Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Декабря 2013 в 08:45, курсовая работа
Целью исследования выступает анализ причин формирования и развития теневой экономики, а также изучение отличительных особенностей этого сектора экономики в России и за рубежом. [7]
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие
задачи:
1. Сформулировать понятие теневой экономики.
2. Проанализировать масштабы теневой экономики.
3. Сравнить российский и зарубежный сектор теневой экономики.
В странах СНГ сектор неформальной экономики также занимает значимое положение в экономике страны, т.к в этих странах к операциям с теневым капиталом прибегают даже крупные компании с участием государственного капитала, тогда как в странах Запада в теневом секторе работают в основном небольшие фирмы.
В странах Западной Европы и Северной Америки размеры неформальной экономики гораздо меньше, чем в остальном мире, но все-таки довольно значительны из-за того, что развитые страны основной рынок сбыта наркотиков, торговли оружием и проституции в силу платежеспособного спроса. Большая доля теневой экономики объясняется и чрезмерной налоговой и социальной нагрузкой на предприятия. Корреляционные модели, построенные Ф. Шнайдером, показывают, что в странах, где выше доля налогов и социальных платежей, в доходах обычно и выше доля теневой экономики в ВВП. Например, в Греции самые высокие налоги в Европе (72-78%), и самый заметный в Европе сектор теневой экономики – 28,6%. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени - США и Швейцария (41,4% и 39,7%) - имеют относительно небольшой теневой сектор (8% и 8,8% соответственно).[10]
В России сектор неформальной экономики занимает большую нишу в экономике страны. Россия относится к числу стран с переходной экономикой, занимающей промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами, приближаясь к последним. Поэтому для Росси характерны как черты теневой экономики развивающихся, так и развитых стран.
Вообще, масштабы теневой экономики во многом зависят от типа экономической системы, но в развитых странах рост теневой экономики является результатом усиления государственного регулирования, а в развивающихся – повышения экономической нестабильности (а во многих случаях – еще и снижение уровня жизни).
2.4 Методы сокращения теневого сектора.
Границы понятия экономического преступления сложно четко определить в уголовно - правовом смысле. Иными словами, борьба с теневой экономикой не может исчерпываться решением проблемы создания адекватной нормативно-правовой базы. Вместе с тем совершенствование нормативно-правовой базы является исходной посылкой борьбы с теневой экономикой.
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) предусматривает систему ответственности за преступления в сфере экономики. [10] VIII раздел УК РФ "Преступления в сфере экономики" включает некоторые главы и статьи.
Перечень статей в приложении A , призван подтвердить, что в стране создана правовая база для борьбы с теневой экономикой. Однако данного недостаточно, поскольку масштабы этого явления не уменьшаются. По оценкам криминологов, известными становятся менее одного процента всех взяток. В связи с этим любые цифры о коррупции, которые приводятся в средствах массовой информации, не отражают реальной картины. Поэтому совершенствование уголовного законодательства - это лишь начало и одно из направлений борьбы с теневой экономикой. [2]
Несмотря на терпимость общества к сложившейся ситуации в стране, уже сегодня идут процессы, направленные на сопротивление неформализации общественной жизни.
Необходима выработка эффективной политики относительно теневой экономической деятельности, которая требует комплексного социально-экономического и экономико-правового подхода. Односторонние акценты, с упором на чисто экономические или только на институциональные решения могут лишь усугубить проблему, обострить социальные последствия соответствующих мер.
Основным направлением борьбы с теневой экономикой, когда ею охвачена значительная часть физических и юридических лиц, следует считать ее легализацию, создание условий для их вовлечения в нормальную экономическую жизнь в сочетании с привлечением к уголовной ответственности криминальной ее части.[8]
Мировой опыт подсказывает, что количественный критерий успешного решения задачи противодействия развитию теневой экономики соответствует 5-10% ВВП страны, причем этого уровня лишь силовыми методами не достичь.
В настоящее время борьба с проявлениями теневой экономики возложена на МВД, МНС, ФСНП России, хотя эта проблема давно уже стала общегосударственной. Каждый из этих органов преимущественно действует в своей области работы и не охватывает всю сферу теневой деятельности, и, что самое главное, не касается корней, причин этого явления. Поэтому для борьбы с теневой экономикой, возможно, необходимо создание самостоятельного органа, который занимался бы комплексной системой контроля над финансово-хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц и разработкой правовых основ их функционирования в сфере предпринимательства.
При таких масштабах теневой экономики общегосударственной задачей является ее легализация. Ведь она становится необходимым фактором для обеспечения жизнедеятельности отечественного производства. Средний слой “теневой экономики” сейчас заинтересован в легализации своих доходов законными способами. Правильно было бы вопросы легализации теневой экономики начать решать с устранения корней ее развития, с учетом видов экономической деятельности, оказывающих разрушительное воздействие на экономику страны. При этом надо исходить, с одной стороны, из реально происходящих в обществе объективных экономических, политических, социальных и других процессов, с другой – из всего комплекса действия институциональных механизмов в экономической сфере и практики деятельности правоохранительных органов по борьбе с теневой экономикой.[3]
Одним из основных факторов развития теневой экономики является поляризация доходов населения и обнищание его основной массы. В целях предупреждения преступлений в свое время еще Платон предлагал установить пределы разрыва между бедностью и богатством в 4 раза. Это предположение не беспочвенно. В европейских странах он близок к пятикратному, в США к восьмикратному. Социально опасным и наиболее криминогенным считается соотношение 1:10 и более. По данным же правительственной программы социальных реформ РФ на 1996-2000 годы этот разрыв был двадцатичетырехкратным. [5]
Практика показывает, что резкое имущественное расслоение населения, сосредоточение значительных имущественных ценностей в руках малой части населения при обнищании большинства, снижение социальных и правовых гарантий, потеря социальной ориентации и жизненных перспектив у многих граждан является питательной средой для растущей криминализации общества. Поэтому одной из мер в решении этой сложной проблемы России является сокращение растущей поляризации доходов между различными слоями общества.
В постсоветский период в России сложилось ошибочное представление о либеральной рыночной экономике, о характере и степени свободы субъектов хозяйствования на рынке. Абсолютной свободы в рыночной экономике нет и быть не может, ее результатом может быть только анархия и широкомасштабная теневая экономика. Это подтверждается нашей действительностью. Поэтому одной из предпосылок борьбы с теневой экономикой и условием ее легализации является совершенствование нормативно-правовой базы. Начатое в последние годы совершенствование уголовного законодательства – это начало и одно из направлений борьбы с теневой экономикой. В ряде принимаемых законов, определяющих налоговую, финансовую, бюджетную политику, необходимо предусмотреть статьи, направленные на концентрацию национального капитала в российской, а не зарубежной экономике.
При этом нужно четкое
разграничение капиталов
Правительство России признало, что чем больше ставка налогов, тем больше от них скрываются налогоплательщики. Поэтому новая экономическая программа направлена на возврат теневых доходов. Сначала 2001 года вступила в силу новая «плоская» шкала подоходного налога (13%) и регрессивный единый социальный налог, был также снижен налог на прибыль с 35 до 24% при отмене почти всех налоговых льгот. Специалисты считают, что введение такой шкалы соцналога выведет из тени 10-15% налогоплательщиков, но ее эффективность еще не доказана.[1] Вообще в современной рыночной экономике России налоги должны выполнять не только фискальную функцию, но и являться инструментом воздействия на накопление капитала и совокупный спрос.
Так как в состав теневой экономики включается законная деятельность, которая в целях уклонения от налогов скрывается или преуменьшается то меры по преодолению подобного подпольного бизнеса в ходе производства товаров народного потребления и услуг, должны:
- обеспечить
равноправие всех субъектов
- упростить
процесс оформления
- пресекать любые
формы подпольного
- создать единые, на уровне мировых стандартов, правовые, финансовые и бухгалтерские нормативные акты.[2]
Таким образом, чтобы снизить теневую активность в России, необходима не просто легализация ее государством, а повышение адекватности государственного регулирования в целом. Государственное воздействие на экономику должно быть таким, чтобы функционирование вне рамок закона было экономически невыгодным, а в открытой экономике – выгодным.
Что же касается черной экономики, действующей на организованной основе и создающей базу экономической организованной преступности, то ее преодоление предполагает осуществление конкретных уголовно-процессуальных мер в рамках борьбы с экономической преступностью, которые были рассмотрены в предыдущем параграфе.[2]
Заключение
Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять на сколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.
Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.
В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. [11] С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.
Итак, какую же политику и действия проводить государству?
В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику - едва ли не единственный источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средства работать для общего дела - задача, достойная истинных реформаторов.[10]
Список использованных источников
Приложение
Главы и статьи отражающие сферы деятельности относящиеся к теневому сектору.