Теневая экономика

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………..........5

1. Теневая экономика: понятие и формы проявления……………..…….....….7

1.1. Сущность теневой экономики, ее основные черты, принципы возникновения и развития…………………………………………………...….7

1.2. Сферы теневой экономики, ее структура………………………...........…..9

2. Оценка масштабов  теневой экономики и ее последствия……………...…13

2.1. Методы оценки теневой экономики.............................................................13

2.2. Макроэкономические  последствия теневой экономики…………...........14

3. Состояние теневой экономики в Республике Беларусь и методы борьбы с ней...........................................................................................................................18

3.1. Оценка масштабов  теневой экономики в Республике Беларусь..............18

3.2. Методы борьбы с  теневой экономикой в Республике  Беларусь..............23

Заключение……………………………………………………………..….........29

Список использованных источников………………………………….........…30

Приложение А Зависимость элементов теневой экономики от ее                                       масштабов....................................................................................31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблема теневой экономики  является весьма актуальной в наши дни. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем.

Во всех странах с  рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика.

С проблемой защиты интересов общества и государства от вовлечения в хозяйственный оборот так называемых «грязных денег» столкнулось большинство государств мира, в разное время в той или иной степени взявших курс на либерализацию экономических отношений, развитие частного сектора в экономике, совершенствование национальных кредитно-финансовых систем.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения влияния ее на протекание большинства  обычных, «нормальных», экономических  явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.

Она возникает одновременно с товарно-денежными отношениями. К примеру, как только появились  деньги, появились и фальшивомонетчики. Как только государства начали собирать налоги, нашлись желающие от них уклониться, вместе с таможнями появились контрабандисты, вместе с решающими судьбы человека чиновниками - коррупция.

До настоящего времени  не существует единого понятия теневой  экономики, причем толкование этого  понятия различно как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. Даже набор терминов, употребляемых для обозначения понятия теневой экономики, очень широк: "неформальная", "подпольная", "скрытая", "серая ", "подземная", "подводная", "неофициальная" и т.д.

Возможно, причина этому  то, что в научной литературе и  хозяйственной практике о так  называемой теневой экономике заговорили сравнительно недавно, в середине прошлого века. Выявленный новый тип экономики  привлек повышенное внимание своим  положением вне рамок официально узаконенных экономических отношений.

Таким образом, целью  данной курсовой работы является, во-первых, раскрытие понятия теневой экономики  и ее основных признаков; во-вторых, определение причин возникновения, форм проявления, а также последствий теневой экономики; в-третьих, освещение сложности и многогранности масштабов теневых процессов в экономике зарубежных стран и методов их измерения, а также особенностей теневой экономики, проявившейся в последнее время в Республике Беларусь в связи с новыми рыночными отношениями.

При подготовке данной курсовой работы были использованы такие источники, как «Теневая экономика и экономическая преступность» Бякрешева А.К. и Белозерова И.П., «Теневая экономика» Шестакова А.В., работы Латова Ю.В. «Экономика вне закона (Очерки по теории и истории теневой экономики)» и «Теневая экономика» и др., а также различные источники периодической печати. Для описания проблем теневой экономики в Республике Беларусь помогли работы Бокуна, который довольно тщательно исследовал теневую сторону нашей экономики, выделил наиболее характерные особенности и дал объяснение им, более того предложил пути ограничения теневой белорусской экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теневая экономика:  понятие и формы проявления

1.1 Сущность  теневой экономики, ее основные  черты, принципы возникновения  и развития

 

Теневая экономика  является настолько сложным социально-экономическим  явлением, что даже в настоящее  время единого общепринятого  универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.

Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемое обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Экономисты главной  отличительной особенностью теневой  экономической деятельности считают  ее неконтролируемый характер, который  заключается в недоступности  экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами. Даллаго Б. (Dallago B.) для обозначения теневых экономических процессов использует понятие иррегулируемая экономика, под которой понимается деятельность экономических агентов, которая не подчиняется регулярным правилам и законам или каким либо образом скрыта от государственных органов управления и контроля [4, с.4]

Таким образом, теневая  экономика – сложное экономическое  явление, экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести, а также не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Существует  множество причин возникновения  в государстве теневой экономики, но традиционно к основным факторам ее развития относят следующие:

• чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
• чрезмерная регламентация экономической деятельности;
• значительные масштабы государственного сектора в экономике.
• транснационализация и глобализация экономики, которые являются относительно новым фактором, особенно заметным в странах с либеральной, либо слабо контролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

Рассмотрим  основные причины более подробно.

1) Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки признается одним из самых значимых факторов, стимулирующих рост теневой экономики и активизацию криминальной экономической деятельности. Он оказывает воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране отличает своими особенностями. Например, в США особое влияние оказывают высокие ставки подоходного налога. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость. В странах, осуществляющих политику протекционизма, особое влияние оказывают высокие ставки экспортных и импортных пошлин.

В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие  налоги в Европе (72-78%). В этих же странах  – наиболее развитый теневой сектор. В то же время развитые страны с  наименьшим уровнем налогового бремени  – США и Швейцария (41,4% и 39,7% соответственно) – имеют относительно небольшой теневой сектор. По оценке профессора Шнайдера, именно из-за прямых и косвенных налогов 55% предприятий переходят в теневой сектор. В Европе налоговая нагрузка сейчас постоянно растет: отчисления из заработной платы, составлявшие в начале 70-х годов 27%, сейчас преодолели в Европе отметку в 42% [11, с. 3].

Чрезмерная  тяжесть налоговой нагрузки –  естественный результат деятельности государства, неспособного обеспечить реальный сбор налогов и стремящегося компенсировать сокращение налоговой базы увеличением ставок налогообложения. Сокращение налоговых платежей вызывает рост налоговой нагрузки, которая, в свою очередь, вызывает рост налоговых правонарушений. Это вновь сокращает налоговые платежи и увеличивает налоговую нагрузку на все сокращающееся число законопослушных налогоплательщиков. Процесс возобновляется на новом уровне. В результате снижение налоговых доходов сочетается с ростом налоговой нагрузки, тяжесть которой в современной Беларуси лишает предпринимателя стимулов к эффективной деятельности.

2) Чрезмерная регламентация экономической деятельности проявляется в основном в следующих действиях государства:

• запрет на обращение каких-либо товаров или услуг;
• административное вмешательство в процесс ценообразования;
• чрезмерная власть бюрократии, нечеткость и слабая контролируемость критериев бюрократических решений.

Результатом является рост теневой экономики. Это  проявляется в образовании различных  видов нелегальных рынков – труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих. 

3) Административное вмешательство в процесс ценообразования проявляется в форме принудительного установления государством максимальной или минимальной цены на товары и услуги.

Лицензирование  различных видов экономической  деятельности ставит частные компании в зависимость от органов власти и создает условия для извлечения государственными служащими нелегальных  доходов.

В экономике  переходного типа, к которой относится и экономика Республики Беларусь, регламентация экономической деятельности как фактор роста теневой имеет особое значение. Важнейшим направлением институциональных преобразований при переходе к рынку является, как известно либерализация экономической деятельности. Ее содержание состоит во введении рыночных «свобод» – конкуренции, предпринимательской деятельности, ценообразования и др. Однако в силу различных причин этот процесс происходит неравномерно, непоследовательно и неполно. Во многих сферах экономики по-прежнему сохраняются ограничения для действия рыночных сил, по-прежнему сильна государственная регламентация. Такое состояние незавершенности либерализации экономической деятельности многими специалистами признается основной причиной формирования теневой экономики и криминализации экономической сферы в переходных хозяйственных системах.

4) Значительные масштабы государственного сектора в экономике, его доля в совокупном капитале порождают отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме прямых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это является питательной основой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений, связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), инвестирования, перевода за рубеж.

Таким образом, теневая экономика представляет собой достаточно сложное явление, существование которого оказывает  значительное влияние на макроэкономическое равновесие.

 

1.2 Сферы теневой  экономики, ее структура

Как известно, теневая  экономика  является неотъемлемой частью национальной экономики, поэтому для ее определения выделяют две крупные сферы:

1. Первая крупная сфера теневой экономики - это государственное производство и управление бюджетными средствами, полностью освобожденное от контроля со стороны общества политической силой государства. В рамках названной теневой сферы можно выделить различные по политической роли, но становящиеся в условиях полного отсутствия общественного контроля одинаково бесполезными с экономической точки зрения участки производства, а точнее - участки затрат:
• Военно–промышленный комплекс за пределами необходимой оборонной достаточности.
• Затраты на поддержание и расширение сферы внешнеполитического влияния. Сюда следует отнести в первую очередь так называемую помощь братским партиям и народам. Как правило, речь идет о военных поставках режимам, отличающимся политикой, осуществление которой невозможно без применения силы. Из-за закрытости данных трудно судить о подлинных размерах этой “помощи”.
• Производство символов власти. К этому виду государственного производства следует отнести сверхзатратные проекты (и их осуществление) поворота рек, строительства гигантских каналов, различные мелиоративные работы, сооружение гигантских памятников среди всеобщей нищеты и грязи и т.п.
• Затраты на идеологическое обеспечение режима политической власти. Идеологическое производство - совершенно уникальный вид деятельности в системе государственного производства. Его влияние простирается от пропаганды в чистом виде (СМИ: радио, телевидение, печать) до производства материальных ценностей, где идеологические мероприятия занимают весьма значительную часть рабочего времени и требует больших материальных ресурсов. К этим затратам следует отнести и праздники, которые организуются на средства налогоплательщиков. Эти праздники можно охарактеризовать как “пир во время чумы”, когда в бюджете отсутствуют средства на обеспечение прожиточного минимума  работникам бюджетной сферы; когда в больницах люди лечатся лекарствами, купленными на собственные средства; когда преступность процветает, поскольку она вооружена и подготовлена гораздо лучше, чем те, которые должны с ней бороться.
• Финансирование бюджетной сферы. Здесь возможны разные варианты “освоения” бюджетных средств под видом расходов на выполнение социальных программ. Но все эти программы объединяет механизм приписок - будь то мертвые души, несуществующее оборудование.
2. Ко второй крупной сфере теневой экономики следует отнести так называемое неформальное производство, подпольную, или вторую, экономику. Следует выделить наиболее однотипные по экономическим признакам участки этой деятельности: