Теневая экономика и ее регулирование

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………….....3

              1.Характеристика современной теневой экономики……………..4

1. Сущность теневой экономики…………………………….4
2. Структура теневой экономики…………………………….7

2.1Анализ развития теневой экономики в России……………….13

             2.1Становление теневой экономики в России……………...13

2.2Проблема теневой экономики в России…………………14

               3.Государственная политика регулирования теневой

экономики в России ………………………………………………21

Заключение…………………………………………………………24

Список литературы…………………………………………….......26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Теневая экономическая деятельность присутствует во всех сферах экономики России от домашних хозяйств до крупнейших предприятий. Теневая экономика играет определенную роль в национальном хозяйстве.

Ниже представлены данные обнародованные Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей стране. На теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. По другим оценкам доля теневой экономики в ВВП составляет от 15 % до 30% от ВВП.

Теневая экономика неотъемлемая часть экономической структуры страны, выполняя как негативные, так и положительные функции.

Теневая экономика снижает глубину трансформационного спада, нивелирует образующуюся дифференциацию доходов, снижает уровень безработицы.

Примерно 2/3 от доходов, заработанных в теневом секторе, обычно тратится в рамках официального сектора экономики. В результате легальная экономика получает стимул для активного развития и ускорения экономического роста.

Таким образом, исследование этой проблемы в современной России является чрезвычайно актуальным.

Целью курсовой работы является исследование тенденций развития теневой экономики в Росси. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

1.             изучить сущность теневой экономики;
2. исследовать структуру теневой экономики;
3. изучить проблемы теневой экономики в РФ;
4. выявить механизмы регулирования теневой экономики в РФ.

Объект исследования - экономика России. Предмет исследования - теневой сектор экономики РФ.

 

1.Характеристика современной теневой экономики

1.1 Сущность теневой экономики

 

Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся  вне государственного контроля и  учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими. В различных странах используются следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках).

При первоначальной попытке определить, что именно относится к подобной деятельности, к "теневой" экономике были отнесли лишь финансовые тайные сделки различного рода.

"Теневая" экономика охватывает, прежде всего, криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют "теневую" экономику с "полулегальной" или "нелегальной".

В литературе фигурирует и более широкое определение "теневой" экономики в качестве любой деятельности вне рамок официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по самообеспечению и общинного производства до различных форм подпольного предпринимательства.

Таким образом, при определении  особенностей "теневой" экономики  ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры.

Тем не менее, все авторы сходятся в том, что "теневая" экономика, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.

Специалисты называют этот сектор "ненаблюдаемой экономикой". Практически не поддаются подсчетам товары и услуги, которые запрещены к производству и реализации на территории страны (например, проституция, торговля наркотиками).

К сожалению на данный момент не существует точного метода для измерения «теневого» сектора. Также в тени остается скрытое производство, когда скрываются его размеры, чтобы уйти или от налогов (например, теневой оборот рыбопродукции приносит прибыли, сопоставимые с наркотрафиком).

Например, репетиторство и другая неформальная деятельность, измеряется с помощью социологических опросов населения. Также достаточно затруднительно просчитать личные подсобные хозяйства и то, что производится внутри семьи.

Последние исследования проведенные всемирным банком показывают что наибольшие размеры теневой экономики в ряде государств Западной Европы (Испания, Италия), далее следуют показатели США, являющиеся относительно средними, а минимальные показатели были выявлены в таких странах как Япония, Швейцария.

В развитых странах масштабы теневой экономики относительно невелики и составляют примерно 5–15% ВВП.

Между тем, ряд экспертов  положительно оценивают теневую  экономику. Так, специалисты «Deutsche Bank» пришли к выводу, что страны с большим распространением нелегальной экономической активности лучше переносят рецессию.

В России для обозначения  рассматриваемого феномена также используются разные термины: "нелегальная", "подпольная", "криминальная", "неформальная", "теневая" и т.п.

Причем "теневая" и "неформальная" экономика трактуются то, как тождественные, то, как различающиеся понятия. Во втором случае под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная.

В прежних системах национальных счетов, рекомендовавшихся международными организациями, не содержалось однозначных рекомендаций относительно учета "теневой" экономики.

Версия этих счетов, принятая в 1993 году, рекомендует практически  целиком учитывать "теневую" экономику в составе производственной деятельности.

"Теневая" - разрешенная  законом деятельность, которая официально "не показывается" или приуменьшается осуществляющими ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей.

Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров "скрытого" хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме - обеспечить полный охват отчетностью экономических единиц.

Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению  к сектору домашних хозяйств подсектор. В него включаются "предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств" (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и "предприятия с неформальной занятостью".

К последним относятся те предприятия, на которых отношения между работодателем и наемным работником (или между несколькими партнерами) не закреплены формально, т.е. каким-либо договором или другим юридическим документом: отмечается, что этот подсектор может иметь особо важное значение для развивающихся стран.

К нелегальным относятся  хозяйствующие субъекты, занятые  незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством  оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии).

За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием  домашнего хозяйства) "теневая" составляющая экономики - это такой  уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Теневая экономика, может  быть определена как сектор экономических  отношений, которые складываются между  отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и исходящими от государства ограничениями.

1.2 Структура теневой экономики

 

В различных исследованиях  и документах встречаются несколько  терминов, обозначающих на практике довольно близкие по смыслу и часто пересекающиеся понятия, которые, тем не менее, несколько различаются между собой.

Это скрытая (или теневая) деятельность, неформальная деятельность и нелегальная деятельность. Эти термины используются, в частности, в руководстве по построению системы национальных счетов.

Скрытая экономическая  деятельность включает в себя в большинстве  случаев экономическую деятельность, разрешенную законом, но скрываемую или преуменьшаемую по объему с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению санитарных и других норм.

Данная деятельность может осуществляться практически  во всех отраслях экономики. Примером может служить подпольное производство алкоголя.

Неформальная экономическая  деятельность осуществляется в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями, т.е. предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства (производителем и потребителем) и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления или на продажу (производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах, продажа товаров на вещевых и смешанных рынках отдельными гражданами, индивидуальное строительство жилья, частный извоз, оказание бытовых услуг населением по ремонту бытовых изделий, услуг частных парикмахеров и др.).

Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ею занимаются непрофессионально. Неформальная экономическая деятельность, как правило, бывает распространена в развивающихся странах.

В России значительное распространение  она имеет в сельском хозяйстве (личные подсобные хозяйства), торговле, строительстве и в ряде других отраслей.

Нелегальная экономическая  деятельность является незаконной, т.е. она охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо  запрещены существующим законодательством. В настоящее время к таким  видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков, производство и продажа в обход установленным правилам оружия, проституция, контрабанда.

Так как законы могут  меняться, границы нелегального производства также находятся в движении. Так, с принятием закона о разрешении продажи оружия частным лицам часть этого бизнеса перестала быть нелегальной и перешла в регулярный, официальный сектор экономики.

В каждом из перечисленных  случаев речь идет об экономической  деятельности, т.е. о деятельности с целью получения экономической выгоды от производства товаров или услуг и их последующей реализации на рынке, конечного потребления или валового накопления в собственном домашнем хозяйстве, за исключением производства бытовых услуг, потребляемых в собственном домашнем хозяйстве, если они не оказываются оплачиваемой прислугой.

Все эти виды деятельности, согласно рекомендациям системы  национальных счетов (СНС), должны включаться в границы производства и учитываться при расчете стандартных экономических показателей.

Экономическая деятельность возможна, только если на производимые товары и услуги существует определенный платежеспособный спрос на рынке.

Рекомендуя включать незаконные виды деятельности в границы  производства, СНС делает четкое различие между сделками, которые осуществляются с общего согласия покупателей и продавцов (например, продажа наркотиков, краденых товаров) и включаются в границы производства, и другими видами деятельности, которые не входят в границы производства, когда сделки осуществляются без взаимного согласия (например, вымогательство, кража).

Можно назвать достаточно большое число операций с финансовыми  и нефинансовыми активами, которые  не являются по сути своей экономическими.

Например, подделка банковских документов является по существу кражей денег и не может быть квалифицирована как производство какого-либо товара или оказание услуги.