Теневая экономика как социально-экономическое явление

        В соответствии с различными сценариями экономического развития предусмотрены варианты теневой экономики на перспективу, которые приводятся в статье старшего научного сотрудника НИИ статистики, кандидата экономических наук Н.Ч. Бокун.

        Основой  для формирования вариантов прогноза теневой экономики по «доле в ВВП» послужила гипотеза о динамике теневого ВВП.

        Доля  теневого ВВП возрастает: по первому  варианту сценария развития и характера динамики объемов теневой экономики она, возможно, достигнет максимума в 2010 г. (55,7 %), по пятому - в 2020 г. (60 %). По третьему варианту доля теневого ВВП к 2015 г. возможно возрастет до 39,6 %, по четвертому она достигнет максимального значения в 2007 г. (60 %) и постепенно сократится до 45-50 %.

        Результаты  расчета пяти вариантов прогноза  абсолютной величины ВВП, созданного  в теневой экономике, представлены.

        Прогнозные оценки по пессимистическим вариантам показали: а) объем теневой экономики к 2020 г. по сравнению с 2002 г. увеличится в 1,5 - 2 раза; б) по первому варианту теневой ВВП возрастает до 2010 г., ежегодные темпы прироста повышаются до 10-18%; к 2015 г. объем теневой деятельности предположительно снизится на 21%, к 2020 г. вновь возрастет (8,5%); в) по пятому варианту теневой ВВП постоянно увеличивается и к 2020 г. достигнет 60 % от официального ВВП [8].

        По  серединным вариантам прогнозируются  более высокие темпы роста  теневого ВВП, что обусловлено  позитивным развитием производства, включая и теневой сектор. По  третьему варианту предполагается  постоянный замедленный темп  роста объема теневой экономики, который к 2020 г. превысит уровень 2004 г. на 20%. Четвертый вариант отражает более интенсивный рост теневого ВВП вследствие резкого спада производства (2007-2008гг.) и обострения социальных противоречий. Прогнозируется, что в 2015-2020 гг. теневой ВВП стабилизируется, превысив уровень 2000 г. в 1,5 раза.

        Оптимистический вариант прогноза предполагает наряду с ростом официального ВВП постоянный и значительный рост объема теневой экономики, ежегодный темп прироста — 10-17 % [17].

        Нужно  отметить, что оценка и прогнозирование  теневой экономики представляется  исходным пунктом и важнейшей  составной частью регулирования  ненаблюдаемой деятельности, которая  по оценкам экспертов, характеризуется  весьма существенным размером.

2.2 Роль теневой экономики в Республике Беларусь и способы её снижения

        Теневая экономика играет большую роль в протекании социально-экономических процессов в обществе, оказывает на него, на экономику как стабилизирующее, так и дестабилизирующее воздействие.

        Можно выделить некоторые направления стабилизирующего влияния теневой экономики на белорусское общество и его экономику.

        Во-первых, с точки зрения хозяйствующих субъектов, теневая экономика обеспечивает более эффективные формы экономической деятельности. Теневая экономика на налоговых изъятиях позволяет предприятию увеличить чистую прибыль и дает предприятию серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает полностью легально.

        Во-вторых, стабилизирующее воздействие теневой экономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создаются условия для выживания населения в период спада официальной экономики и падения уровня жизни. В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерное неравенство доходов и уровня жизни, уменьшая социальное напряжение в обществе.

        В-третьих, теневая экономика формирует финансовую базу для негосударственной социальной деятельности. Спонсорство политической активности, финансирование различных лоббистских экономических ассоциаций и союзов, а также благотворительность в сфере искусства (театр, кино и другое) в значительной мере идут за счет наличных денег, поступающих из теневой экономики. В этом своем качестве она выступает как средство формирования гражданского общества в его специфическом белорусском виде, включающем полукриминальные (а частично - полностью криминальные) формы.

        В настоящее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации белорусского общества. Главные направления ее воздействия следующие.

        1. Вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов. Альтернативные теневые механизмы налогообложения (плата, прямые выплаты чиновникам за выполнение ими своих функций и тому подобное) оказались той альтернативой, которая вытеснила официальное налогообложение.

        2. Теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.

        3. Частично связанная с криминальной деятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается с применением насилия.

        4. Теневая экономика - важнейших фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия.

        Поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с ней, способы её снижения должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.

        В краткосрочном периоде наиболее эффективными могут оказаться меры принудительного характера. Подпольное производство, контрабанда, обычные схемы уклонения от уплаты налогов выявляются проведением комплексных проверок со стороны правоохранительных, налоговых и таможенных органов. При занятии незаконной деятельностью не должно создаваться ощущения безнаказанности, что делает преступный бизнес привлекательным.

        Теневой сектор экономики разрастается. Власть наводит "порядок" так, как она его понимает. В Республике Беларусь на 100 тысяч жителей - 408 осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях. Для сравнения: в Германии - 85; Чехии - 175; Литве - 267; Молдове - 272; Эстонии - 285; Украине - 297. И только в России – 808. Сидят в основном за мелкие кражи, хулиганство, экономические прегрешения. За последние 20 лет каждый 58-й житель республики старше 16 лет отбывал наказание в местах лишения свободы [11, с.43].

        Однако только репрессивные действия не позволяют кардинально оздоровить обстановку. Вместо закрытых фирм возникают новые, также нацеленные на осуществление незаконных операций. Поэтому во многих странах пытаются заинтересовать предприятия и граждан в легализации своих доходов.

        Последствия принятия таких решений, безусловно, еще будут анализироваться. Копировать их в Беларуси без учета специфики нашей экономики не имеет смысла. Однако уже сейчас ясно, что рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

        Эксперты миссии технического содействия юридического департамента и департамента денежно-кредитных и финансовых систем Международного валютного фонда (МВФ) пришли к выводу, что в Беларуси совершенствуется механизм борьбы с отмыванием денег. Представители МВФ отметили, что с момента проведения прошлой миссии в Беларуси создан новый орган - подразделение финансовой разведки (ПФР), который уполномочен проводить мониторинг подозрительных операций.

        Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности имеет важное значение. Такая работа проводится во многих странах мира. Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдения за динамикой показателей экономической безопасности страны. В связи с этим возрастают роль и требования к государственной статистике, ее объективности, качеству информации, сопоставимости с международной статистикой. Мониторинг позволяет объективно оценить и контролировать состояние экономической безопасности Беларуси по определенным научно обоснованным критериям.

        Первостепенное значение в борьбе с экономической преступностью имеет разрушение условий и обстоятельств, ее порождающих. Необходимо создание экономических и правовых стимулов, исключающих криминализацию общества из всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными элементами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.

        Обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь требует дальнейшего укрепления государственной власти, повышения доверия к ее институтам, а также совершенствования механизмов выработки и реализации экономической политики. Для этого необходимо совершенствование системы управления экономикой на основе более четкого определения функций республиканских, отраслевых, региональных (областных) и местных (районных, городских) органов управления. Переход к рыночной экономике требует формирования соответствующего нормативно-правого пространства, новых институтов управления и институциональных преобразований, создания механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций между республиканскими и местными органами власти и управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        Целью данной курсовой работы являлось изучение теневой экономики как социально-экономического явления, а также определение ее макроэкономической роли и методов борьбы с ней, что было достигнуто в результате решения поставленных задач:

        1. Комплексный  подход к теневой экономике  подразумевает ее следующее определение:  теневая экономика представляет  собой объективно существующую  и постоянно воспроизводящуюся  подсистему рыночного хозяйства,  в которой хозяйствующие субъекты  стремятся добиться экономической  выгоды методами недобросовестной  конкуренции, то есть по своей  личной инициативе или под  воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества.

       Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. Их расширению способствовали глубокие структурные изменения, произошедшие в экономике Беларуси, России и ряда других стран за годы построения рыночной системы хозяйствования.

        В конце  70-х годов появились исследования  этой сферы. Одной из первых  серьезных работ в этой области  является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и идеологическими причинами.

        2. Теневая  экономика включает в себя  «скрытые, неформальные и нелегальные»  виды деятельности. Между разными  формами теневой экономической  деятельности нет резкой грани.

        Неформальная экономика («некриминальная», «неофициальная», «вторая» или «беловоротничковая») – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» (официальной) экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода.

        К формам  относятся: незарегистрированные  непреступные виды индивидуальной  трудовой деятельности; самостоятельные  услуги по ведению подсобного  и домашнего хозяйства, ремонту  и строительству жилья, дач;  ремонт, обслуживание автомобилей,  бытовой техники, частный извоз;  оказание медицинской, педагогической  и технической помощи нуждающимся;  сдача в поднаем жилья и  т.п.

        Фиктивная экономика («серая») - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг.

        Нелегальная экономика («черная», «подпольная», «криминальная») – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг.

        Можно классифицировать теневую экономику и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций.

        3. Причины  функционирования «теневого» сектора  экономики в Республике Беларусь  определяются экономическими, социальными  и правовыми факторами.

        Тяжелая  экономическая ситуация, сложившаяся  в Беларуси после распада СССР, явилась основной причиной бурного  развития «серой» экономики и  теневого сектора в рамках  административного регулирования  экономической деятельности в  государстве.