Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

Рассмотрим негативные последствия  для социально-экономического развития государства:

1. Изменение политической ситуации в стране. Не без помощи  «теневиков» теряют либо приобретают свои места в государственных органах будущие кандидаты в депутаты, идет непрерывный подкуп и развращение представителей государственной власти. И как результат - усиливается недоверие людей к исполнительным и законодательным органам власти. [11, c. 158]

2. Резкая дифференциация в социальной сфере. Расслоение общества на бедных и богатых, потерявших нравственные и моральные ориентиры, использование принципа получения дохода или прибыли любыми путями и средствами, использование служебного положения, взяточничество, спекуляция, воровство.

3. Уменьшение доходной базы бюджетов всех уровней. Экономика уходит в тень, чтобы уйти от налогов. В результате нет поступления в бюджет. А нет доходов - нет и расходов. Власть становиться банкротом.

4. Рост преступности, коррумпированности. Исторически и логически первой формой теневой защиты прав являлась "бандитская крыша" - структура организованной преступности, занимающейся рэкет-бизнесом[19, с.33]

Теневое производство в пределах государственного сектора - самое выгодное производство для производителя, ибо оно основано на частном использовании государственной  собственности и присвоении производимых в ее рамках продуктов труда, используется сырье и материалы, сэкономленные  в процессе производства. Так происходит сращивание официальной экономики  и теневой. Раз теневая экономика  существует в сфере базисных отношений, она создает и свои теневые  надстроечные структуры, этику, неофициальное  право, внешнюю и внутреннюю службы безопасности, свою идеологию прикрытия, даже свои профессии. [11, с. 159]

5. Деформация налоговой сферы. Она находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию  налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов  от налогообложения, усиливает неоправданную  дифференциацию доходов и собственности.

6. Деформация бюджетной сферы. Она проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.

Сокращение доходов бюджета  является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования  экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений. [17, c. 27]

Не менее важным результатом  сокращения государственных расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это происходит в тот период, когда уровень  социальной дифференциации населения  достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокая  социальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.

В бедных странах сокращение средств, предназначенных для осуществления  социальных программ и инвестиций в  целях развития, ставит под угрозу социальную стабильность и прогресс. [18, c. 27]

7. Влияние на инвестиционный процесс. Это один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

Деятельность организованной преступности редко влечет появление новых  производств. Она стремится к  получению прибыли в максимально  короткие сроки, а не к ее стабильному  росту. Большая часть прибыли  вывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.

8. Влияние на состояние природной среды. Преступные организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам. Они не заботятся об окружающей среде. Деятельность организованной преступности уже привела к уменьшению численности осетровых рыб в Каспийском море вследствие браконьерской ловли с целью добычи икры и оптовым заготовкам леса без мероприятий по восстановлению.

9. Деформация структуры потребления. Это является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на распределение ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок. [18, c. 28]

Однако необходимо отметить, что  теневая экономика несет за собой  не только отрицательные черты. Она  оказывает и положительное воздействие  на социально-экономическое положение  в стране, которое включает в себя:

1. Теневая экономика возникала в ответ на недостатки существующей, либо в период смены экономических моделей. Все это могло занять довольно долгий период. Поэтому предприниматели обходили закон для получения выгоды.
2. Теневая экономика способствует экономическому росту, проявлению инициативы и конкуренции. В теневой сфере производится продукция того же уровень качества, но она произведена с меньшими издержками.
3. Сокращает численность безработных в стране.
4. Увеличивает дополнительные доходы участников теневой деятельности.
5. Низкое налоговое бремя реальной экономики способствует быстрому росту предприятий.
6. В некоторой степени повышает благосостояние потребителей. Сегодня редко можно найти человека,приобретающего лицензионный диск. Гораздо легче купить «пиратскую» версию и сэкономить.
7. Теневая практика может стать механизмом защиты внутреннего рынка в борьбе с импортом[7].

Таким образом,  можно сделать вывод о том, что роль теневой экономики весьма неоднозначна. С одной стороны  уход от налогообложения повышает конкурентоспособность  предприятий, приносит дополнительные доходы участникам теневых действий, снижает уровень безработицы. С  другой же стороны, теневая экономика  наносит существенный ущерб государственному бюджету, что влечет за собой последствия  в виде снижения эффективности социальной и макроэкономической политики, ухудшения  инвестиционного климата, деформации структуры экономики, а также  наносит ущерб национальным интересам  государства и его экономической  безопасности. Поэтому сегодня большинство  исследователей считают теневую  экономику негативным явлением.

 

2.3 Методы борьбы с теневой  экономикой

Проблема  борьбы с теневой экономикой действительно  острая и возникла

далеко не сегодня. Но уже сегодня и сейчас пора ее решать, чтобы указанные  выше в работе явления не окрепли  и не превратились в систему.

 Поэтому полностью  избавится от этого пагубного  явления невозможно, можно только  сократить, ограничить его. 

Можно выделить несколько основных направлений государственного воздействия на теневую экономику:

1. Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики. Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развития являются:

• минимизация теневой экономики – одна из стратегических целей;
• формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции;
• эффективное антимонопольное регулирование;
• фиксация предельно допустимых масштабов теневой экономики.

2. Хозяйственное законодательство очерчивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для определенной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушение существующих норм. Важными элементами хозяйственного законодательства являются:

• приемлемый уровень налогов и таможенных пошлин;
• прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов;
• упрощенные формы регистрации и отчетности;
• ответственность банков перед вкладчиками.

3. Социальная политика направлена на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев,  что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики. Важными элементами социальной политики являются:

• формирование социального государства;
• установление достойного прожиточного минимума;
• недопущение глубокой социальной дифференциации общества;
• минимизация теневых операций в системе трудовых отношений;
• особое внимание к проблеме занятости молодежи.

4. Карательная функция государства направлена на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции подразумевает ужесточение карательных мер в отношении:

• традиционного криминала;
• коррумпированной части чиновничества;
• теневых операций олигархических структур.

5. Воспитательная функция государства связана с глубокими культурными изменениями, препятствующими распространению теневой экономики. Она реализуется через систему образования и средства массовой информации. Ее важными элементами являются:

• формирование культуры законопослушания;
• осуждение культа насилия. Вседозволенности, наркобизнеса, проституции, порнографии и т.д.;
• формирование национальной идеи на основе морально-нравственных принципов общества [15, с.62-66].

Принимая те или иные меры, государство должно учитывать связанные с ними расходы. Контроль и санкции снижают привлекательность  участия в теневой экономике. Однако это влечет за собой создание и содержание специальных институтов, что будет финансироваться все  из тех же налоговых поступлений. Поэтому надо рационально рассчитывать эти расходы, потому что при неправильном управлении, данные методы только ухудшат  ситуацию.

Итак, можно заметить, что полная ликвидация теневой экономики  невозможна. Теневая экономика– феномен, с которым надо уживаться[17,с.104,]. Чтобы избежать усиления этого феномена, надо всегда учитывать возможное поведение экономических субъектов при регулировании экономической деятельности, введении налогов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Теневая экономика в  Республике Беларусь

3.1 Особенности теневой экономики  в Республике Беларусь

Начало  развития нашей современной теневой  экономики связывают с серединой 60-х – началом 70-х гг. Теневая  экономика была порождена командно-административной системой в недрах «световой» экономики. Расцвет командно-административной системы характеризовался жесткой централизацией управления экономикой, строго фондируемым распределением без учета реальных потребностей того или иного региона, предприятия и так далее.

Первоначально теневые отношения обеспечивали реализацию политической установки  на рост народного благосостояния, компенсируя недостатки в работе государственных структур. Теневое  производство базировалось на удовлетворении естественных, повседневных потребностей населения. Теневой характер это  производство носило в силу того, что  от учета скрывались реальные источники  сырья, материалов, оборудования, дополнительные площади и мощности производителей, скрывалось реальное положение дел  в отрасли, где рост обеспечивался  за счёт экстенсивных факторов, а не роста производительности труда.

На  современном этапе следует отметить следующие причины развития теневой экономики в Республике Беларусь:

1)отсутствие экономической свободы.Можно отметить, что по уровню экономической свободы Беларусь находится на 151 месте[18];

2) высокий уровень коррупции,  засилье бюрократов. Эти проблемы появляются из-за сложного законодательства, многочисленных проверок и из-за неправильно рассчитанных штрафов. Как уже было сказано выше, для предпринимателя становится гораздо выгоднее дать взятку, чем выплачивать штрафы или пытаться получить лицензию на свой вид деятельности.Несмотря на постоянно декларируемую борьбу с коррупцией, в последние годы индекс коррумпированности белорусской экономики резко пошел вверх (например, исследования международной организации TransparencyInternational и ее Индекс отражения коррупции, согласно которому Беларусь переместилась с 66-го места в 2002 г.на 107-е в 2005 г., на 155 место согласно данным 2008 г. и уже на 139 место согласно данным 2010 года [19]).

Теневой оборот Беларуси можно оценивать  по-разному. По оценке международных  организаций, которые делают сравнения  всех стран мира, теневая экономика в Беларуси оценивается в 50-55% ВВП. Налоговые службы оценивают ее размер по своей методике и более оптимистично, на уровне 15-20%. "Серая" экономика Беларуси – это более 15 млрд долларов от незарегистрированных видов экономической деятельности при общем объеме ВВП в 48-50 млрд долларов. Сюда входят операции как коммерческого сектора, которые не проходят по официальным документам, а также незаконные операции. В "серый" рынок приходят тогда, когда работать на легальном положении становится очень дорого. Однако даже послабления в налоговом законодательстве полностью не решает этой проблемы [13, с.69-70].