г) оказание медицинской, педагогической
и технической помощи нуждающимся;
д) сдача в поднаем
жилья и т.п.
Субъектами неформальной
деятельности автор считает лиц,
противостоящих государству, уклоняющихся
от правительственного контроля.
2. Фиктивная экономика
(«серая») - разрешенная законом,
но нерегистрируемая экономическая
деятельность (преимущественно, мелкий
бизнес) по производству и реализации
обычных товаров и услуг. В
отличие от «второй» теневой
экономики, которая неразрывно
связана с «белой» экономикой
и паразитирует на ней, «серая» теневая
экономика функционирует более автономно [19, с.12].
В этом секторе теневой
экономики самостоятельные производители
либо сознательно уклоняются от официального
учета, не желая нести расходы, связанные
с получением лицензии, уплатой налогов
и тому подобное, либо отчет о такой деятельности
вообще не предусмотрен.
3. Нелегальная экономика
(«черная», «подпольная», «криминальная»)
– запрещенная законом экономическая
деятельность, связанная с производством
и реализацией запрещенных и
остродефицитных товаров и услуг.
«Черная» теневая экономика обособлена
от официальной экономики еще
в большей степени, чем «серая»
теневая экономика. «Черной» теневой
экономикой в широком смысле
слова можно считать все виды
деятельности, полностью исключенные
из нормальной экономической
жизни, поскольку они считаются
несовместимыми с нею, разрушающими
ее. Этой деятельностью может
быть не только основанное
на насилии перераспределение
(кражи, грабежи, кражи личного
имущества, вымогательство - рэкет),
но также производство товаров
и услуг, разрушающих общество
(например, наркобизнес и хищения,
корыстные должностные и хозяйственные
преступления, азартные игры, проституция
и так далее). В современной литературе
внимание концентрируется, прежде всего,
на экономике организованной преступности,
деятельности профессиональных преступников
[7].
Для типологизации разновидностей
теневой деятельности рассматривают их
связи с «белой» («первой», официальной)
экономикой, а также кто является субъектами
и объектами экономической деятельности.
Можно классифицировать теневую
экономику и по характеру и
полноте регистрации хозяйственных
операций. В этом случае теневая
экономика делится на следующие
сегменты:
1. По мотивам отношения хозяйственных
агентов к отчетности:
- скрытая экономика (hidden
economy) - экономическая деятельность, сознательно
укрываемая хозяйственными агентами от
статистики и налоговых органов;
- потерянная экономика (missing
economy) — экономическая деятельность, не
попадающая в отчеты из-за неполного охвата
обследуемых единиц наблюдения,
неосведомленности и непроизвольных
ошибок экономических агентов;
2. По охвату деятельности статистическим
учетом:
- учтенная экономика (recorded economy)
- экономическая деятельность, не отражаемая
в отчетности самих экономических агентов,
но учитываемая статистикой, благодаря
специальным дорасчетам;
- неучтенная экономика (unrecorded
economy) - экономическая деятельность, выпадающая
и из отчетов, и из окончательных статистических
данных [8].
Экономическая
система в любой стране представляет собой
синтез легальной и нелегальной, теневой
экономической деятельности. Реформы
90-х годов в белорусской экономике сопровождались
укреплением монопольных структур, ростом
негосударственных образований спекулятивно-коммерческого
типа. Следует отметить, что «выживание»
возникшей частной собственности связано
лишь со спекулятивными финансовыми махинациями.
По сей день на всем постсоветском пространстве
нелегальная, скрытая экономика функционирует
наряду с легальной.
2. Положение теневой
экономики в Республике Беларусь
2.1 Особенности теневой
экономики в Республике Беларусь
Экономическая
система в любой стране представляет собой
синтез легальной и нелегальной, теневой
экономической деятельности. Реформы
90-х годов в белорусской экономике сопровождались
укреплением монопольных структур, ростом
негосударственных образований спекулятивно-коммерческого
типа. Следует отметить, что «выживание»
возникшей частной собственности связано
лишь со спекулятивными финансовыми махинациями.
По сей день на всем постсоветском пространстве
нелегальная, скрытая экономика функционирует
наряду с легальной.
Причины
функционирования «теневого» сектора
экономики в Республике Беларусь,
по Филипповичу, определяются
экономическими, социальными и правовыми
факторами [2, с.15].
Одну
из серьезных угроз экономической
безопасности республики на современном
этапе представляет процесс криминализации
экономики, рост экономической
преступности. Специфика этой угрозы
в том, что она имеет как
внутренний, так и внешний аспект,
то есть реализуется в деятельности
зарубежных и национальных субъектов
хозяйствования, организованных преступных
сообществ, имеющих антиобщественные
интересы. Росту экономической преступности
способствует стремление уголовных
структур переключиться на легальную
экономическую деятельность, позволяющую
узаконить их криминальные доходы и открыто
пользоваться плодами незаконно накопленного
богатства [9, с.52].
В
Беларуси переход к рыночным
преобразованиям при неотработанной
правовой базе, нестабильность системы
управления, переориентация приоритетов
в системе экономических интересов
и ряд других факторов предопределили
возможность возникновения в
республике предпосылок, обеспечивающих
возможности перераспределения
общественной собственности, перевода
государственной формы собственности
в частную [9, с.52].
В
90-е годы в стране распространились
такие общественные опасные явления,
как организованная преступность
и коррупция с их нацеленностью
на создание механизмов, позволяющих
влиять на экономические и социальные
процессы. И как следствие у преступных
элементов возникла проблема легализации
незаконно полученных капиталов. Потребности
обеспечения экономической безопасности,
стабилизации экономического и социального
положения республики выдвинули задачу
борьбы с этими процессами на первый план.
Анализ
динамики валового внутреннего
продукта с учетом теневого
сектора экономики показывает
увеличение теневого объема производства
с начала 90-х гг. до 1995 г. (с 15 до
42,3%) и его снижение во второй
половине 90-х гг. (с 33 до 26,8%) [3, с.211].
На 1995
г. пришелся наибольший спад
производства (65% ВВП от уровня 1990
г.), а объемы теневой экономики
достигли максимального значения
(42,3% от ВВП). В течение 1996-2002 гг.
наблюдались следующие тенденции:
усилилась централизация управления
экономикой и ужесточились меры финансового
и государственного контроля, субъекты
реального сектора приспособились к постоянно
меняющимся условиям. При этом значительное
влияние оказывал и такой фактор, как временный
промежуток от принятия регулирующих
законов до их исполнения и получения
результатов [12].
Относительно
новым, специфически белорусским
способом легализации доходов,
полученных незаконным путем,
является незаконный вывоз наличной
свободно конвертируемой валюты
туристическими группами, так называемыми
челноками, по сомнительным документам
банков Российской Федерации.
В связи с действующим ограничением
на вывоз иностранной валюты выезжающие
из республики граждане, имеющие суммы,
превышающие допустимые, через туристические
фирмы г. Минска приобретают справки, выписанные
российскими банками. Справка выдается
при покупке валюты в банке, является документом
строгой отчетности и служит основанием
для вывоза валюты. Бланки справок изготовляются
на Московской типографии Госзнака и имеют
защиту от подделки. Использование этого
способа позволяет легализовать за рубежом
средства, вывезенные за пределы страны
преступным путем.
Для
легализации незаконных доходов
используется также канал межгосударственных
почтовых переводов. Выявленный
механизм таких операций выглядит
следующим образом.
Гражданин
Беларуси через почтовое отделение
отправляет на свое имя (на
конкретный адрес или до востребования)
в Литву денежный перевод в
белорусских рублях на сумму,
эквивалентную 1000 долл. США. Такая
операция в один день либо
за достаточно короткий период
повторяется значительное количество
раз. Затем, выехав в Литву,
этот гражданин получает денежные
средства в валюте (литах) сам или
через привлеченное лицо (адресата). Полученная
таким образом валюта частично ввозится
на территорию Беларуси, но большей частью
размещается на счетах в банках Литвы [12].
В
формировании теневого сектора
в национальной экономической
системе можно определить особенность.
Она заключается в расширении
социальной базы теневой экономики.
Если раньше здесь преобладали
представители государственного
аппарата и уголовной среды,
то в настоящее время теневым
бизнесом занимаются и представители
интеллигенции, молодежь и прочие
лица.
Существует
ряд методов и подходов в
оценке скрытой экономики, но
все они характеризуются получением
приблизительных данных, так как,
искомую величину трудно подсчитать
точно, ввиду отсутствия достоверной
информации. На мой взгляд, самый
наглядный метод подсчета –
это монетарный. Его суть сводится
к анализу наличных денежных
средств, которые находятся в
обороте и способу их поступления.
Номинальные
денежные доходы населения в
2010 году составили порядка 108,6
трлн. белорусских рублей, при этом
денежные расходы, за тот же
период, (с учетом депозитов) составили
106,1 трлн. белорусских рублей. Разница
между доходами расходами составляет
2,5 трлн. белорусских рублей. Таким
образом, минимальное количество
наличных денежных средств 2,5
трлн. – это то, по сути, что
формирует наличный денежный
рынок. Согласно данным национального
Банка Республики Беларусь, наличный
рынок (по состоянию на 1 января
2011) составлял 4,5 трлн. белорусских
рублей. Теперь найдем разницу: 4,5
– 2,5 = 2 трлн. белорусских рублей
в наличном обороте являются
серыми. Таким образом, порядка
47% наличного рынка приходится
на теневую экономику. Интересным
кажется тот факт, что рост
наличных денег за 2010 год составил
порядка 23%, а рост свободных
наличных денежных средств у
населения составил 2,6% за тот
же период. Таким образом, порядка
20,4% составил рост серых расчетов
в наличности за 2010 год. Величина
наличного серого рынка, составляет около
22,37% от розничного товарооборота.
Впечатляющие
результаты нашего теневого рынка,
должны обратить на себя внимание
соответствующих министерств. Иначе,
доля скрытой экономики будет
нарастать и в будущем. Если
же предпринять меры по либерализации
экономического законодательства
и создать цивилизованный рынок,
как минимум треть от 2,5 трлн. белорусских
рублей поступит в бюджет в
виде налогов и это уже будет
здоровой экономикой.
Согласно
официальным данным Министерства статистики
и анализа Республики Беларусь, сегодняшний
объем теневого сектора отечественной
экономики не превышает 15 % ВВП. Однако
реальные экономические процессы, происходящие
в стране, эта цифра точно не определяет,
так как в значительной мере зависит от
принятой в Беларуси методики расчета
теневого сектора, основанной на анализе
статистики домашних хозяйств. При использовании
других общепринятых в мировой практике
методик расчета уровень теневой экономики
для Беларуси оценивается выше. Критическим
уровнем, при котором государство теряет
контроль за управляемостью национальной
экономики, является ежегодный оборот
в теневом секторе на уровне 30—35 % ВВП
[14].
Очевидно,
что тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся
в Беларуси после распада СССР, явилась
основной причиной бурного развития «серой»
экономики и теневого сектора в рамках
административного регулирования экономической
деятельности в государстве.
Жесткая
централизация экономики Беларуси в конце
90-х гг. привела к тому, что все базовые
решения в сфере экономической политики
- от ценообразования до валютного регулирования,
принимаются главой государства, а от
административного аппарата зависит предоставление
льготных кредитов, льгот по таможенным
сборам с дальнейшим реэкспортом в Россию,
льгот по ценообразованию, обмену валют
по льготным курсам, взаимозачетам по
бартерным операциям и так далее. По мнению
большинства экспертов, крупнейшим субъектом
хозяйствования нынешней Беларуси является
Управление делами президента, контролирующее
(путем допуска «своих» предприятий к
многочисленным льготам и госзаказу) наиболее
прибыльные сферы экономики: торговлю
нефтью и нефтепродуктами, природным газом,
металлами, химической продукцией, лесом,
льном, табаком и алкогольными напитками.
Что
касается криминализации экономики,
в Беларуси наиболее широкое
распространение получили такие
противоправные действия, как уклонение
от налогообложения и таможенных
пошлин, хищение бюджетных средств,
отмывание денег, мошенничество,
взяточничество и прочее.