Теневая экономика в России

Доминируют два подхода к решению проблем "теневой" экономики, во властных государственных структурах, общественных организациях и научных учреждениях.

Первый подход – это радикально-либеральный, который реализуется с конца 1991 года и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Печальные итоги воплощения данного подхода: критические масштабы "теневой" составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, а с другой - подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса.

Второй подход – это репрессивный, который возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального общества. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля; общее ужесточение законодательства, направленного против "теневой" экономики, усиление мер наказания. В качестве можно рассматривать Принятие в России Государственной Думой в первом чтении представленного Минфином РФ законопроекта "О государственном контроле над соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам" – это одна из попыток реализации репрессивного подхода. Идея проекта, казалось бы, естественна: поскольку государству не удается зарегистрировать доходы, следует поставить под контроль расходы граждан и подобным путем, во-первых, выявить доходные действительные параметры состоятельных групп населения, во-вторых, принудить их раскрыть источники сокрытых средств, в-третьих, собрать недовыплаченные налоги. Однако для достоверного прогнозирования последствий проектируемых действий необходимо вернуться к причинам увеличения "теневой" части экономики. Их много, но главные замыкаются на сложившиеся общие условия хозяйствования. Последние подавляют отечественное производство, вынуждают предпринимателей укрывать доходы от неподъемных налогов и выводить капитал из производства в финансовую сферу и за границу.

Итак, в законопроекте упор сделан на преследование людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению "теневой" деятельности в легальную экономику. Следовательно, экономические результаты их принятия могут оказаться во многом противоположными декларируемым. Например: вместо расширения налоговой базы приведет ее к сужению, а вместо подавления криминальных тенденций приведет их к усилению.

Формируя концептуальную основу линии в отношении "теневой" экономики, следует иметь в виду три обстоятельства. Во-первых, возврат к монополии государственной собственности и административно - распределительной системе уже исключен. Во-вторых, необходима смена модели реформирования экономики в целом, причем во главу угла новой реформационной модели должны быть поставлены интересы отечественных производителей и потребителей. И, в-третьих, для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые увязли в "теневой" экономике.

В настоящее время едва ли не единственный источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство- это легализация "теневых" капиталов, направляемых в легальную экономику. Правительство своими действиями само сделало так, что бы предприниматели ушли "в тень" и теперь оно обязано предоставить предпринимателю возможность из нее выйти. Карательные меры к "теневикам" - приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов. Задача, достойная истинных реформаторов – это заставить эти средства работать для общего дела.

Примерно такое же положение и с коррупцией: бороться с ней можно единственным способом - уничтожая условия её существования. Силовые меры приводят только к тому, что услуги коррупционеров дорожают и эти расходы, в конечном счёте, ложатся на плечи нижестоящих экономических субъектов.

Также борьба с коррупцией и меры наказания указаны в  законах. Вот некоторые правонарушения связанные с коррупцией:

Взяточничество, это понятие  охватывает два преступления: получение взятки (ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК).

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) относится к  числу преступлений средней тяжести, однако при наличии квалифицирующих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 285 УК, оно становится тяжким преступлением.

Незаконное участие  в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК) является типичным коррупционным преступлением должностных лиц.

С учетом вышесказанного необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой - осуществлять специальную программу интеграции на здоровой основе "теневой" и легальной экономики. Необходим, конкретнее, нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.

Заключение

Таким образом, теневая  экономика - это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века.

Предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

В отношении теневой  экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии  устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

 

Список использованной литературы

1. Экономическая теория: учебник.–2-е изд., под ред. Е. Н. Лобачевой, перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008.

2. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. «Теневая экономика и экономическая преступность». Проект - Электронный учебник.

3. Осипенко О.В. «Теневая экономика»: попытка политико-экономического анализа. – Экономические науки // 1989. - №8.

4. Крылов А.А. «О теневой экономике без эмоций» // Социалистический труд.-1990.-№2.

5. Исправников В. «Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?»- Экономика и жизнь.-1996.-№24.

6. Головин С.Д., Шохин А.А. «Теневая экономика: за реализм» // Коммунист.-1990.-№1.

7. Корягина Т.И. «Теневая экономика в СССР: анализ, оценки, прогнозы»//Вопросы экономики.-1990.-№3.

8. Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

9. Сверж А. «Запасной бюджет России» // ФУА. – 2007. – № 12.

10. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2007.

11. Новые новости infox.ru: «Теневую экономику закрыли в сейфе»- опубликовано 14 декабря 2009.

12. Голованов Н. М., Перекислов В. Е. «Теневая экономика и легализация преступных доходов»// С.-П.: Издательство «Питер», 2003.

13. Жамбалов Д.Б. «Теневая экономика и легализация преступных доходов», Издательство Вост.-Сиб. ин-та МВД РФ, 2005.

14. Новик С. «Методы оценки теневой экономики» // Банковский вестник. – 2004. – № 10.

15. Есипов В.М. «Теневая экономика» – М.,  институт МВД России, 2007.

16. Улыбин К. «Теневая экономика» - М.: Экономика, 2008.

17. Виноградов В.В. – Экономика России: Учебное пособие. - М.: Юристь 
2001.

18. Завельский М.Г. «Теневая экономика и трансформационные процессы» // Социс. - 2003.

19. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. – Теневая экономика: Учебное пособие для вузов (под редакцией Кикотя В.Я., Казиахмедова Г.М.)— М.: Норма, 2006.

20. Белкина С. «Государственное регулирование сокращения теневого сектора в современной России» // Деловая жизнь. - 2007. - № 5-6.

21. Лунеев В. «Теневая экономика: криминологический аспект» // Общество и экономика. – 2004.

22. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма / / Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 62.

23. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник. / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. - М.: Дело, 2005.

¹ О. Осипенко предлагает выделять две разновидности организованной преступности – кабинетного характера и рыночно-гангстерского характера. (См.: Осипенко О. Мафия как экономический феномен.) под организованной преступностью понимаем только “черный бизнес” рыночного типа; “кабинетная” мафия рассматривается нами как элемент “беловоротничковых” экономических отношений.

² Данные о безработице, рынке труда и занятости, доходах и потреблении.

³ Организация экономического сотрудничества и развития.

⁴ Европейский союз.