экономики региона. Понятие территории, района, региона.

Обширная территория России имеет различные виды почв и различ­ные климатические зоны. Состав отраслей в различных частях нашей станы неодинаков и зависит от больших различий в природных усло­виях, обеспеченности трудовыми и природными ресурсами, транспор­том, различиями в национальном составе населения.

Стабилизация и дальнейшее развитие экономики страны, а, следо­вательно, создание реальных условий для повышения благосостояния российских граждан зависят от того, насколько полно будут учиты­ваться территориальные особенности. Роль территории в развитии человеческого общества вообще и его экономических отношений в частности весьма сложна и многообразна.

Территория - это определенная часть земли, в состав которой включаются суша, вода, недра и воздушное пространство. Пределы всякой территории очерчиваются линией - границей, отделяющей одну территорию от другой по определенным признакам:

политико-административным - территория страны, территория рес­публики, края, области и т.д.;

экономическим - территория экономических районов, зон и т.д.;

природно-географическим - территория лесов, степей, полей и т.д.

Наличие этих признаков, характер их сочетания на данной терри­тории оказывают прямое влияние на формирование и развитие эконо­мики на ней. Тем самым определяются специфические особенности уп­равления производством, социальными процессами на каждой отдель­ной территории.

В процессе формирования региональной экономики территория вы­полняет различные функции (см.табл.1).

Территория в конечном счете представляет собой естественную основу развития социально-экономических явлений. Благоприятные условия отдельных терри­торий используются для развития определенных видов производства, т.е. специализированных отраслей производства.

Так, благодаря социально-экономическим факторам для одних тер­риторий характерно большое количество предприятий машинострои­тельного комплекса, для других территорий, богатых топливно-энер­гетическими ресурсами, характерны предприятия топливной промыш­ленности и энергоемких производств. В этом заключается сущность территориального разделения труда, которое закрепляет отдельные отрасли производства за определенны­ми районами страны.

Производство на территории однородной продукции, для которой имеются наиболее благоприятные условия, называется специализацией хозяйства территории. Продукцией отраслей специализации террито­рия обеспечивает не только себя, но и другие части страны, где условия для ее производства не столь благоприятны и требуются чрезмерно большие затраты. Т.о. специализация хозяйства террито­рии вызывает необходимость обмена продукцией с другими территори­ями.

Таблица 1

Функции территории

Таким образом, территориальное разделение труда - это специа­лизация территорий на выпуске определенной продукции и обмен специализированной продукцией между территориями. Территориальное разделение труда является основой формирования отдельных территориальных образований.

Отдельное территориальное образование называется регионом. Это название происходит от латинского слова "region" - область, ра­йон. В настоящее время этот термин используется для обозначения территориальных единиц различного уровня. Регион рассматривается как обособленная часть единого хозяйственного комплекса страны с определенной специализацией, особой структурой производства, сис­темой внутренних и внешних экономических связей. Под регионом понимается часть  территории  Российской  Федерации,  обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-куль­турных и иных условий. Регион может совпадать с границами терри­тории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Близким по значению к понятию “регион” является понятие “район”. Ранее термин “район” был более употребительным в русском языке, чем “регион”. Сейчас главным образом используется термин “регион”, термин же “район” используется только для обозначения определенных типов территориальных образований:

-                    административный район (внутриобластной, внутрикраевой и т.д.) (в Саратовской области – Петровский, Энгельсский и т.д.);

-                    муниципальный район (административный район как муниципальное образование с 1.01.2006 г.) (в Саратовской области – Петровский, Энгельсский и т.д.);

-                    внутригородской район (Ленинский, Заводской в г.Саратове);

-                    крупный экономический район (Северный).

Термин “регион” используется только для обозначения:

-                    субъектов РФ (Саратовская область);

-                    федеральных округов (Приволжский);

-                 крупных экономических районов(Северный, Поволжский и др.).

3. Экономическое районирование как научный метод территориальной организации народного хозяйства. Принципы и функции экономического райони­рования. 

Разделение, разграничение территории страны на отдельные обо­собленные участки, называемые регионами, представляет собой эко­номическое районирование.

Экономическое районирование - научный метод территориальной организации народного хозяйства. Научно обоснованное экономическое районирование и территори­альная организация народного хозяйства в экономических районах являются условием эффективного размещения производительных сил по территории страны.

Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства станы, взаимосвязанные друг с другом постоянным обменом производимых в них товаров и другими экономи­ческими отношениями.

Основные принципы экономического районирования:

1) экономический, в соответствии с которым район рассматрива­ется как специализированная территориальная часть единого народ­ного хозяйства страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств,

2) национальный - учет национального состава населения, его исторически сложившихся особенностей труда и быта,

3) административный, определяющий единство экономического ра­йонирования и территориально-административного устройства страны.

Экономическое районирование выполняет три важнейшие функции (см. табл.2).

Экономическое районирование подразумевает не только общее (по всей территории страны), но и внутреннее районирование (в преде­лах отдельного региона), что является одной из предпосылок улуч­шения размещения и развития производства, правильной организации управления экономикой региона.

Таблица 2

Функции экономического районирования

4. Современная система экономического районирования.

Под территориальным устройством страны понимается, прежде всего, наиболее распространенное и характерное для любого государства административно-территориальное устройство или деление. Поскольку Россия - федеративное государство, то на высшем уровне - это федеративное устройство. Сами субъекты Федерации (регионы) делятся на административно-территориальные единицы: города, районы регионов и городов, поселки городского типа, сельские администрации (они могут иметь и другое название) и сельские поселения. На территории этих административно-территориальных единиц образуются органы местного самоуправления, а, следовательно, их территориальная основа - это часть территориального устройства страны.

Россия, как крупнейшее государство мира, имеет самые разнообразные природно-климатические условия. Различные природные регионы страны, обладающие внутренним единством и своеобразными индивидуальными чертами природы образуют различные системы физико-географических районов. Важная роль в территориальном устройстве России отводится экономическому районированию. Разница между экономическими районами обусловлена как различиями в природно-ресурсном потенциале, климате, почвах, так и специализацией промышленности и сельского хозяйства, основанной на территориальном разделении труда.

Разделение, разграничение территории страны на отдельные обо­собленные участки, называемые регионами, представляет собой эко­номическое районирование.

Экономическое районирование России включает следующую систему террито­риальных образований (см. табл.1):

Таблица 1

Система экономического районирования России