Теневая экономика в современной России

Эволюция "экономики насилия" (на примере торговли людьми). Крайней  формой насилия в социально-экономических  отношениях является торговля людьми. Человек при этом явно приравнивается к вещи, полностью лишается какой-либо свободы выбора. Как правило, торговля людьми сопряжена с рабством, когда  лишенных свободы людей эксплуатируют  в хозяйстве рабовладельца. Возможны, однако, ситуации, когда отношений рабства нет, но есть торговля людьми.

Работорговля была органическим элементом  жизни античных обществ (в традиционной марксистской историографии их называли рабовладельческими) и доколониальных обществ Востока. Менее известно, что и в средние века в Западной Европе эксплуатация рабов и работорговля оставались законными видами хозяйственной  деятельности, хотя и более ограниченными. Например, церковь осуждала обращение  в рабство и торговлю рабами-христианами. В новое время, однако, наступил почти  четырехвековой ренессанс рабства, связанный главным образом с  трансатлантической торговлей неграми-рабами[3].

С XVI в. и вплоть до начала XIX в. торговля неграми-рабами являлась для западноевропейских судовладельцев вполне обычной коммерцией, отличающейся от торговли, например, вином  или текстилем лишь несколько  более высоким риском и, соответственно, более высокой нормой прибыли. В  течение более трех столетий трансатлантическая работорговля не нарушала правовых норм. Например, в 1698 г. английский парламент  принял закон, официально разрешающий  частным лицам заниматься работорговлей. На короткое время возродилась даже торговля "белыми" рабами.

Перелом произошел в XIX в., после  того как в 1807 г. парламент Великобритании запретил работорговлю, а затем аналогичные  запреты приняли и другие странами. Создалась парадоксальная ситуация: с одной стороны, завозить новые  партии рабов из Африки в Америку  было запрещено, но с другой стороны, плантационное рабовладельческое  хозяйство процветало еще несколько  десятилетий (в южных штатах Североамериканских Соединенных Штатов - до 1865 г., на Кубе - до 1886 г., в Бразилии - до 1888 г.). Естественно, появилось множество судовладельцев, готовых на свой страх и риск уменьшить  разрыв между высоким спросом  на рабов и низким легальным предложением.

Поскольку в странах Америки  негры-рабы оставались обычным товаром, деятельность нелегальных судовладельцев-работорговцев 1807-1865 гг. можно рассматривать как  разновидность "серой" (неформальной) экономики, принципиально не отличающуюся (с точки зрения самих нелегальных  коммерсантов) от, например, контрабанды  солью или любым иным товаром. Эта разновидность неформальной экономической деятельности, конкурентная и полулегальная, отличалась от современных  ее видов достаточно большим числом работников "фирмы" (экипаж невольничьего  корабля составлял не менее полусотни  человек), крупным оборотом и очень  высокими доходами. Каждый судовладелец-работорговец действовал самостоятельно, но при  негласной поддержке "формального" бизнеса: власти тех стран, где он сбывал свой товар, смотрели на его  деятельность "сквозь пальцы"; судостроители  строили по заказам работорговцев  специальные малотонажные корабли, а производители текстиля и бижутерии  открыто помещали в газетах объявления о распродаже товаров для торговцев  рабами.

Конец неформальной торговле рабами положили отнюдь не удачные действия международного патруля, а полная ликвидация рабства в Америке (особенно, в  южных штатах США, которые были основным рынком сбыта негров-рабов). Официальное  использование подневольного труда  сохранялось и впоследствии (труд заключенных и военнопленных), однако уже без купли-продажи рабочей  силы.

 

2. Анализ состояния  теневой экономики в России

Главными и наиболее типичными  видами теневой экономической деятельности являются следующие три блока:

законная деятельность по производству товаров в домашних хозяйствах и  ими же потребленных, не подлежащая официальному регистрированию и  налогообложению (например, сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах). Это весьма полезная для общества деятельность и ее необходимо всячески стимулировать.

законная деятельность, которая  в целях уклонения от уплаты налогов  скрывается или преуменьшается, а  также осуществляется без соответствующих  лицензий. Этот вид теневой экономической  деятельности охватывает значительную часть экономики, начиная от крупных  предприятий, фирм, финансовых структур и кончая деятельностью мелких некооперированных  предприятий с неформальной занятостью (например, временные бригады строителей). Эта часть теневой экономики  представляет угрозу экономической  безопасности страны, во-первых, в виде сокрытия доходов и налогов, а  во-вторых, в виде создания криминальной экономической среды;

нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и  услуг (например, производство и распространение  наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством  товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид теневой  экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

Госкомстат России учитывает в  своих расчетах только два первых вида теневой экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также  скрываемую и преуменьшаемую экономическую  деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть теневой экономики можно называть неформальной экономикой.

2. 2.1. Теневая экономика и налоговая  преступность

К 2011 году российская экономика подходит в приличном состоянии. В 1998г. завершился наиболее тяжелый I этап перехода от плановой экономики к рыночной. За период с 1990 по 1998 гг. ВВП сократился примерно на 40%, продукция промышленности –  на 50%, уровень жизни – на 30% при  резком усилении социальной дифференциации: децильный коэффициент (отношение  доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных) вырос по данным официальной статистики с 4,9 до 14,5 раз. Благодаря доходам от экспорта энергоносителей  снята острота проблемы внешнего долга, который снизился с 90% ВВП  в 1998г. до 40% в 2009г. Валютные резервы  к июню 2010г. перешагнули за 60 млрд.. долл. В I квартале 2010г. впервые наблюдалось  положительное сальдо по счету капитала: отток капитала, считавшийся одной  из главных угроз, и постоянно  порождавший попытки его остановки  административными методами, прекратился  сам собой вследствие оздоровления экономики и улучшения делового климата. Повысился уровень жизни, потери населения после 1998г. практически  компенсированы. Весь этот период Россия была в числе стран с наиболее высокими темпами роста. Даже в 2009 году, когда темпы роста снизились  до 4,3%, мы опережали все европейские  страны с переходной экономикой кроме  Казахстана. В Западной Европе и  Северной Америке, в Японии последние  годы преобладали тенденции стагнации, которые еще не преодолены, тогда  как угрозы новых форм слабости конъюнктуры  сохраняются или нарастают. А  мы растем. Темпы роста ВВП за 4 месяца 2010г. составили 6,6%, в основном благодаря повышению мировых  цен на нефть в ожидании иракской войны. Тем не менее прогноз по году – 5,5-5,7% -- внушает оптимизм. 
Можно сказать, что критическая фаза переходного периода пройдена, Россия стала страной с рыночной экономикой, намного более привлекательной для инвестиций, чем всего 2-3 года назад.

Об этом необходимо сказать, чтобы  подчеркнуть: ныне в центре внимания оказываются качественно иные проблемы, генералы от экономики могут прекратить планировать победы в прошедшей  войне. Теперь надо планировать развитие новой России.

К настоящему времени в основном определилась структура российской экономики, сложившаяся в результате пассивной фазы структурной перестройки  на I этапе рыночных преобразований. Она прежде всего внушает беспокойство: требования диверсификации, т.е. преодоления  однобокой энергосырьевой ориентации экономики, связаны именно с существующими  структурными перекосами.

По данным Госкомстата России, в 2009 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных  организаций) в действующих ценах  составил +905,8 миллиарда рублей (67 тысяч  организаций получили прибыль в  размере 1190,1 миллиарда рублей, 48,0 тысячи организаций имели убыток на сумму 284,3 миллиарда рублей). В 2005 году сальдированный финансовый результат составил (по сопоставимому кругу организаций) +1117,1 миллиарда рублей. Так же в  прошлом году доля убыточных организаций  по сравнению с 2005 годом увеличилась  на 5,0 процентного пункта и составила 43,4 процента.

В стране сформировалась организованная сеть нелегального (теневого) обращения  и перевода за границу товарных, валютных, сервисных и интеллектуальных ресурсов.

Одним из каналов утечки валюты из России являются иностранные фирмы. Денежные средства за якобы поставленные товары или оказанные услуги направляются на счета иностранных фирм в российских банках и затем через корреспондентские  счета иностранных банков перемещаются за рубеж. Часто встречаются случаи, когда иностранная фирма сначала  приобретает товар на территории России, а затем здесь же перепродает его по более высокой цене. Эта операция не является незаконной, однако ее результатом является сокращение валютных резервов государства без увеличения соответствующих товарных ресурсов.

3. 2.2. Формирование теневой экономики  в финансовой и банковской  сфере

В финансовой и банковской сфере  развитию теневой экономики способствует ряд факторов экономического и нормативно - правового характера. К числу  основных из них можно отнести  следующие.

Хозяйствующие субъекты имеют свободный  доступ к наличным деньгам в условиях отсутствия контроля за использованием денежных средств клиента.

До настоящего времени отсутствуют  меры финансовой и административной ответственности за нарушения предприятиями, организациями и учреждениями условий  работы с денежной наличностью и  порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, включая  ответственность:

за осуществление расчетов наличными  денежными средствами с другими  юридическими лицами сверх установленного в Российской Федерации предельного  размера расчетов наличными деньгами в двустороннем порядке;

за несоблюдение согласованных  с кредитной организацией условий  расходования на месте поступающих  в кассу предприятия наличных денег, а также их использования  без согласования с обслуживающим  банком;

за препятствование предприятиями  проведению проверок кредитными организациями  соблюдения установленных условий  работы с денежной наличностью;

за ненадлежащее оформление и ведение  первичных бухгалтерских документов по учету кассовых операций и (или) их отсутствие.

Предприятия и организации имеют  возможность открывать множество  счетов в банках (расчетные, текущие, бюджетные, депозитные, аккредитивные, ссудные, валютные, по капитальным вложениям  и другие), что создает дополнительную возможность нарушения очередности  платежей.

Существуют широкие возможности  эмиссии денежных суррогатов, в частности  долговых обязательств.

Что же происходит в России? Несмотря на рост налогов и некоторое увеличение неналоговых доходов, бюджет Российской Федерации продолжает оставаться резко  дефицитным. На 2010 предельный размер дефицита федерального бюджета был установлен в сумме 88,5 трлн. руб., или 3,85 % к ВВП. Этот дефицит должен был быть профинансирован  за счет внутренних источников финансирования в общей сумме 56,1 трлн. руб., включая  доходы от эмиссии государственных  ценных бумаг, и через привлечение  источников внешнего финансирования в  общей сумме 32,5 трлн. руб. На конец  года, по данным Минфина России, консолидированный  бюджет исполнен со следующими результатами:

Таблица 2.1

Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации в 2011 г.

	В том числе
	Консолидированный бюджет		Федеральный бюджет		Бюджеты территорий
	трлн. руб.	в % к ВВП	трлн. руб.	в % к ВВП	трлн. руб.	в % к ВВП
Доходы	558,5	24,7	281,9	12,5	322,9	14,3
Расходы	652,7	28,9	356,2	15,8	342,8	15,2
Дефицит	94,2	4,2	74,3	3,3	19.9	0,9

Таблица 2.2

Финансирование  дефицита федерального бюджета России в 2011 г.

Общее финансирование	74,3
В том числе: Внутреннее  финансирование	41,0
Из него: Кредиты Банка России	- 0,2
Государственные краткосрочные обязательства	38,1
Казначейские обязательства	- 7,3
Облигации государственного сберегательного  займа	6,3
Внешнее финансирование	33,3
Из него: Кредиты международных финансовых организаций	22,5
Кредиты правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и  фирм	10,8

 

“Столкнувшись с резким сокращением  налоговых поступлений, правительство  увеличило заимствования на финансовом рынке и у зарубежных кредиторов, выпуск казначейских налоговых освобождений (КНО), векселей, других денежных суррогатов, повысило таможенные пошлины, одновременно распространив их на более широкий  круг товаров, в том числе на лекарства, приступило к установлению новых  видов налогов, включая и такие  экзотические, как налоги на пересечение  границы физическими лицами, на импорт наличной валюты. Из теории и практики многих стран мира хорошо известно, что каждая из этих мер приводит к совершенно неизбежному следствию - замедлению экономического роста  или, что точнее в нынешних российских условиях, сохранению или даже ускорению  экономического спада,”- делает вывод  А. Илларионов.

Для того чтобы пополнить централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, государство использует систему  специальных методов обязательных и добровольных платежей. Это, во-первых, налоги, сборы, пошлины; во-вторых, кредит (государственный и банковский); в-третьих, страхование; в-четвертых, эмиссия  денег.

По данным Министерства финансов РФ, динамика доходов федерального бюджета  в январе-ноябре 2009-2011 гг., например, была такова (в % к общей сумме  доходов):

Таблица 2.3

Динамика доходов федерального бюджета январь-ноябрь 2009-2011г.