Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

 Рассмотрим  основные из них. 

1. Метод  расхождений. Этот метод основан  на сравнении источников данных  и статистических документов, содержащих  информацию об одних и тех  же экономических показателях.  Примерами использования данного  метода является сравнение доходов  и расходов, измеренных разными  способами; альтернативные оценки  макроэкономических показателей;  метод товарных потоков. 

 Сравнение  доходов и расходов. Данный метод  реализуется путем сопоставления  всех доходов домашних хозяйств  со всеми расходами. Как правило,  обнаруживается, что доходов значительно  меньше, чем расходов.

 Альтернативные  оценки макроэкономических показателей.  Данный метод используется для  определения величины теневого  сектора путем сравнения объема  ВВП, полученного с использованием  косвенных данных, с данными официальной  статистики. Классическим примером  этого метода является исследование, проведенное МВФ в Китае, когда  в качестве индикатора экономики  и определения масштабов теневой  экономики был применен показатель  потребления электроэнергии.

 Метод  товарных потоков. Применение  этого метода довольно широко  используется во многих европейских  странах с развитой статистической  службой. Метод товарных потоков  заключается в том, что товарный  поток (т. е. движение стоимости от производства до использования) строится для определения не макропоказателей, а отдельных важнейших продуктов или товарных групп.

 Цель  применения метода — обнаружение  слабых мест в имеющейся информационной  базе. Например, если по какому-то  товару суммарные ресурсы (производство  и импорт) меньше суммарного использования  ресурсов (конечное и промежуточное  потребление + накопление + экспорт), то предстоит решить, какая часть  информации — данные по производству  или по импорту — более надежна,  и на ее основе досчитать  другую часть. Принцип метода  очень простой, но воплотить  его в жизнь сложно. Практически  широкое внедрение метода товарных  потоков означает, что балансовый  метод должен применяться на  уровне отраслевой статистики.

 В Республике  Беларусь балансовые монопродуктовые  модели используются с советских  времен, однако они касаются в  основном продукции производственного  назначения (энергетический баланс, балансы зерна, металла). Ведутся  работы по построению балансов  потребительских товаров, особенно  важных с точки зрения измерения  параметров теневой экономики.  Данный метод отличается высокой  эффективностью. Его применение  в России позволило определить  количественную характеристику  внешнеэкономического посредничества, в том числе масштабов «челночного»  бизнеса. 

2. Метод,  основанный на расчетах показателей  занятости («итальянский» метод).

 «Итальянский»  метод разработан и применяется  Итальянским институтом статистики, который в настоящее время  считается наиболее авторитетным  в вопросах определения параметров  теневой экономики. 

 При разработке  этого метода специалисты исходили  из того, что собрать достоверные  данные о производстве (особенно  о производстве в малом бизнесе  и сфере услуг) очень трудно. Одна из причин этого — сознательное  занижение показателей производства  с целью уклонения от налогообложения.  Мелкие предприятия вообще трудно  отследить, даже хотя бы для  того, чтобы внести их в статистический  регистр. Между тем наличие  большого количества малых предприятий  для итальянской экономики очень  типично. 

 Итальянские  статистики основной акцент сделали  на обследовании затрат рабочей  силы. Первичные данные получаются  в результате специально организованного  обследования домашних хозяйств. Домашние хозяйства обследуются  на основании случайной выборки.  Задаваемые при обследовании  вопросы касаются количества  часов, отработанных опрашиваемыми  в той или иной отрасли. Достоинство  такого подхода состоит в том,  что людям, которых не спрашивают  о доходах, нет смысла скрывать  или искажать информацию об  их рабочем времени. Затем информация  распространяется на генеральную  совокупность и пересчитывается  в средние отработанные человеко-дни.  Обследованием охватываются также  предприятия с целью определения  нормальной выработки в отрасли. 

 Существуют  следующие разновидности этого  метода:

1) на основе  расхождения между фактическим  и официально зарегистрированным  уровнем занятости; 

2) на основе  расхождения между величинами  фактически отработанного за  неделю рабочего времени и  официально зарегистрированного. 

3. Монетарный  метод. 

 Этот  метод основан на одной важной  особенности теневой экономики:  если в легальной экономике  уже давно почти все расчеты  производят безналичным путем,  то в теневой экономике при  совершении сделок предпочтение  отдается наличным деньгам. 

 Существует  множество вариантов конкретного  использования данной идеи. Это  и анализ объема денежных операций, и анализ спроса на наличные  деньги, а также эконометрические  методы.

 Размер  и динамика теневой экономики  могут оцениваться с помощью  наблюдения за объемом денежной  массы. Денежная масса в каждой  стране эмитируется центральным  банком, и ее величина известна.[3,с.10-16]

 Так как  теневая экономика возникла одновременно  с легальной и сопоставима  с ней по масштабам, в теневой  экономике формируется примерно  тот же набор механизмов, что  и в официальной хозяйственной  системе, что иллюзорно показывает  простоту измерения ”неофициальной”  экономики. В ней действуют  свои правила ценообразования,  способы обеспечения соблюдения  контрактов, имеется специфический  набор профессий с особым типом  поведения, что сопутствует выявлению  закономерностей и более точному  её измерению, однако, только диверсификация  и изобретение новых современных  методов будет способствовать  эффективной борьбе с негативными  последствиями теневой экономики.

2 Роль и последствия  теневой экономики в обществе

2.1 Причины возникновения и механизмы функционирования теневой экономики

Развитие теневой экономики  является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют  их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются  во многом именно недостатками государственного регулирования - бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д.

Причины возникновения и развития теневой экономики весьма разнообразны. В числе важнейших таких причин некоторые исследователи обычно выделяют несовершенство природы человека, которая характеризуется своей  изначальной двойственностью, противоречивостью. С их точки зрения, в каждом человеке одновременно сосуществуют бог и  дьявол, дух созидания и разрушения, стремление к интеграции и обособлению, альтруизм и эгоизм и т. п. Отсюда любой субъект, будучи частью целостного общественного организма, одновременно пытается так или иначе противопоставить себя обществу, и во многих случаях такие попытки приводят к участию в теневой хозяйственной деятельности.

Другой  важной причиной появления и развития теневой экономики следует считать  частную собственность и особенно ее рыночно ориентированные формы. Как известно, указанная собственность  создает основу для индивидуализации воспроизводственно-хозяйственного процесса, вследствие чего каждый частный субъект  заинтересован во всемерном сохранении и приумножении относительно обособленных объектов своей собственности. При  этом другие субъекты, конкурирующие  с ним на рынке, а также государство, ограничивающее его законами и взимающее  с него налоги, нередко воспринимаются как некая враждебная сила. Именно в целях защиты от такой силы «включаются» различные теневые механизмы  и схемы (незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, недобросовестная конкуренция и др.).

Среди причин, способствующих возникновению  и распространению теневой хозяйственной  деятельности, не без основания выделяют экономические кризисы, обычно сопровождающиеся спадом производства, инфляцией и  ростом цен, падением реальных доходов, увеличением безработицы и т. д. В этих условиях теневая экономика, обеспечивая производство и реализацию определенных товаров, сохраняя занятость  и доходы значительной части населения, становится своего рода «компенсирующе-антикризисным» фактором.

Как известно, экономические кризисы во многом есть прямой результат низкой эффективности  государственного управления, которую  также можно считать одним  из главных «стимуляторов» теневого хозяйственного поведения. Несовершенство систем налогообложения, таможенного  и валютного контроля, лицензирования и сертифицирования, изъяны бюджетного регулирования, слабость антиинфляционной и антимонопольной политики - все  это в немалой степени «развязывает руки» многочисленным представителям теневой экономики.

Стимулирующее влияние на теневую экономику  безусловно оказывают трансформационные  факторы, связанные с изменением типа экономической системы общества. Как упоминалось выше, переход  от административно-командной экономики  к рыночной, например,  в нашей  стране привел к тому, что на определенном этапе старая система уже не работала, а новая еще не заработала. Следствием этого стало снижение эффективности  легальных механизмов экономического регулирования, чем незамедлительно  воспользовались теневые субъекты.

Еще одной  важной причиной возникновения и  развития теневой экономики является несоответствие действующего законодательства, официальных правовых норм некоторым  реально существующим в обществе потребностям и интересам, вследствие чего последние начинают реализовываться  нелегальным, теневым образом.

Живительной почвой для развития теневой экономики  также является постоянное углубление научно-технического прогресса, выражающееся в совершенствовании производительных сил, в углублении общественного  разделения труда, в повышении степени  хозяйственной интеграции и т.д. [5]

Подытоживая вышеизложенный материал, можно утверждать, что  причины возникновения теневой  экономики весьма разнообразны и  различны для всех регионов мира, однако основные причины возникновения  и развития теневой экономики  могут быть сгруппированы  по следующим  направлениям: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические (приложение 1, схема 1.1.).

Некоторые примеры:

1. Экономические  факторы: 

несовершенство  систем налогообложения, высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

• переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);
• кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
• несовершенство процесса приватизации;
• несовершенство таможенного и валютного контроля;
• деятельность незарегистрированных экономических структур и др.

2. Социальные  факторы: 

• низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
•    высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
•    владение частной собственностью;
•    неравномерное распределение валового внутреннего продукта и др.

3. Правовые  факторы: 

• несовершенство законодательства;
• недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
• несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью и др.

4. Антропологические  факторы:

• несовершенство природы человека;
• особенности культуры и национальной принадлежности человека и др.

5. Социокультурные  факторы:

• углубление научно-технического прогресса;
• повышение хозяйственной интеграции;
• совершенствовании производительных сил и др.

6. Политические  факторы:

• изменение типа экономической, политической и др. систем общества;
• недостатки государственного управленческого аппарата и др.

2.2 Положительные и отрицательные моменты в функционировании теневой экономики

Функционирование теневой экономики  влечет за собой  ряд последствий - положительных и отрицательных, которые влияют на макроэкономическое равновесие государства, независимо от его формы правления, этапов развития.