Таможенный контроль на территории особых экономических зон

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

    ВВЕДЕНИЕ………….……………………………………………………3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМИНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ ТНА ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН……..............…5

1.1Правовое регулирование  отношений  в сфере особых экономических  зон..........................................................................................5

1.2 Цели создания и типы  особых экономических зон Российской  Федерации……………………………………………………………………….7

1.3 Характеристика таможенной  процедуры свободной таможенной  зоны..................................................................................................................16

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН……………………….…………………………………………………….19

2.1 Анализ деятельности  особых экономических зон Российской  Федерации………………………………………………………………………19

2.2 Операции, совершаемые  с товарами, помещенными под таможенную  процедуру свободной таможенной  зоны на территории особой  экономической зоны…………………………………………………………….20

2.3Таможенное регулирование  и таможенный контроль на территории  особых экономических зон……………………………………………………..24

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛНИЯ СОВЕРШЕНСТВО- ВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН……………………………………………………..28

3.1Проблемы развития особых  экономических зон в Российской  Федерации……………………………………………………………….……..28

3.2 Пути повышения эффективности  таможенного контроля на территории  собой  экономической зоны…………………………………...32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…….38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Создание особых экономических зон в различных формах является одним из путей обеспечения экономического роста страны.

Они играют значительную роль в мировой экономике и являются одним из самых эффективных способов интеграции в мировую экономику, привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику, а так же освоения новейших технологий и инноваций.

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Результатом такого развития становится интерес зарубежных инвесторов к особым экономическим зонам Российской Федерации, их интенсивное развитие.

Цель данной работы — изучить специфику функционирования особых экономических зон, их экономический потенциал на примере особых экономических зон на территории Российской Федерации и таможенного союза.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- рассмотреть теоритические аспекты применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории особых экономических зон;

               - изучить особенности организации таможенного контроля на   территории  особых экономических зон;

- изучить актуальные направления совершенствования таможенного контроля на территории особых экономических зон .

Предметом курсовой работы является таможенный контроль на территории эсобох экономических зонах Российской Федерации.

Объектом иследования курсовой работы являются особые эконогмические зоны рассположенные на территориии Российской Федерации.

 

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав и заключения.

Теоретической базой  для написания курсовой работы явились учебники, учебные пособия, публикации и статьи, информационные ресурсы сети Интернет.

В первой главе рассматривается теоретическая часть вопроса, в частности основные понятия, типы особых экономических зон, нормативно-правовая база вопроса.

Вторая глава посвящена изучению потенциала особых экономических зон на территории Российской Федерации и таможенного союза.

Третья глава содержит в себе анализ экономической эффективности функционирования особых экономических зон, их потенциала,  оценку их  роли и значении особых экономических зон для экономики страны и её внешнеэкономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМИНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ ТНА ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН     

                               

1.1Правовое регулирование  отношений  в сфере особых экономических  зон

 

Особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон (далее - ОЭЗ) детерминирует наличие специального законодательного регулирования. Так, на отношения, связанные с функционированием ОЭЗ на территории Российской Федерации, распространяются только нормы Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, прежде всего Министерства экономического развития Российской Федерации. На территории ОЭЗ устанавливается особый режим осуществления предпринимательской деятельности, в котором превалирующее значение имеет соглашение о создании ОЭЗ, постоянными участниками которого являются Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого создается ОЭЗ.

Следует особо отметить, что ОЭЗ характеризуется не только наличием особого режима осуществления предпринимательской деятельности на их территории, но и специфической системой их создания, управления и осуществления контроля деятельности резидентов.

В соответствии с законодательством ОЭЗ создаются по решению Правительства Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ). Так, решение о создании особой экономической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ).

При этом такое решение может приниматься как на основе проведения конкурса по отбору заявок регионов, претендующих на получение статуса ОЭЗ, так и без его проведения (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ.

К особым экономическим зонам относятся в настоящее время Калининградская и Магаданская области. Источником правового регулирования налогообложения в особых экономических зонах являются: Федеральный закон от 31 мая 1999 г. «Об Особой экономической зоне в Магаданской области»' и

Федеральный закон от 22 января 1996 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» . Создание специальных режимов налогообложения в особых экономических зонах было обусловлено целями развития производительных сил, финансового и товарного рынков Калининградской и Магаданской областей. В связи с этим налогоплательщики — участники особой экономической зоны освобождались от уплаты ряда налогов.

Специальный режим налогообложения в данном случае распространяется лишь на тех субъектов, которые зарегистрировались в качестве налогоплательщиков на административной территории названных субъектов РФ. Субъекты хозяйственной деятельности получают статус участников особой экономической зоны с момента получения регистрационных свидетельств установленной формы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» налоговый режим особой экономической зоны характеризуется тем, что при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области ее участники освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ). При этом установлено, что настоящее положение действует до декабря 2005 г. В период с 1 января 2006 г. до декабря 2014 г. они освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвойс-тируемую в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области. Однако указанная норма (ст. 5) постоянно приостанавливается федеральными законами на щей финансовый год (начиная с 2001 г. и по 2004 г. включительно) в части льгот по уплате акцизов и НДС на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны.

В настоящее время на законодательном уровне решается вопрос о нецелесообразности введения специальных налоговых режимов в Особой экономической зоне (аналогично с ЗАТО) в силу их низкой эффективности и высокого уровня налоговых правонарушений.

 

1.2 Цели создания  и типы особых экономических  зон Российской Федерации

 

Цели создания свободных (особых) экономических зон многообразны: привлечение инвестиций для повышения конкурентоспособности отдельных производств, развитие экспорта, стимулирование инновационной активности национальных компаний. В последние годы пришло осознание того, что общий режим регулирования хозяйственной деятельности в России (сохраняющаяся неопределенность прав собственности, недоступность или высокая цена долгосрочных финансовых средств для большинства компаний, диспропорционально высокое налоговое бремя в секторах, производящих не сырьевую продукцию) настолько неблагоприятен для инноваций и развития сложных видов услуг, что отдельными мерами их поддержки обойтись нельзя. Необходимы комплексные улучшения в законодательной, административной и регуляторной сферах, которые на сегодняшний день могут быть в полном объеме реализованы только в рамках зон с особым экономическим режимом.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) - важный институт мирового хозяйства, особая форма международной экономической интеграции.

Предлагается следующая классификация свободных экономических зон с учетом особенностей каждой зоны, которая позволяет выявить следующую их типизацию, но уже на уровне самых существенных характеристик. При этом наиболее важные черты СЭЗ рассматриваются в следующих аспектах:

1. с точки зрения конкретной экономики - организационных форм хозяйственной деятельности, имеющих преимущества в ее пределах;
2. с точки зрения размещения производительных сил на территории страны;
3. с точки зрения экономических отношений производства и распределения необходимого и прибавочного продукта, произведенного в СЭЗ;
4. с точки зрения способности к диффузному расширению и распределению ее границ на другие, связанные с нею хозяйственные сферы, отрасли, территории.

В первом аспекте свободные экономические зоны можно определить как составную часть хозяйственного комплекса страны, специально выделяемую на данном этапе из общего экономического контекста в качестве приоритетной, обеспечивающей производство и распределение общественного продукта, включая иностранный продукт для достижения при этом определенной конкретной цели в социально - экономическом развитии страны. Под это определение подходит все существующее многообразие свободных экономических зон. На что бы они ни были ориентированы в своей деятельности, зона всегда решает одну или несколько социально - экономических задач, специально поставленных перед ней.

Для СЭЗ характерно развитие международного экономического сотрудничества практически во всех возможных формах, что дает импульс не только к постоянному достраиванию необходимых для данного уровня развития частей инфраструктуры в СЭЗ, но и к ликвидации омертвевших управленческих звеньев, технологических цепей и т.д. Это означает последовательную, неуклонную оптимизацию экономического комплекса СЭЗ и его встраивание, как в национальную, так и в мировую экономику.

При создании СЭЗ реализуется точечная стратегия ускорения хозяйственного роста - определяются регионы и сферы целевого стимулирования экономической активности на основе международного сотрудничества, концентрации ресурсов с использованием благоприятствующих факторов. Это позволяет решить взаимосвязанные цели: экономическую, социальную, производственную и научно - техническую.

Экономическая цель преследует активизацию, расширение внешнеторговой и в целом внешнеэкономической деятельности, привлечение иностранного и отечественного капитала, повышение конкурентоспособности национального производства, рост валютных поступлений в бюджет и на цели дальнейшего развития СЭЗ.

В рамках социальной цели решаются следующие задачи:

1. создание новых рабочих мест и рост занятости населения;
2. повышение квалифицированного уровня рабочих за счет использования мирового опыта;
3. повышение благосостояния и уровня жизни населения;
4. ускорение развития социальной и бытовой инфраструктуры.

Производственная и научно - техническая цели включают: приток иностранной и отечественной техники и технологий, ускорение внедрения результатов НИОКР, концентрация научно - технических кадров и материально - финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, развитие производственно - транспортной инфраструктуры.

Можно выделить следующие характерные черты СЭЗ:

1) выделение их из таможенной  границы государства и установления  особого режима регулирования  ввоза и вывоза товаров и  услуг. Как правило, импорт на  территорию зон средств производства, комплектующих, материалов и сырья, необходимых для производственного  процесса, а также товаров широкого  потребления и продуктов питания  для продажи внутри страны  осуществляется беспошлинно. В свободных  экономических зонах обычно не  взимаются и экспортные пошлины, принятые в некоторых странах.